2016年9月13日7時許，滄州市福馨家園小區(qū)項目9號樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約83萬元。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定，2016年9月20日，滄州市人民政府成立了由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、市公安局、市住建局、市總工會等部門參加的事故調(diào)查組，邀請市檢察院參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，深入開展各項調(diào)查工作。通過反復(fù)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強和改進工作的意見建議。
一、事故發(fā)生單位情況及項目基本情況
（一）事故發(fā)生單位情況。
河北金品建筑工程集團有限責(zé)任公司（以下簡稱金品建筑公司）住所滄州市運河區(qū)朝陽南路7號，法定代表人徐立堂，注冊資本10002萬元整，成立日期2009年1月9日，統(tǒng)一社會信用代碼91130900684312039F。
該公司具有建筑工程施工總承包壹級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)，資質(zhì)證書編號：D113037759；地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級、建筑機電安裝工程專業(yè)承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級、市政公用工程施工總承包貳級資質(zhì)，資質(zhì)證書編號：D213008538。
該公司依法取得河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，編號：（冀）JZ安許證字[2009]003895，許可范圍：建筑施工，有效期自2015年2月26日至2018年2月26日（初次發(fā)證日期：2009年4月16日）。
（二）福馨家園小區(qū)9#樓項目情況。
滄州市福馨家園公租房小區(qū)9#樓，位于滄州市永濟西路北側(cè)。建筑總面積為6046.41m2，長為25.6 m，寬為17.7 m，室外總高度為48.15 m，地上為十六層，地下為二層，結(jié)構(gòu)為剪力墻結(jié)構(gòu)。開工日期為2013年4月10日，竣工日期2015年9月30日。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援、上報情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2016年9月9日，由于福馨家園小區(qū)9#樓外墻涂料有幾處瑕疵需要修補，金品建筑公司福馨家園項目現(xiàn)場維修負責(zé)人龐金領(lǐng)通知原外涂作業(yè)隊長梁付燕，要求安排人員到現(xiàn)場進行外涂維修，梁付燕電話通知外涂作業(yè)人員陳其勝跟龐金領(lǐng)聯(lián)系維修事宜。9月10日、9月12日，陳其勝與龐金領(lǐng)兩次電話溝通維修事宜，因天氣原因、個人原因未能進行作業(yè)。9月13日早6時左右，龐金領(lǐng)電話催促陳其勝去維修外墻，陳其勝同意立即去現(xiàn)場進行外墻維修。6時20分左右，陳其勝和胡金猛先后來到福馨家園小區(qū)，6時45分左右，陳凱按照陳其勝的要求將一根吊繩送到福馨家園小區(qū)。陳其勝找到保管員張金亭領(lǐng)取了維修外墻所需涂料，之后在樓下維修窗臺一處瑕疵；陳凱協(xié)助胡金猛將涂料、吊板以及兩根吊繩搬到9#樓樓頂后離開，胡金猛獨自一人留在屋頂。7時左右，陳其勝在樓下看到胡金猛翻過女兒墻坐吊板放繩下降，至14層時，胡金猛隨吊板突然發(fā)生墜落，摔到9#樓東側(cè)地面。事發(fā)時，龐金領(lǐng)尚未到達現(xiàn)場。經(jīng)事發(fā)后勘察現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)9#樓樓頂有一根吊繩系在屋頂裝飾梁上，吊繩一端有繩結(jié)，無斷口，樓下吊繩無斷口。
（二）事故救援及上報情況。
正在樓下工作的陳其勝見狀立即跑過去查看胡金猛的情況，在場人員撥打了120急救電話，之后陳其勝撥打了110報警電話。救護車到達現(xiàn)場后，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員確認胡金猛已死亡。7時20分左右，龐金領(lǐng)到達福馨家園小區(qū)，發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故，立即電話通知項目經(jīng)理席榮起和公司副總經(jīng)理王玉閣。隨后，金品建筑公司將事故情況上報滄州市住建局、滄州市安監(jiān)局。
三、事故原因、性質(zhì)
（一）直接原因。
作業(yè)人員違反座板式單人吊具工作繩不允許有接頭的規(guī)范規(guī)定，違規(guī)將兩根工作繩打結(jié)使用，綁扎繩索不牢固，且未按規(guī)范規(guī)定設(shè)置墜落保護系統(tǒng)，未配備柔性導(dǎo)軌（生命繩）、自鎖器、安全短繩、安全帶等保護裝置，使用座板式單人吊具從高層下降，結(jié)頭松開致使本人高處墜落身亡。
（二）間接原因。
1.金品建筑公司安全管理不到位，未對外來維修作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)；督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，未能及時糾正和制止工人違章作業(yè)行為，消除事故隱患。
2.金品建筑公司未認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，由不具備項目管理、安全管理資格的人員代為管理項目現(xiàn)場、安排作業(yè)；作業(yè)前未按規(guī)范要求進行安全檢查、安裝驗收，未安排安全員進行現(xiàn)場監(jiān)護。
3.作業(yè)人員安全意識淡薄，安全技能欠缺，沒有接受系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，對作業(yè)風(fēng)險認識不足，缺乏自我保護的意識和能力。
（三）事故性質(zhì)。
本次事故是一起因違章作業(yè)引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故發(fā)生單位和責(zé)任人員的處理建議
（一）司法機關(guān)已采取措施人員。
1.陳其勝，男，30歲，福馨家園小區(qū)9號樓外墻施工作業(yè)人員，因涉嫌刑事犯罪于2016年9月14日被公安機關(guān)立案偵查，9月14日取保候?qū)彙?br> 2.梁付燕，女，29歲，福馨家園小區(qū)9號樓外墻作業(yè)負責(zé)人，因涉嫌刑事犯罪于2016年9月22日被公安機關(guān)立案偵查，9月22日取保候?qū)彙?br> （二）責(zé)令企業(yè)內(nèi)部處理人員。
1．龐金領(lǐng)，金品建筑公司福馨家園小區(qū)項目質(zhì)檢員。未對施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，未按要求對進場的施工設(shè)備進行安全檢查、安裝驗收，未安排安全員對作業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)護，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。建議責(zé)成金品建筑公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定對其給予罰款3000元的處罰。
2．席榮起，金品建筑公司福馨家園小區(qū)項目經(jīng)理。未盡到項目經(jīng)理管理責(zé)任，未落實公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理