2014年1月22日15時(shí)30分，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)洪山路維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目6#棟電梯井內(nèi)在拆除水平防護(hù)架時(shí)發(fā)生一起高處事故，造成2人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失205萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和省、市政府有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)沙市人民政府于1月23日成立了事故調(diào)查組，由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)譚應(yīng)球任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任奉蓓蕾、市安全監(jiān)管局事故調(diào)查處處長(zhǎng)李湘平任事故調(diào)查組副組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市住建委、市總工會(huì)、開(kāi)福區(qū)人民政府為成員單位;同時(shí)邀請(qǐng)市檢察院參與事故調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)談話、查閱資料和綜合分析，查明了事故原因和經(jīng)過(guò)，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任者提出了處理建議，并提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

1、湖南獵鷹建筑工程有限公司（維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目6#棟施工單位，以下簡(jiǎn)稱獵鷹公司）。該公司成立于1996年1月25日，在湖南省工商局登記注冊(cè)，有限責(zé)任公司；施工資質(zhì)為房屋建筑施工總承包一級(jí)、土石方施工專業(yè)承包一級(jí)、公路工程施工總承包三級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)等。辦公地址位于長(zhǎng)沙岳麓區(qū)楓林三路822號(hào)湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院內(nèi)涉外花園外教樓一樓。

2、湖南長(zhǎng)順工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位，以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)順監(jiān)理公司)。該公司成立于1998年3月5日，在湖南省工商局登記注冊(cè)，具備工程監(jiān)理綜合資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)范圍：綜合資質(zhì)工程監(jiān)理，在全國(guó)范圍內(nèi)從事一、二、三類公路、橋梁、隧道工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)等；公司辦公地址位于長(zhǎng)沙市雨花區(qū)新興路268號(hào)。

3、長(zhǎng)沙大和置業(yè)有限公司（維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位，以下簡(jiǎn)稱大和公司）。公司成立于2006年11月1日，在長(zhǎng)沙市工商局岳麓分局登記注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；公司辦公地址位于長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)洪山路261號(hào)維一星城原山苑2棟103房。

（二）維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目情況。

維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目位于長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)洪山路261號(hào)，總投資3.5億元，項(xiàng)目共有5棟住宅樓，總建筑面積為7.13萬(wàn)平方米。2012年4月項(xiàng)目取得長(zhǎng)沙市發(fā)改委立項(xiàng)備案（備案號(hào)為2012041）和《長(zhǎng)沙市非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)證》（核準(zhǔn)證編號(hào)為2012010），2012年4月16日經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)由長(zhǎng)順監(jiān)理公司中標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)，2012年5月7日經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)由獵鷹公司中標(biāo)總承包3-6#、9#五棟住宅樓及二期地下室施工，2012年6月25日取得《建設(shè)工程施工許可證》,獵鷹公司中標(biāo)后成立了維一星城·原山苑二期項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部）。6#棟建筑面積1.22萬(wàn)平方米，建筑高度為99.8米（地上33層、地下1層），框剪結(jié)構(gòu)， 2012年11月28日開(kāi)始土建主體施工，2013年11月28日完成主體工程施工并于12月26日通過(guò)主體工程驗(yàn)收，而后開(kāi)始內(nèi)墻砌筑、室內(nèi)裝飾等施工至2014年1月18日,事發(fā)當(dāng)日6#棟工地處于春節(jié)放假停工狀態(tài)。

