???? 一、事故簡介
??? 2008年11月30日，天津市寶坻區(qū)紫金泉城二期住宅樓工程在施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人死亡、1人重傷。
??? 該工程建筑面積7797㎡，框剪結(jié)構(gòu)，地上18層(標(biāo)準(zhǔn)層2.9m)，地下1層，建筑高度52．2m。事故發(fā)生時正在進行16層主體結(jié)構(gòu)施工。當(dāng)日8時左右，4名施工人員在16層電梯井內(nèi)腳手架上拆除電梯井內(nèi)側(cè)模板時，腳手架突然整體墜落，施工人員隨之墜入井底。
??? 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目經(jīng)理、副經(jīng)理2名責(zé)任人移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；項目經(jīng)理、監(jiān)理單位經(jīng)理、項目總臨等5名責(zé)任人分別受到暫停執(zhí)業(yè)資格、警告、記過等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位分別受到停止在津參加投標(biāo)活動6個月的行政處罰。
??? 二、原因分析
??? 1．直接原因
??? 電梯井內(nèi)腳手架采用鋼管扣件搭設(shè)，為懸空的架體，上鋪木板，施工中沒有按照支撐架體鋼管穿過剪力墻等技術(shù)要求搭設(shè)。未對搭設(shè)的電梯井腳手架進行驗收；電梯井內(nèi)沒有按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)安全網(wǎng)，操作人員在腳手架上進行拆除模板作業(yè)時產(chǎn)生不均勻的荷載，導(dǎo)致腳手架失穩(wěn)、變形而墜落。
??? 2．間接原因
??? (1)施工單位對工程項目疏于管理，現(xiàn)場混亂，有關(guān)人員未認(rèn)真履行安全職責(zé)，安全檢查中沒有發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除存在的事故隱患；沒有對電梯井內(nèi)拆除模板的操作人員進行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底；在沒有安全保障的條件下安排操作人員從事作業(yè)。
??? (2)監(jiān)理公司承攬工程后未進行有效的管理，指派無國家監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師的工作；現(xiàn)場監(jiān)理人員無證監(jiān)理，對模板施工方案、安全技術(shù)交底、電梯井內(nèi)腳手架驗收等管理不力，對電梯井內(nèi)腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)防護不符合規(guī)范要求等事故隱患，及施工中冒險蠻干現(xiàn)象未采取措施予以制止。
??? 三、事故教訓(xùn)
??? 1．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理體系要從公司到項目到班組層層落實，切忌走過場。切實加強安全管理工作，配備足夠的安全管理人員，確保安全生產(chǎn)體系正常運作。
??? 2．進一步加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。安全防護措施、安全技術(shù)交底、班前安全活動要全面、有針對性，既符合施工要求，又符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并在施工中不折不扣地貫徹落實。施上安全必須實行動態(tài)管理，責(zé)任要落實到班組，落實到每一個施工人員。
??? 3．進一步加強高處墜落事故的專項治理，高處作業(yè)是建筑施工中出現(xiàn)頻率最高的危險性作業(yè)，事故率也最高，無論是臨邊、屋面、外架、設(shè)備等都會遇到。在施工中必須針對不同的工藝特點，制定切實有效的防范措施，開展高處作業(yè)的專項治理工作，控制高處墜落事故的發(fā)生。
??? 4．加強培訓(xùn)教育，提高施工人員安全意識，使其樹立“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全理念。
???? 四、專家點評
??? 這是一起由于電梯井內(nèi)懸空架體支撐桿件失效而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位管理失控、現(xiàn)場混亂、安全檢查缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：
??? 1．要重視施工過程各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作。這起事故中，電梯井內(nèi)搭設(shè)的腳手架，由于體量小，未能引起足夠重視，搭設(shè)和使用既無方案也沒交底，搭設(shè)的腳手架與電梯井結(jié)構(gòu)未做牢固連接，最終發(fā)生事故。要有效防止此類事故，施工企業(yè)必須加強安全管理，消除隱患。
??? 2．要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。高處作業(yè)要制定專門的安全技術(shù)措施，要編制腳手架搭設(shè)(拆除)方案、現(xiàn)場安全防護方案；嚴(yán)格安全檢查、教育和安全設(shè)施驗收制度，對查出的問題及時消除，要強化各級人員安全責(zé)任制的落實；嚴(yán)格考核制度，考核結(jié)果要與其經(jīng)濟收入掛鉤，提高安全生產(chǎn)的主動性、積極性。同時還要按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場高處作業(yè)安今技術(shù)規(guī)范》的要求做好洞口、臨邊和操作層的防護，并按規(guī)定規(guī)范合理布置安全警示標(biāo)志。要保證安全設(shè)施的材質(zhì)合格，安全設(shè)施使用前，必須進行驗收，驗收合格后方可使用。另外，施工人員在電梯井內(nèi)平臺作業(yè)，要控制好人員數(shù)量，避免荷載過于集中。
??? 3．要切實加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。建筑施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識教育，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和安全意識。認(rèn)真進行各工種操作規(guī)程培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，尤其是對高處作業(yè)人員進行有關(guān)安全規(guī)范的培訓(xùn)，增強自身專業(yè)技術(shù)能力，以減少因技術(shù)知識不足造成的違章作業(yè)。
?