某省桂林小井瓦斯煤塵爆炸
1988年3月,由吉林省通化礦務局砟子煤礦綜合經(jīng)營公司給叢某某頒發(fā)了桂林小井《開采批準書》,附井田范圍草圖,并簽定了承包合同。同年4月建井,井口標高為557.97米,采用斜井開拓,事故前已掘進巷道700米,獨眼井生產(chǎn)。
1988年12月19日丙班,出勤13人,分3個掘進頭。臨下班時1人提前升井,其余12人裝車運煤。20日甲班出勤14人,入井后尚未開始作業(yè),零時10分發(fā)生了瓦斯煤塵爆炸事故,死亡26人。
二、事故原因分析
1、直接原因:
(1)井下局部扇風機設置錯誤,形成循環(huán)風,造成瓦斯積聚。
(2)工人在477上山吸煙。
2、間接原因:
(1)嚴重違反國務院頒布的《礦山安全條例》和煤炭主管部門制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》獨眼井生產(chǎn),雖有風機但是卻為循環(huán)風,明電照明、明火放炮、明刀閘開關(guān),工人井下吸煙,違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》現(xiàn)象普遍存在。
(2)管理人員和工人素質(zhì)低,沒有經(jīng)過必要的培訓,不懂基本安全常識,缺乏安全自我保護意識。
(3)以包代管,只知要煤、要錢,忽視安全生產(chǎn)。
(4)有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力,該井為高瓦斯礦井,沒有瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器,重大事故隱患長期存在,一直沒有采取安全防范技術(shù)措施。
三、對事故責任者的處理
吉林省人民政府以吉政函(1989)15號文對事故責任者批復處理如下:
1、小井承包人叢某某,違反國家《礦山安全條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》,在不具備安全的情況下,雇用農(nóng)民工下井生產(chǎn),違章作業(yè),以致釀成這起特大惡性事故,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,同時處以12.5萬元的罰款。
2、砟子煤礦綜合經(jīng)營公司經(jīng)理丁某某,違反國家《礦產(chǎn)資源法》和《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》,擅自將國家資源作為發(fā)包條件承包給個人,準許不具備基本安全條件的礦井從事煤炭生產(chǎn),造成了嚴重后果。給予撤銷行政職務處分,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
3、砟子煤礦副總經(jīng)濟師李某某,分管綜合經(jīng)營公司工作,超越權(quán)限審批資源,把礦井承包給無辦礦條件的個人開礦,負有領(lǐng)導責任。給予行政記過處分。
四、防止同類事故的措施
1、各級政府和煤礦企業(yè)都要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,真正把安全列入重要工作日程,做到“五同時”。要實行各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制,明確各級政府、煤礦主管部門和煤礦企業(yè)的行政正職是安全生產(chǎn)第一責任者,對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。要層層實行安全目標管理,制定考評辦法,把安全生產(chǎn)作為各級干部政績考評的重要內(nèi)容之一,與干部的任免獎懲掛鉤。
2、認真貫徹國務院(1988)18號等文件,加快小煤窯清理整頓,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)管理,堅決取締無證開采的小煤窯,改造和關(guān)閉不具備起碼安全條件的礦井,嚴格審批新辦個體煤礦。
3、認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),堅持依法辦礦。非地礦部門一律不得發(fā)放采礦許可證,不符合規(guī)定的一律廢止。禁止以資源發(fā)包。簽訂承包合同時必須把安全作為重要內(nèi)容。
4、嚴格管理。煤礦主管部門和煤礦企業(yè)要嚴格生產(chǎn)技術(shù)和安全管理、填繪礦圖,提高工程質(zhì)量,健全規(guī)章制度,及時消除隱患,搞好安全教育培訓。