（三）6#棟電梯井水平防護(hù)搭設(shè)情況

6#棟共設(shè)計(jì)兩臺(tái)電梯（兩電梯井隔墻相連），位于6#棟北面進(jìn)戶樓道，電梯口設(shè)置于電梯井南邊，事故發(fā)生于東邊電梯井。根據(jù)獵鷹公司編制的《施工組織設(shè)計(jì)》要求，電梯井內(nèi)的施工防護(hù)架隨主體工程施工進(jìn)度同步搭設(shè)，每3層搭設(shè)一道，為項(xiàng)目部架子工班的作業(yè)范圍。2013年7月28日，項(xiàng)目部與架子工班長(zhǎng)張友良（具有登高架設(shè)作業(yè)證，證號(hào)為T(mén)430321196411250537）簽訂了架子工程承包口頭協(xié)議，于8月10日簽訂了書(shū)面《架子工程承包合同》，按18元/平米進(jìn)行勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算（含拆除）。按照施工方案和技術(shù)及安全交底，電梯井內(nèi)水平防護(hù)架搭設(shè)要求為：南北向由兩根（間距1.1m）的槽鋼支撐（槽鋼北端插入電梯井剪力墻預(yù)留洞口、南端架在電梯門(mén)口樓板上），東西向由兩根鋼管（直徑480mm、壁厚2.8mm，下同）分別緊靠電梯井南、北剪力墻，用扣件與槽鋼扣緊，然后在槽鋼上滿鋪竹夾板，再用兩根鋼筋沿槽鋼方向壓在滿鋪的竹夾板上，用8號(hào)鍍鋅扎絲穿過(guò)竹夾板將鋼筋與槽鋼扎緊（拆除按照安裝的相反工序進(jìn)行）。并規(guī)定“作業(yè)施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)隱患或缺陷，務(wù)必及時(shí)報(bào)告并及時(shí)處理；帶好安全帽，系好并掛牢安全帶”等要求。經(jīng)查，2013年8月1日，張友良在搭設(shè)15層電梯井水平防護(hù)時(shí)，改變水平防護(hù)架體搭設(shè)材料和搭設(shè)方法，將東西向（靠北側(cè)剪力墻）的一根鋼管用頂托卡在電梯井東西面墻體上（起支撐作用）；同時(shí)將南北向兩根槽鋼換成鋼管，且西側(cè)一根鋼管北端未插入北邊剪力墻預(yù)留洞口，而是用扣件緊扣在（用頂托支撐的）鋼管下面，架體搭設(shè)完成后，再滿鋪竹夾板，壓上鋼筋，用扎絲扎緊竹夾板。水平防護(hù)搭設(shè)方式和使用材料改變后，張友良未按要求向項(xiàng)目部報(bào)告。2013年8月2日，獵鷹公司項(xiàng)目部6#棟專職安全員李超、長(zhǎng)順監(jiān)理公司監(jiān)理員唐喜平對(duì)包括電梯井水平防護(hù)在內(nèi)的15層安全防護(hù)搭設(shè)進(jìn)行了驗(yàn)收。由于電梯井水平防護(hù)滿鋪竹夾板后，很難發(fā)現(xiàn)架體結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目部安全員李超、張濤、龔思，施工員李旦和長(zhǎng)順監(jiān)理公司監(jiān)理員唐喜平等在接下來(lái)的歷次安全檢查中，均未發(fā)現(xiàn)張友良擅自改變架體搭設(shè)材料和搭設(shè)方法的行為。

