? ㈠案例背景

　　2003年6月7日，青藏鐵路某特大橋5＃墩墩身高49.5ｍ，用高架索道提升混凝土串筒澆注連續(xù)梁。起重機房距5＃墩大約150ｍ，在5＃墩墩頂作業(yè)平臺上設了第1信號員﹙起重工﹚，起重機房處設了第二信號員，彼此用對講機聯(lián)絡和指揮。現場監(jiān)理在施工前對特種人員進行了檢查并做好檢查記錄后同意進行施工。

　　中途作業(yè)平臺的第1信號員因一些原因從平臺上下來，再次上平臺后未能及時系好安全帶。19：10時，第2信號員將對講機交1＃起重卷揚司機后離開崗位回宿舍去了。19：20時，一斗混凝土調運到平臺上方，當下降到距平臺約50cm高時突然下落將作業(yè)平臺砸跨。作業(yè)平臺上身系安全帶的兩名民工被懸吊在作業(yè)平臺邊，其中1人受輕傷。站在作業(yè)平臺上而沒系安全帶的第1信號員從距地面49.5m高的作業(yè)平臺上墜落身亡。

　　事故發(fā)生后，發(fā)現現場監(jiān)理在審查作業(yè)人員資格證時沒有嚴格按照建設有關規(guī)定要求進行審查，而是流于形式，在安全事故發(fā)生后又未及時向上級匯報。

　?、媾袛噱e誤處及監(jiān)理責任分析

　　1、直接原因：起重機操作失誤，司機遇事處理不當。起重機司機，在不能通視的條件下，明知自己的一切起吊、降落操作，需在信號人員指揮下進行，但當第2信號員將對講機交給他便擅自離崗時，他沒加拒絕就將對講機漫不經心的放在自己身后，在天色較暗又無信號聯(lián)絡的情況下冒險操作，在突發(fā)事件時又處置不當。

　　2、主要原因：起重機第2信號員擅離職守，造成第1信號員與起重機司機之間信號聯(lián)絡中斷。

　　3、重要原因：起重機第1信號員高處作業(yè)不按規(guī)定栓掛安全帶。

　　4、沒有執(zhí)行國家標準GB3608-83中的規(guī)定，高處作業(yè)未按要求懸掛安全網和防護攔，也是造成本次事故的原因之一。

　　5、施工單對高處作業(yè)安全防護設施不全、作業(yè)人員違章行為失察。

　　6、現場監(jiān)理工程師沒有嚴格按照國家建設安全管理條例進行資格審查，工作責任心不強。

　　7、在事故發(fā)生后，現場駐地監(jiān)理未按照國家安全質量事故上報程序及時上報，和施工單位一起隱瞞事實，缺乏基本的職業(yè)素質。

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　　1、由承包單位編制專項搶險施工方案按照規(guī)定程序報審，經批準后組織實施，監(jiān)理實施全過程監(jiān)控。

　　2、對相關責任人的處理：依據行業(yè)主管部門要求和該監(jiān)理公司的規(guī)定，項目總監(jiān)（未按規(guī)定上報事故的主要責任人）被監(jiān)理公司內部通報批評教育并罰款當月工資；對履職不到位的監(jiān)理工程師予以清退并罰沒當月工資和累積安全質量保證金。

　　㈣經驗教訓

　　1、此事反映出該監(jiān)理站監(jiān)理人員對安全法規(guī)不熟悉、理解不深、執(zhí)行不力，臨機處置不當。缺少“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的危機感、緊迫感和責任感。

　　2、在國家和行業(yè)主管部門三令五申要求嚴格安全管理的形勢下，在信息流通十分流暢的今天，任何自覺或被迫參與瞞報安全事故的行為，都將把企業(yè)和從業(yè)者個人至于十分危險的境地。

　　事故發(fā)生后，監(jiān)理對責任方企圖大事化小，瞞天過海的行為必須堅決制止、及時報告，這才是企業(yè)和個人自救的最好辦法。

　　3、現場監(jiān)理機構應該嚴格按照建設程序審查特種作業(yè)人員從業(yè)資格證，對違規(guī)作業(yè)行為應該及時下發(fā)書面通知或停工通知，責令施工方整改，并將通知情況及時上報建設單位。

　　4、加強現場監(jiān)理人員安全知識學習，定期對監(jiān)理人員進行安全知識考核，對責任心不強的監(jiān)理人員應該及時清楚，加強工地安全質量檢查力度，對違規(guī)違章作業(yè)施工單位應該及時上報建設單位，對屢次不改的施工單位應該建議建設單位給予嚴厲處罰。