3月26日15時(shí)10分左右, 福建金山建設(shè)工程有限公司崇禮分公司承包的崇禮紫金礦業(yè)有限責(zé)任公司井下1224中段計(jì)量室附近發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故,礦車(chē)司機(jī)趙軍當(dāng)場(chǎng)死亡。事故發(fā)生后,因未發(fā)現(xiàn)趙軍身體有明顯外傷,企業(yè)懷疑趙軍心臟猝死,并向崇禮縣安監(jiān)局進(jìn)行了報(bào)告。當(dāng)時(shí)正值國(guó)際奧委會(huì)評(píng)估團(tuán)在崇禮縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，中外媒體記者上百人云集崇禮，崇禮縣安監(jiān)局接報(bào)后，責(zé)成企業(yè)迅速妥善處理好善后事宜，并向市安監(jiān)局匯報(bào)了有關(guān)情況。
　　4月3日，市安監(jiān)局接群眾舉報(bào)，稱(chēng)該起事故屬于生產(chǎn)安全事故，礦車(chē)司機(jī)死因并非心臟猝死。接報(bào)后,市安監(jiān)局派人進(jìn)行了初步核查,并向市政府進(jìn)行了報(bào)告。
　　根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定， 4月13日，市安監(jiān)局牽頭與市公安局、市總工會(huì)、崇禮縣監(jiān)察局組成“福建金山建設(shè)工程有限公司崇禮分公司‘3.26’車(chē)輛傷害事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組通過(guò)勘查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、走訪(fǎng)死者家屬及近親屬、去醫(yī)院了解情況等方式對(duì)事故進(jìn)行了全面調(diào)查，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故防范措施，并對(duì)事故單位和相關(guān)責(zé)任者提出了處理建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、事故單位基本情況
　?。ㄒ唬┌l(fā)包單位：崇禮紫金礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紫金礦業(yè)公司）。是紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司下屬控股公司(紫金礦業(yè)持有股份60%）,是在原崇禮縣東坪黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司改制基礎(chǔ)上組建的股份制企業(yè)。成立于2005年9月6日,營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)130733000000860，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（冀）YH安許證字【2014】張011438號(hào)(礦山)，（冀）FM安許證字【2014】張820002號(hào)(尾礦庫(kù))，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型為有限責(zé)任公司，公司地址崇禮縣四臺(tái)嘴鄉(xiāng)東坪村，注冊(cè)資本貳億叁仟柒佰伍拾萬(wàn)元，公司主要負(fù)責(zé)人寇建軍。公司經(jīng)營(yíng)范圍金礦石開(kāi)采、金礦石加工、黃金銷(xiāo)售、地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查等。公司現(xiàn)有員工1100人。
　?。ǘ┏邪鼏挝唬焊＝ń鹕浇ㄔO(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金建公司）。成立于2003年3月5日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)350823100007984，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（閩）FM安總證字【2012】FY18號(hào)，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型為有限責(zé)任公司，公司地址福建上杭縣臨城鎮(zhèn)紫金大道，公司法人代表余昌珠，注冊(cè)資本陸仟萬(wàn)元，公司資質(zhì)證書(shū)編號(hào)A1074035082370，資質(zhì)等級(jí)為礦山工程施工總承包壹級(jí)。公司于2009年9月開(kāi)始承接崇禮紫金礦業(yè)有限責(zé)任公司井下工程，當(dāng)時(shí)成立了崇禮紫金項(xiàng)目部，2014年12月10日成立崇禮分公司，分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)130733300007084，負(fù)責(zé)人劉家信。分公司現(xiàn)有員工189人，下設(shè)安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、掘進(jìn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)。
