2014年2月20日23時(shí)許，S24常合高速馬鞍山市境內(nèi)15KM+400M處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成9人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失900萬(wàn)元。
??????? 事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書(shū)記張寶順，省長(zhǎng)王學(xué)軍，省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)唐承沛，副省長(zhǎng)楊振超、方春明分別做出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認(rèn)真調(diào)查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；并要求將道路交通安全列為全省春季安全大檢查重點(diǎn)，抓緊研究制定交通安全專項(xiàng)治理方案，盡快組織實(shí)施。
??????? 根據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號(hào)）第17條的規(guī)定，2月26日，省政府成立了由省安全監(jiān)管局為組長(zhǎng)單位，省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)、馬鞍山市人民政府、安慶市人民政府和江蘇省政府安委會(huì)辦公室有關(guān)人員組成的省政府“2.20”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)省人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。
??????? 事故調(diào)查組通過(guò)實(shí)地勘察、檢驗(yàn)鑒定、查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
??????? 一、基本情況
??????? （一）事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r
??????? 1.倪良華，蘇EB918R號(hào)小型普通客車(chē)駕駛?cè)?，男?7歲，安慶市潛山縣官莊鎮(zhèn)人，準(zhǔn)駕車(chē)型為B2，駕齡4年, 發(fā)證機(jī)關(guān)為安徽省安慶市公安局車(chē)輛管理所。
??????? 2.李周，蘇NC8103號(hào)重型半掛牽引車(chē)（蘇N8949掛車(chē)）駕駛?cè)耍校?0歲，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人,準(zhǔn)駕車(chē)型為A1A2，駕齡8年, 發(fā)證機(jī)關(guān)為江蘇省宿遷市公安局車(chē)輛管理所。
??????? 經(jīng)勘驗(yàn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)倪良華、李周酒后駕駛跡象，兩名駕駛?cè)说鸟{駛證發(fā)證及審驗(yàn)情況均正常。
??????? （二）事故車(chē)輛情況
??????? 1.蘇EB918R號(hào)車(chē)為福田牌小型普通客車(chē)，車(chē)輛所有人為倪良華，使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2014年9月30日。保險(xiǎn)公司為中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)蘇州分公司，投保情況為交強(qiáng)險(xiǎn)12.2萬(wàn)、座位險(xiǎn)8座共16萬(wàn)（不含駕駛?cè)俗浑U(xiǎn)）、第三者責(zé)任險(xiǎn)100萬(wàn)、車(chē)損險(xiǎn)11.98萬(wàn)。車(chē)輛核定載客7人，經(jīng)查車(chē)內(nèi)座位實(shí)為9座，事發(fā)時(shí)實(shí)載11人。該車(chē)行駛軌跡：潛山縣官莊鎮(zhèn)→052縣道→桐城市→G4212合安高速（桐城收費(fèi)站）→小西沖樞紐→G4001合肥繞城高速→隴西樞紐→S24常合高速→事故地點(diǎn)（S24常合高速15KM+400M）。
??????? 2.蘇NC8103號(hào)車(chē)為解放牌重型半掛牽引車(chē)，車(chē)輛所有人為江蘇省宿遷市廣發(fā)物流有限公司，使用性質(zhì)為貨運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2014年9月30日，保險(xiǎn)公司為華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)宿遷中心支公司，投保為交強(qiáng)險(xiǎn)12.2萬(wàn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)50萬(wàn)。
??????? 蘇N8949號(hào)掛車(chē)為中集牌重型普通半掛車(chē)，車(chē)輛所有人為宿遷市廣發(fā)物流有限公司，使用性質(zhì)為貨運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2014年9月30日，保險(xiǎn)公司為華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)宿遷中心支公司，投保情況為第三者責(zé)任險(xiǎn)5萬(wàn)。車(chē)輛行駛軌跡：武漢青山區(qū)→G42滬蓉高速（長(zhǎng)嶺關(guān)收費(fèi)站）→合肥西樞紐→G4001合肥繞城高速→隴西樞紐→S24常合高速→事故地點(diǎn)S24（常合高速15KM+400M）。
