2016年1月8日13時許，浙江城建建設(shè)集團有限公司寧?？h環(huán)島D-1地塊II標(biāo)段發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（浙江省人民政府令第310號）、寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理若干規(guī)定的通知》（甬政發(fā)〔2011〕15號）等規(guī)定，寧海縣人民政府于2016年1月8日成立了由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣住建局、躍龍街道辦事處等相關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，邀請縣檢察院派員參加，開展事故調(diào)查工作。經(jīng)現(xiàn)場勘察、詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)材料，對事故發(fā)生的原因進行討論分析研究，形成以下調(diào)查報告。

　　一、事故發(fā)生單位及工程情況

　　浙江城建建設(shè)集團有限公司成立于1999年11月21日，法定代表人林XX，公司類型為有限責(zé)任公司，住所：杭州市虎跑路31號，注冊資本叁億元。營業(yè)期限：1999年11月21日至2034年11月20日。經(jīng)營范圍為：許可經(jīng)營項目：承包境外房屋建筑工程和境內(nèi)國際招標(biāo)工程，及境外工程所需的設(shè)備、材料的出口，對外派遣實施上述境外工程所需的勞務(wù)人員。一般經(jīng)營項目：工業(yè)與民用建筑工程設(shè)計、施工；建筑裝潢及裝飾設(shè)計；水電安裝；建筑幕墻、樁基工程施工；樓宇智能化工程設(shè)計、施工；市政園林綠化工程設(shè)計、施工、維護，建筑機械設(shè)備的租賃，經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)。（上述經(jīng)營范圍不含國家法律法規(guī)禁止、限制和許可經(jīng)營的項目。）。房屋建筑工程施工總承包壹級。安全生產(chǎn)許可證（編號：浙JZ安許證字〔2005〕010307-15/1號）有效期：2014年01月14日至2017年01月13日。公司未創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　寧海縣環(huán)島D-1地塊II標(biāo)段工程概況：發(fā)包人為寧波西子太平洋置業(yè)有限公司，承包人為浙江城建建設(shè)集團有限公司。工程地點：寧?？h桃源路東側(cè)，外環(huán)路南側(cè)，天平路西側(cè)，正學(xué)路北側(cè)。工程立項批準(zhǔn)文號：寧發(fā)改備〔2013〕69號。建筑工程施工許可證（編號：33022620140714600）：合同開工日期2014-3-20，合同竣工日期2016-4-26。事故發(fā)生地點：7號樓B座西北處二層。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

　　2016年1月8日下午，浙江城建建設(shè)集團有限公司粉刷組組長葉XX安排粉刷工崔學(xué)春在寧海縣環(huán)島D-1地塊II標(biāo)段7號樓B座西北處二層進行墻面粉刷作業(yè)。13時許，正在作業(yè)的崔學(xué)春不慎從未設(shè)置安全防護欄及安全警示標(biāo)識的預(yù)留樓梯洞口（長約4米，寬約3米，離地面高度為4.2米）失足墜落至一層地面。葉XX發(fā)現(xiàn)后立即撥打110、120報警求救，并向公司安全負責(zé)人張XX報告。110接報后，立即將該事故轉(zhuǎn)報給縣安監(jiān)局。張XX在接報后立即安排人員趕到現(xiàn)場開展救援工作，并將崔學(xué)春送往寧?？h第一醫(yī)院進行搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　此次事故造成一人死亡。死者：崔學(xué)春，男，漢族，1979年1月7日出生，身份證號34222519790107151X，身份證住址：安徽省宿州市泗縣山頭鎮(zhèn)小史村崔莊018號。寧海縣第一醫(yī)院出具的死亡醫(yī)學(xué)證明書死亡原因為高處墜落致死亡、重度顱腦損傷。事故直接經(jīng)濟損失為71萬元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施不到位，預(yù)留樓梯洞口未設(shè)置安全防護欄及安全警示標(biāo)識，導(dǎo)致粉刷工崔學(xué)春在作業(yè)過程中不慎失足墜亡，是此起事故的直接原因。

　?。ǘ┦鹿实拈g接原因:

　　1、死者崔學(xué)春安全意識淡薄，在建筑工地進行粉刷作業(yè)時未佩戴安全帽，導(dǎo)致其本人缺乏必要的安全防護，是此起事故的間接原因之一。

　　2、浙江城建建設(shè)集團有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未有效開展安全生產(chǎn)事故隱患排查工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品，是此起事故的間接原因之一。

　　3、浙江城建建設(shè)集團有限公司主要負責(zé)人林XX未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，是此起事故的間接原因之一。

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　　經(jīng)調(diào)查認定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議

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　　死者崔學(xué)春安全意識淡薄，在建筑工地進行粉刷作業(yè)時未佩戴安全帽，導(dǎo)致其本人缺乏必要的安全防護，造成其本人受傷死亡，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。鑒于其本人在此起事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的責(zé)任單位及個人

　　1、浙江城建建設(shè)集團有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未有效開展安全生產(chǎn)事故隱患排查工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議寧?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對浙江城建建設(shè)集團有限公司給予相應(yīng)的行政處罰。

　　2、浙江城建建設(shè)集團有限公司主要負責(zé)人林XX未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議寧?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對浙江城建建設(shè)集團有限公司主要負責(zé)人林XX給予相應(yīng)的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┱憬墙ńㄔO(shè)集團有限公司：

　　1、認真吸取此次事故教訓(xùn)，有效落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。

　　2、進一步健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時消除安全事故隱患。加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

　　3、對作業(yè)現(xiàn)場進行全面的安全隱患排查，督促從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護用品，確保從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　　4、對全體員工通報此次事故，落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員，確保在今后的工作中切實履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，防止同類事故再次發(fā)生。

　　5、建議浙江城建建設(shè)集團有限公司依照公司管理制度對粉刷組組長葉XX進行內(nèi)部處理。

　　6、嚴格落實以上整改意見，并在一個月內(nèi)將整改落實情況書面上報寧海縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　（二）縣住建局：

　　對全縣建筑工程開展一次安全生產(chǎn)隱患大排查，對施工單位進行事故警示教育，防止類似事故再次發(fā)生。

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