　　合同約定金建公司負(fù)責(zé)紫金礦業(yè)1184等中段井下采掘工程。目前工程主要有井下中孔采礦的爆破、鏟、裝、運(yùn)及采掘、探礦等掘進(jìn)工程。紫金礦業(yè)對(duì)金建公司安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程
　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
　　2015年3月26日下午15時(shí)左右，金建公司崇禮分公司運(yùn)輸隊(duì)礦車(chē)司機(jī)趙軍駕駛北京安期井下運(yùn)礦卡車(chē)（113號(hào)），在井下1184中段一分層采場(chǎng)出礦，將礦石拉運(yùn)至1224中段主溜井，趙軍把礦石倒入溜井后，將空車(chē)開(kāi)到主溜井計(jì)量室附近空閑巷道左側(cè)停泊（礦車(chē)左側(cè)離巷道側(cè)壁約20厘米，礦車(chē)與巷道側(cè)壁呈楔形，前窄后寛）后準(zhǔn)備下班，由于下車(chē)過(guò)急，且沒(méi)摁下手動(dòng)剎車(chē)按鈕，在下車(chē)過(guò)程中礦車(chē)前移，將趙軍上身擠壓在車(chē)和巷道壁之間。
　　（二）事故救援過(guò)程。
　　同班的礦車(chē)司機(jī)盧雄萬(wàn)在倒完礦后，開(kāi)空車(chē)行駛途中發(fā)現(xiàn)司機(jī)趙軍被運(yùn)礦車(chē)擠在巷道壁上，趕緊停下車(chē)來(lái)，發(fā)現(xiàn)趙軍頭上的礦燈向下照，后背靠在巷道壁上，胸部擠壓在礦車(chē)駕駛室外幫，一只腳踩在駕駛室踏板上，一只腳懸空，喊趙軍未應(yīng)，趕緊到附近計(jì)量室叫人。當(dāng)班班長(zhǎng)劉東通過(guò)井下電話(huà)報(bào)告井口值班員黃曉榮，黃曉榮隨即報(bào)告金建公司崇禮分公司經(jīng)理助理李萬(wàn)斌，李萬(wàn)斌及時(shí)報(bào)告金建公司崇禮分公司經(jīng)理劉家信，劉家信安排安全科長(zhǎng)羅有飛在地面值班室值班，并撥打120急救中心求助， 安排李萬(wàn)斌帶領(lǐng)兩名機(jī)修工及千斤頂趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。16時(shí)10分，電話(huà)上報(bào)紫金礦業(yè)公司主管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副總宋貴常和總經(jīng)理寇建軍，16時(shí)15分上報(bào)金建公司總經(jīng)理。紫金礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后立即指派公司救護(hù)車(chē)到井口，并聯(lián)系120急救中心準(zhǔn)備搶救。李萬(wàn)斌趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，自己鉆到車(chē)下，用手托起趙軍，兩名機(jī)修工用千斤頂將礦車(chē)撐開(kāi)后，發(fā)現(xiàn)趙軍身上無(wú)明顯外傷和出血。隨后小心翼翼將趙軍抬到皮卡車(chē)上送到井上。17時(shí)左右，120急救車(chē)和紫金礦業(yè)公司救護(hù)車(chē)已在南山硐口等待。17時(shí)25分，經(jīng)120急救中心醫(yī)生對(duì)趙軍檢查后確認(rèn)其已無(wú)生命體征，宣布死亡。
　　三、事故原因及性質(zhì)
　?。ㄒ唬┲苯釉?。
　　趙軍在礦車(chē)未完全停穩(wěn)情況下，匆忙下車(chē)時(shí)，礦車(chē)向前移動(dòng)，將其擠壓在巷道壁上致其死亡，是事故的直接原因。
　　（二）間接原因。
　　1、礦車(chē)停泊不當(dāng)。一是停車(chē)位置不當(dāng)，礦車(chē)駕駛室側(cè)距離巷道側(cè)壁太近（20多厘米），給下車(chē)造成不便，據(jù)和趙軍同班的其他礦車(chē)司機(jī)反映趙軍平時(shí)經(jīng)常這樣停泊車(chē)輛；二是停車(chē)后沒(méi)有按下手動(dòng)剎車(chē)按鈕，下車(chē)時(shí)礦車(chē)發(fā)生前移。
　　2、安全制度不健全。金建公司崇禮分公司沒(méi)有對(duì)礦車(chē)停泊作出明確的規(guī)范性規(guī)定。
　　3、安全培訓(xùn)教育不到位。職工安全意識(shí)淡薄，安全基本知識(shí)匱乏，自我保護(hù)能力和應(yīng)變能力不強(qiáng)。
　　4、安全管理不到位。金建公司崇禮分公司現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞和缺陷，對(duì)趙軍習(xí)慣性不安全停泊礦車(chē)行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。
　　5、安全監(jiān)管不到位。紫金礦業(yè)公司對(duì)外包工程安全監(jiān)管不力，對(duì)存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促其整改。
　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。