??????? 經(jīng)檢驗(yàn)鑒定，蘇BE918R號(hào)車(chē)車(chē)內(nèi)座位被擅自改裝，由7座改為9座；事發(fā)時(shí)車(chē)速為103-108KM/H，超過(guò)該路段限速值100KM/H，該車(chē)的行駛證均在有效期內(nèi)。蘇NC8103號(hào)車(chē)車(chē)身反光標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)過(guò)磅稱重，事發(fā)時(shí)實(shí)際載重為37790kg，核定載重為34000kg，超載11.147%，該車(chē)的行駛證、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)齊全且均在有效期內(nèi)，車(chē)輛制動(dòng)性能無(wú)異常。
??????? （三）事故道路情況
??????? 事故現(xiàn)場(chǎng)位于S24常合高速線15KM+400M處。道路為東西走向，東往常熟方向，西往合肥方向，為雙向六條機(jī)動(dòng)車(chē)道，事故發(fā)生在道路南側(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)道中間車(chē)道，瀝青鋪裝路面，路面平整、干燥，無(wú)積水，無(wú)病害。道路中心及兩側(cè)為護(hù)欄隔離，護(hù)欄均有反光設(shè)施，車(chē)道邊緣有反光道釘，白色分道標(biāo)線清晰，事故地點(diǎn)往西約30米處為“馬鞍山東”匝道口，該路段設(shè)有限速60km/h至100km/h標(biāo)志牌，交通標(biāo)志齊全。事發(fā)夜間，無(wú)照明設(shè)施和測(cè)速設(shè)施，無(wú)惡劣天氣，無(wú)障礙物。事發(fā)路段于2013年12月31日正式竣工通車(chē)，通車(chē)后至事發(fā)日未發(fā)生交通事故。
??????? （四）事故小型客車(chē)非法組客情況
??????? 蘇EB918R號(hào)小型客車(chē)駕駛?cè)四吡既A從今年2月3日開(kāi)始，每天出售潛山縣官莊鎮(zhèn)駛往蘇州和張家港方向的汽車(chē)票，將旅客接上小型客車(chē)后再轉(zhuǎn)送大巴車(chē)，形成倪良華非法營(yíng)運(yùn)的個(gè)體組織。2月20日，因倪良華組織去往蘇州市的旅客多，1臺(tái)大巴車(chē)都已裝滿旅客，倪良華將大巴車(chē)運(yùn)不走的旅客，自己駕駛小型客車(chē)組織運(yùn)輸，16時(shí)30分左右，從潛山縣官莊鎮(zhèn)出發(fā)，沿鄉(xiāng)村道路先后接上與其事先電話聯(lián)系好的8名乘客，約在18時(shí)左右，倪良華接到大巴車(chē)車(chē)主電話，要求將大巴車(chē)上超員的2名旅客再次轉(zhuǎn)乘小型客車(chē)，倪良華電話同意后，就在桐城市唐灣鎮(zhèn)附近等候超員的大巴車(chē)，約18時(shí)30分左右，大巴車(chē)到達(dá)唐灣鎮(zhèn)后，將超員的2人轉(zhuǎn)乘倪良華駕駛的小型客車(chē)，繼續(xù)往蘇州方向行駛。
??????? （五）事故大貨車(chē)掛靠情況
??????? 蘇NC8103號(hào)重型半掛牽引車(chē)、蘇N8949掛號(hào)重型普通半掛車(chē)掛靠宿遷市廣發(fā)物流有限公司。該車(chē)由宿遷市廣發(fā)物流有限公司與張明虎在2012年8月共同出資購(gòu)買(mǎi)；2013年8月姜?jiǎng)P出資14萬(wàn)元給廣發(fā)物流有限公司，該公司退出該車(chē)的所有權(quán)，張明虎和姜?jiǎng)P成為事故大貨車(chē)的實(shí)際車(chē)主，并聘請(qǐng)李周擔(dān)任駕駛員，從事道路貨物運(yùn)輸活動(dòng)。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
??????? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
??????? 2014年2月20日23時(shí)許，倪良華駕駛蘇EB918R小型普通客車(chē)沿常合高速S24下行線由西往東行駛至15KM+400M處時(shí)與前方李周駕駛的由東往西倒車(chē)行駛的蘇NC8103（蘇N8949掛）重型半掛牽引車(chē)相撞，造成蘇EB918R小型普通客車(chē)上9人死亡，駕駛?cè)伺c1名乘坐人受傷，兩車(chē)受損。
??????? （二）事故應(yīng)急處置情況
??????? 2月20日23時(shí)許，馬鞍山市公安局交警支隊(duì)高速二大隊(duì)民警駕駛警車(chē)巡邏至事故發(fā)生地時(shí)，看到事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即搶救受傷人員，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告了事故情況。并通知醫(yī)療、消防和路政等部門(mén)參與救援。接到事故報(bào)告后，馬鞍山市委市政府高度重視，市政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人迅即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置、事故救援工作，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，成立了由市政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的事故處置指揮部，組建了綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后、維穩(wěn)、宣傳六個(gè)工作組，開(kāi)展事故處理和善后工作。
??????? 省政府接到報(bào)告后，迅速指派省公安廳、省安全監(jiān)管局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，共同開(kāi)展善后處理和維穩(wěn)工作。
??????? 事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部組成聯(lián)合工作組，于次日趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，督辦事故調(diào)查，指導(dǎo)配合地方政府做好善后等事宜。