（四）6#棟施工安全管理情況

6#棟自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，獵鷹公司項(xiàng)目部制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和施工方案，配備了專門(mén)的棟號(hào)負(fù)責(zé)人、專職安全員和施工員，并安排項(xiàng)目部管理人員王德松協(xié)助施工員管理勞務(wù)人員和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)組織施工。按照施工進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行了各分部分項(xiàng)工程的施工技術(shù)和安全生產(chǎn)交底， 2013年7月28日張友良架子班進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始內(nèi)外架作業(yè)以來(lái)，項(xiàng)目部安全員李超、張濤、龔思對(duì)張友良分別進(jìn)行了共11次架子搭設(shè)作業(yè)、高處作業(yè)及臨邊防護(hù)作業(yè)的安全交底，對(duì)每層安全防護(hù)搭設(shè)完成后，配合長(zhǎng)順監(jiān)理單位人員進(jìn)行了驗(yàn)收并開(kāi)展了日常安全巡查和重點(diǎn)安全檢查。主體工程驗(yàn)收后，為了配合電梯施工進(jìn)場(chǎng)，大和公司要求從2014年元月3日起在年前（農(nóng)歷春節(jié)）將電梯井內(nèi)的腳手架及井底建筑垃圾進(jìn)行清理；2014年1月10日長(zhǎng)順監(jiān)理公司監(jiān)理部組織召開(kāi)工程例會(huì)要求：各標(biāo)3-8#棟的電梯井及樓梯處的腳手架拆除必須嚴(yán)格按照自上而下的程序進(jìn)行，作業(yè)人員應(yīng)系安全帶、戴好安全帽；綜合考慮工期和作業(yè)人員回家過(guò)年等因素，2014年1月16日長(zhǎng)順監(jiān)理公司監(jiān)理部組再次織召開(kāi)工程例會(huì)要求：電梯機(jī)房、井道防護(hù)暫時(shí)不能拆除；2014年1月18日，獵鷹公司項(xiàng)目部和長(zhǎng)順監(jiān)理公司監(jiān)理部組織開(kāi)展了工地春節(jié)停工前的安全生產(chǎn)大檢查，至1月20日，項(xiàng)目部除管理人員外，其他作業(yè)人員均離開(kāi)工地回家，6#棟只留下勤雜工進(jìn)行衛(wèi)生清理工作，長(zhǎng)順監(jiān)理公司監(jiān)理部未安排監(jiān)理人員巡查。1月20日上午10時(shí)，架子工張友良帶著妻子趙愛(ài)良來(lái)到項(xiàng)目部結(jié)算工程款，項(xiàng)目部管理人員王德松將工地例會(huì)內(nèi)容口頭向傳達(dá)張友良，還特別說(shuō)明電梯井防護(hù)拆除“必須注意安全，要從上至下拆除”，拆除時(shí)“讓另外一個(gè)人用25號(hào)鋼筋托住槽鋼一頭，防止槽鋼墜落”。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援過(guò)程情況 1月22日上午9時(shí)，張友良帶著趙愛(ài)良、劉技湘（非工地作業(yè)人員，無(wú)任何作業(yè)資格證）來(lái)到6#棟擅自拆除電梯井內(nèi)水平防護(hù)（未系安全帶，自三層往上開(kāi)始拆）。下午3時(shí)28分左右開(kāi)始拆15層防護(hù)，張友良和劉技湘在竹夾板上剪斷扎絲和清理完垃圾后，趙愛(ài)良在電梯口樓面接拆下的竹夾板，張友良松動(dòng)防護(hù)架扣件螺絲，當(dāng)防護(hù)架西北角扣件螺絲松開(kāi)后，未插入剪力墻預(yù)留洞口的鋼管失去支撐下墜、架體失穩(wěn)，架體上作業(yè)的張友良和劉技湘連同未拆完的竹夾板墜落至電梯井井底。事故發(fā)生后，趙愛(ài)良一邊大喊一邊沿著樓梯往下跑，工地人員聽(tīng)到喊聲后，隨即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員立即撥打120急救電話，組織人員對(duì)兩名傷者進(jìn)行搶救，5分鐘后，120急救車趕到， 15時(shí)45分將兩名傷者送至解放軍163醫(yī)院進(jìn)行搶救，兩名傷者經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。三、工程安全監(jiān)管情況長(zhǎng)沙市建筑工程安全監(jiān)察站（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)站）于2012年10月16日開(kāi)始實(shí)施對(duì)維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目工程施工安全的監(jiān)督管理，對(duì)該項(xiàng)目專門(mén)安排了安全監(jiān)督組。2012年10月25日，監(jiān)督組組織召開(kāi)工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體單位參加的會(huì)議，明確了各單位的安全工作職責(zé)，提出了相應(yīng)的工作要求。經(jīng)調(diào)查，自工程項(xiàng)目受監(jiān)以來(lái)，監(jiān)督組共進(jìn)行了23次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)保證體系的建立與運(yùn)行、施工方案的編審與實(shí)施、重大危險(xiǎn)源識(shí)別控制與管理、機(jī)械設(shè)備的安全管理。在監(jiān)督抽查中，針對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械設(shè)備等方面存在的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)了隱患整改通知書(shū)19份，停工通知2份，共發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患120余條。期間，監(jiān)督組共開(kāi)展日常安全監(jiān)督抽查23次，參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)交底會(huì)和專項(xiàng)方案論證會(huì)5次，并下發(fā)了相關(guān)安全生產(chǎn)文件和資料。

四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

（一）直接原因張友良在搭設(shè)15層電梯井水平防護(hù)時(shí)擅自改變水平防護(hù)搭設(shè)方式和使用材料，將架體槽鋼擅自換成鋼管且未插入北邊剪力墻預(yù)留的洞口，也未按技術(shù)交底要求將改變護(hù)搭設(shè)方式和改變搭設(shè)使用材料的行為向項(xiàng)目部報(bào)告。張友良安全意識(shí)淡薄，擅自拆除防護(hù)，拆除作業(yè)時(shí)未系安全帶，且違反從上至下拆除的作業(yè)程序，在拆除（架體受力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的）15層電梯井水平防護(hù)時(shí)，架體失穩(wěn)，致使架體上作業(yè)的張友良和劉技湘墜落至電梯井井底，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1、獵鷹公司施工安全管理不到位。項(xiàng)目部架子工班組未按《施工組織設(shè)計(jì)》及技術(shù)交底要求認(rèn)真組織施工；項(xiàng)目部在春節(jié)放假停工期間對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理不嚴(yán)，致使非作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所；作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違反電梯井水平防護(hù)拆除程序冒險(xiǎn)作業(yè)。

2、獵鷹公司現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位。項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和施工管理人員未認(rèn)真檢查危險(xiǎn)性較大的電梯井水平防護(hù)施工，致使架體改變搭設(shè)材料和搭設(shè)的行為未被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)改正。

3、監(jiān)理人員履行安全職責(zé)不到位。在危險(xiǎn)性較大的電梯井水平防護(hù)施工中，監(jiān)理人員未按照《湖南省建筑工程施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》（湘建建[2009]393號(hào)）的要求對(duì)電梯井水平防護(hù)架體搭設(shè)作業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，致使架體改變搭設(shè)材料和搭設(shè)方法的行為未被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)改正；在6#棟工地停止施工期間，總監(jiān)未按要求安排人員對(duì)工地進(jìn)行巡查，致使架子工作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)行為未被發(fā)現(xiàn)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）不再追究責(zé)任人員