　　根據(jù)事故原因分析，事故調(diào)查組認(rèn)為這是一起由于停車(chē)操作不當(dāng)，安全管理和安全監(jiān)管不到位引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　四、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議
　?。ㄒ唬┙ㄗh企業(yè)內(nèi)部處理人員。
　　1、劉東，金建公司崇禮分公司現(xiàn)場(chǎng)帶班長(zhǎng)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)趙軍不安全停泊礦車(chē)習(xí)慣性行為沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和糾正，工作失職，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議金建公司崇禮分公司將其辭退，并報(bào)市安監(jiān)局備案。
　　2、羅有飛，金建公司崇禮分公司安全科長(zhǎng)。履行職責(zé)不到位，對(duì)員工安全培訓(xùn)教育不到位，對(duì)井下礦車(chē)停泊沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議金建公司崇禮分公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰5000元，并報(bào)市安監(jiān)局備案。
　　3、章義開(kāi)，金建公司崇禮分公司副經(jīng)理，主管安全生產(chǎn)工作。安全管理不到位，對(duì)本起事故負(fù)重要責(zé)任。建議金建公司崇禮分公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰5000元，并報(bào)市安監(jiān)局備案。
　　4、張玉龍，紫金礦業(yè)公司跟班安全員。跟班作業(yè)時(shí)沒(méi)有很好的履行安全監(jiān)管職責(zé)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正趙軍停泊礦車(chē)不當(dāng)?shù)牧?xí)慣性行為，對(duì)本起事故負(fù)重要責(zé)任。建議紫金礦業(yè)公司給予記過(guò)處分，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰2000元，并報(bào)市安監(jiān)局備案。
　　5、米繼武，紫金礦業(yè)公司安全科長(zhǎng)。履行安全監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)一定責(zé)任。建議紫金礦業(yè)公司給予記過(guò)處分，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰5000元，并報(bào)市安監(jiān)局備案。
　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰人員。
　　6、劉家信，金建公司崇禮分公司主要負(fù)責(zé)人。督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)本起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對(duì)其處上一年年收入30%計(jì) 3.6萬(wàn)元的罰款。
　?。ㄈ?duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。
　　金建公司崇禮分公司職工安全培訓(xùn)教育不到位，安全管理制度不健全，安全管理不到位，對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對(duì)金建公司崇禮分公司處35萬(wàn)元罰款。
　　五、事故防范和整改措施
　?。ㄒ唬┙鸾ü境缍Y分公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，開(kāi)展徹底的安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全措施落到實(shí)處，消除事故隱患，杜絕類(lèi)似事故，防止其他事故，確保安全生產(chǎn)。
　?。ǘ┙鸾ü境缍Y分公司要加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。增強(qiáng)從業(yè)人員自身安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟練掌握本崗位安全操作技能，切實(shí)提高事故防范能力。
　?。ㄈ┙鸾ü境缍Y分公司要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)安全制度、操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)到位，及時(shí)糾正習(xí)慣性違章行為，并加大檢查處罰力度。
　?。ㄋ模┳辖鸬V業(yè)公司要認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任，與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全管理協(xié)議，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對(duì)承包單位的安全監(jiān)管。