??????? 在各方積極努力下，事故救援及善后處理工作平穩(wěn)有序。2月21日2時(shí)30分，事故現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，道路恢復(fù)通行。3月2日，9名遇難人員的賠付工作全部完成。
??????? 三、事故原因及性質(zhì)
??????? （一）直接原因
??????? 駕駛?cè)四吡既A駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛超速行駛、注意力不集中，遇駕駛?cè)死钪茉诟咚俟愤`法倒車(chē)，發(fā)生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。
??????? （二）間接原因
??????? 1. 宿遷市廣發(fā)物流有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度不健全。
??????? （1）該公司主要負(fù)責(zé)人不了解道路運(yùn)輸有關(guān)安全法律法規(guī)，對(duì)事故車(chē)輛駕駛?cè)撕蛙?chē)主未進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育，存在“掛而不管”、“以包代管”的現(xiàn)象。
??????? （2）該公司沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T，未認(rèn)真開(kāi)展道路運(yùn)輸車(chē)輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。
??????? ２.潛山縣交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)道路運(yùn)輸管理工作監(jiān)督檢查不到位，組織開(kāi)展道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對(duì)事故小型客車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)行為查處不力。
??????? 3.有關(guān)公安交通管理部門(mén)部署開(kāi)展春運(yùn)道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位；未能?chē)?yán)格落實(shí)公安部交管局《關(guān)于堅(jiān)決防范農(nóng)村面包車(chē)重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號(hào)）規(guī)定。
??????? （1）潛山縣公安交通管理部門(mén)查處道路交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車(chē)通過(guò)非法改裝座椅來(lái)增加座位的安全隱患。
??????? （2）桐城市公安交通管理部門(mén)開(kāi)展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車(chē)超員的安全隱患。
??????? （3）馬鞍山市公安交通管理部門(mén)查處事故車(chē)輛在高速公路超速、超員行駛和違法倒車(chē)的行為不及時(shí)。
??????? （三）事故性質(zhì)
??????? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起較大道路交通安全責(zé)任事故。
??????? 四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
??????? （一）建議依法追究刑事責(zé)任人員
??????? 1. 倪良華，蘇EB918R號(hào)小型客車(chē)駕駛?cè)?。駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)超速行駛，注意力不集中、疏于觀察，遇情況未及時(shí)采取措施確保行車(chē)安全，其所駕駛車(chē)輛經(jīng)過(guò)擅自改裝后超過(guò)核定載客人數(shù)，其行為分別違反了《道路交通安全法》第16條第（1）項(xiàng)、第22條第1款、第42條第1款及第49條之規(guī)定。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
??????? 2.李 周，蘇NC8103號(hào)重型半掛牽引車(chē)（蘇N8949掛車(chē)）駕駛?cè)?。該?chē)車(chē)主之一，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛在高速公路上騎、軋車(chē)行道分界線實(shí)施倒車(chē)，其所駕車(chē)輛反光標(biāo)識(shí)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且超過(guò)核定載質(zhì)量，在發(fā)生事故后未立即停車(chē)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。其行為分別違反了《道路交通安全法》第48條第1款、第70條第1款和《道路交通安全法實(shí)施條例》第56條第1款第（1）項(xiàng)、第82條第（1）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)之規(guī)定。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
??????? 3. 姜 凱，蘇NC8103號(hào)重型半掛車(chē)車(chē)主之一。未能及時(shí)制止同車(chē)駕駛?cè)嗽诟咚俟飞线`法倒車(chē)，在發(fā)生事故后，未能配合駕駛?cè)吮Ｗo(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并掩蓋事故真相。依據(jù)《刑法》第134條的規(guī)定，以涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