1、張友良，獵鷹公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地項(xiàng)目部架子工班長(zhǎng)。擅自改變電梯井水平防護(hù)搭設(shè)材料和搭設(shè)方法，私自組織電梯井水平防護(hù)拆除施工，違反施工程序作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌觸犯刑法，鑒于其在事故中死亡，免予追究。

2、劉技湘，獵鷹公司維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目6#棟工地電梯井水平防護(hù)拆除作業(yè)人員。安全意識(shí)淡薄，無(wú)證從事高處作業(yè)和架子工特種作業(yè)，拆除作業(yè)時(shí)未系安全帶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免予追究。

（二）對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定與處理建議

1、李超，獵鷹公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地項(xiàng)目部6#棟專職安全員。未履行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，未按要求認(rèn)真檢查危險(xiǎn)性較大的電梯井水平防護(hù)施工，致使架體改變搭設(shè)材料和搭設(shè)方法的行為未被發(fā)現(xiàn)，6#棟工地停止施工期間，未對(duì)工地進(jìn)行巡查，致使架子工作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)行為未被發(fā)現(xiàn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第44條規(guī)定予以處罰。

2、龔思，獵鷹公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地項(xiàng)目部安全員。未履行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，未按要求認(rèn)真檢查危險(xiǎn)性較大的電梯井水平防護(hù)施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第44條規(guī)定予以處罰。

3、張濤，獵鷹公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地項(xiàng)目部安全員。未履行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，未按要求認(rèn)真檢查危險(xiǎn)性較大的電梯井水平防護(hù)施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第44條規(guī)定予以處罰。

4、李旦，獵鷹公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地項(xiàng)目部6#棟施工員。未履行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，未按要求認(rèn)真檢查危險(xiǎn)性較大的電梯井水平防護(hù)施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第44條規(guī)定予以處罰。

5、王德松，獵鷹公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地項(xiàng)目部管理人員。春節(jié)放假停工期間對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)人員疏于管理，致使其進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第44條規(guī)定予以處罰。

6、劉友良，獵鷹公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地項(xiàng)目部經(jīng)理。項(xiàng)目部安全管理不到位，未認(rèn)真督促、檢查維一星城·原山苑二期建設(shè)項(xiàng)目6#棟工地安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第38條規(guī)定予以處罰。

7、唐喜平，長(zhǎng)順監(jiān)理公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地監(jiān)理員。未認(rèn)真履行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全職責(zé)，未按照規(guī)定對(duì)電梯井水平防護(hù)架體搭設(shè)作業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，致使架體改變搭設(shè)材料和搭設(shè)方法的行為未被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)改正，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第44條規(guī)定予以處罰。

8、李繼斌，長(zhǎng)順監(jiān)理公司維一星城·原山苑二期建設(shè)工地總監(jiān)。未認(rèn)真履行監(jiān)理安全職責(zé)，在6#棟工地停止施工期間，未按要求安排人員對(duì)工地進(jìn)行巡查，致使架子工作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)行為未被發(fā)現(xiàn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第44條規(guī)定予以處罰。

（三）對(duì)相關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定與處理建議

獵鷹公司，公司承建的維一星城·原山苑二期建設(shè)工地項(xiàng)目部安全管理不到位，架子工班組未按《施工組織設(shè)計(jì)》要求認(rèn)真組織施工，春節(jié)放假停工期間對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理不嚴(yán)，是事故責(zé)任單位，建議由長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第37條規(guī)定予以處罰，并由建設(shè)行政主管部門(mén)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

六、事故防范和整改措施

1、獵鷹公司要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)工藝各環(huán)節(jié)的事故缺陷和隱患，杜絕違法、違章作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。要認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，全面提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，督促作業(yè)人員遵守作業(yè)規(guī)定和技術(shù)措施，杜絕違章作業(yè)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員管理，特別是在假期、重要時(shí)段和停產(chǎn)停工期間防止與施工作業(yè)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)多次教育仍然違章違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)和野蠻施工人員要清理出施工工地。

2、長(zhǎng)順監(jiān)理公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大施工的專項(xiàng)監(jiān)理措施和要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步加強(qiáng)假期、重要時(shí)段和停產(chǎn)停工期間的安全巡查檢和值班值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題；要嚴(yán)格督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，確保施工作業(yè)的安全。

3、大和公司要督促施工單位和監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要施工環(huán)節(jié)和重要時(shí)段的監(jiān)督檢查；要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的安全隱患；同時(shí)要組織施工、監(jiān)理和監(jiān)督等有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底的安全檢查，切實(shí)消除安全隱患確保安全生產(chǎn)。

4、建設(shè)行政主管部門(mén)要按照有關(guān)要求，督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外架的搭設(shè)、使用、維護(hù)和拆除的管理，杜絕違規(guī)操作和違章冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。