??????? 4.王光輝，宿遷市廣發(fā)物流有限公司經(jīng)理。未能履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，日常安全制度形同虛設(shè)，缺乏對(duì)事故車(chē)輛的日常監(jiān)管，存在重大安全生產(chǎn)隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
??????? (二)建議給予政紀(jì)處分人員
??????? 1.孔躍東，潛山縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)。分管道路運(yùn)輸管理工作。部署開(kāi)展春運(yùn)道路運(yùn)輸工作不到位，組織開(kāi)展道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
??????? 2.徐向中，潛山縣公路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)。組織開(kāi)展春運(yùn)期間客運(yùn)管理和道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對(duì)事故小型客車(chē)長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
??????? 3.徐禮進(jìn)，潛山縣公路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)。分管行政執(zhí)法工作。組織開(kāi)展春運(yùn)期間客運(yùn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查和道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對(duì)事故小型客車(chē)長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
??????? 4.唐 彪，潛山縣黃柏交通運(yùn)輸管理站站長(zhǎng)。未認(rèn)真組織開(kāi)展春運(yùn)期間客運(yùn)管理和監(jiān)督檢查工作，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對(duì)事故小型客車(chē)長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
??????? 5.黃德奕，潛山縣公安局副局長(zhǎng)兼交警大隊(duì)長(zhǎng)。部署落實(shí)春運(yùn)道路交通安全管理工作不到位，組織查處農(nóng)村面包車(chē)交通違法行為不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
??????? 6.唐勝利，潛山縣公安交警大隊(duì)副教導(dǎo)員兼源潭中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。未能認(rèn)真執(zhí)行公安部交管局《關(guān)于堅(jiān)決防范農(nóng)村面包車(chē)重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號(hào)），組織開(kāi)展春運(yùn)期間農(nóng)村面包車(chē)安全管理工作不力，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車(chē)非法改裝座椅的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
??????? 7.方興明，桐城市公安局交警大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。未能認(rèn)真執(zhí)行公安部交管局《關(guān)于堅(jiān)決防范農(nóng)村面包車(chē)重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號(hào)），組織開(kāi)展春運(yùn)道路交通安全管理和查處農(nóng)村面包車(chē)交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)和制止事故小型客車(chē)超員行駛的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
??????? （三）建議給予行政處罰的單位
??????? 宿遷市廣發(fā)物流有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度不健全，日常安全制度形同虛設(shè)，對(duì)事故車(chē)輛及駕駛?cè)说倪`法營(yíng)運(yùn)行為管理不到位，存在重大安全生產(chǎn)隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）第37條的規(guī)定，對(duì)該公司處以40萬(wàn)元罰款。此項(xiàng)處罰事項(xiàng)交由馬鞍山市安全監(jiān)管局實(shí)施。
??????? （四）建議給予行政處理的單位
??????? 1.馬鞍山市公安局交警支隊(duì)高速二大隊(duì)。部署開(kāi)展春運(yùn)道路交通安全工作不到位，打擊高速公路超速、超載、違法倒車(chē)等交通違法行為工作不力。責(zé)成其向馬鞍山市公安局交警支隊(duì)作出深刻的書(shū)面檢查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。
??????? 2.潛山縣公安局。部署開(kāi)展春運(yùn)道路交通安全管理工作不力，督促公安交通管理部門(mén)整改事故小型客車(chē)非法改裝座椅不到位，責(zé)成其向潛山縣人民政府作出深刻的書(shū)面檢查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。
??????? 3.潛山縣交通運(yùn)輸局。部署開(kāi)展春運(yùn)道路運(yùn)輸工作不到位，組織開(kāi)展道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，責(zé)成其向潛山縣人民政府作出深刻的書(shū)面檢查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。
??????? 五、事故防范和整改措施建議
??????? 常合高速馬鞍山市“2.20”較大道路交通事故，是發(fā)生在春運(yùn)期間，暴露出有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展春運(yùn)道路交通安全工作不扎實(shí)、道路運(yùn)輸“打非治違”工作不認(rèn)真，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：
??????? （一）深化道路交通“打非治違”工作
??????? 各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、高速公路倒車(chē)等違法行為。要及時(shí)查處嚴(yán)重違法行為的重點(diǎn)駕駛?cè)撕蛙?chē)輛，聯(lián)合媒體加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及駕駛?cè)说钠毓饬Χ?，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)。要進(jìn)一步加大路面管控力度，認(rèn)真查找勤務(wù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于道路交通安全專項(xiàng)整治工作要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治道路交通隱患。要組織開(kāi)展車(chē)輛改裝企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包以及超資質(zhì)改裝車(chē)輛等違法行為，從源頭上制止非法改裝車(chē)輛上路行駛。
??????? （二）切實(shí)加大農(nóng)村面包車(chē)管理力度
??????? 各地要依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，協(xié)調(diào)農(nóng)村派出所，組織力量實(shí)施對(duì)農(nóng)村面包車(chē)日常監(jiān)管的工作措施，要發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層自治組織和交通協(xié)管員，摸排面包車(chē)數(shù)量，搞好登記造冊(cè)，注明車(chē)輛用途，嚴(yán)把出村口、出鎮(zhèn)口和集市口的出入關(guān)，及時(shí)查糾農(nóng)村面包車(chē)超員、人貨混裝、無(wú)營(yíng)運(yùn)資格證非法從事?tīng)I(yíng)運(yùn)等違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步排查農(nóng)村面包車(chē)行經(jīng)的急彎、陡坡、臨水、臨崖等高危路段，分類采取應(yīng)急、臨時(shí)、管用、有效的管理措施，并切實(shí)落實(shí)到位，嚴(yán)防農(nóng)村面包車(chē)發(fā)生單方翻墜事故。
??????? （三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的安全管理
??????? 各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的整頓管理，認(rèn)真審查農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、包車(chē)合同、申請(qǐng)路線和車(chē)輛技術(shù)狀況等情況，嚴(yán)格審批、發(fā)放農(nóng)村班線，嚴(yán)禁旅游包車(chē)客運(yùn)違規(guī)從事農(nóng)村班線運(yùn)輸?shù)扰c審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力改變農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)、不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀；建立農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)公司化經(jīng)營(yíng)管理模式，整合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)資源，逐步完善現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)班線的投資運(yùn)營(yíng)體制造成安全管理缺失，從制度上加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)的安全管理，消除農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)個(gè)體運(yùn)營(yíng)，杜絕個(gè)體農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)游離于監(jiān)管之外，從源頭上解決農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)的安全問(wèn)題。
??????? （四）持續(xù)開(kāi)展客貨運(yùn)車(chē)輛掛靠企業(yè)專項(xiàng)整治
??????? 各地要開(kāi)展客貨車(chē)輛掛靠企業(yè)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓企業(yè)對(duì)掛靠車(chē)輛及其車(chē)主、駕駛?cè)恕皰於还堋钡韧怀鰡?wèn)題，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要不斷完善勤務(wù)模式，充分利用電子監(jiān)控設(shè)施等裝備和手段，嚴(yán)查嚴(yán)管客貨運(yùn)車(chē)輛的交通違法行為，切實(shí)提高路面執(zhí)法工作的震懾力。