2018年6月5日，在位于橫瀝鎮(zhèn)中山路半仙山大廈路口東莞市和興運(yùn)輸有限公司大型客車與一輛二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成一人死亡的道路交通事故。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)問題的通知》（東府辦函[2014]413號(hào)）精神，市政府決定依法成立由橫瀝鎮(zhèn)黨委委員兼橫瀝公安分局局長(zhǎng)劉潤林同志為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、監(jiān)察、交通、工會(huì)等多個(gè)部門派員組成的橫瀝鎮(zhèn)“6·5”一般道路交通事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)東莞市第三市區(qū)人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況

1. 粵SB3433號(hào)大型普通客車，廠牌型號(hào)：宇通牌ZK6109HN5Z，車輛使用性質(zhì)：公交客運(yùn)，車輛識(shí)別代碼號(hào)：LZYTBTDF6D1073837，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：G3WYAD00231，登記注冊(cè)日期：2014年1月15日，檢驗(yàn)有效期至2019年1月31日。所有人：東莞市和興運(yùn)輸有限公司，登記住所：廣東省東莞市萬江區(qū)石美西滘大道249號(hào)。經(jīng)營范圍：省際包車客運(yùn)，市際包車客運(yùn)，縣際包車客運(yùn)，縣內(nèi)包車客運(yùn)，公共客運(yùn)，機(jī)動(dòng)車租賃，出租客運(yùn)。該公司于2014年10月31日在廣東省交通運(yùn)輸廳取得《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，有效期至2018年12月31日。車輛核載44人，事發(fā)時(shí)實(shí)載29人。車輛安裝有車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)，事發(fā)時(shí)車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。

車輛在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司購買了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)保單號(hào)：PDZA201844190000027761，商業(yè)險(xiǎn)保單號(hào)：PDAA201844190000023466，第三者責(zé)任保險(xiǎn)限額為150萬元，有效期至2019年1月14日。

經(jīng)查，該車近三年有2宗交通違法，均已處理，近三年無事故記錄。

2. 粵S65D09號(hào)兩輪摩托車，車輛識(shí)別代碼號(hào)：已打磨，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：已打磨。經(jīng)查，該車使用其他車輛號(hào)牌。車輛沒有投保。無法查詢?cè)撥嚨慕煌ㄟ`法記錄和交通事故記錄。

（二）事故駕駛員情況

1. 粵SB3433號(hào)大型普通客車駕駛?cè)耍毫_勝彬，男，漢族，1981年2月4日出生，住址：廣西貴港市南區(qū)東津鎮(zhèn)獅廈村下村屯208號(hào)，身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，持A1E型機(jī)動(dòng)車駕駛證（初次領(lǐng)證日期1999年8月13日，有效期至2020年8月13日）和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》（編號(hào)：NO.4508000030012000703,從業(yè)資格類別：道路旅客、普貨運(yùn)輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2005年4月12日，有效期限至2018年12月2日），符合駕駛大型普通客車條件。經(jīng)查，羅勝彬近三年無交通違法記錄，近三年內(nèi)無交通事故記錄。經(jīng)交警部門抽取羅勝彬的血液送廣東康怡司法鑒定中心進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為未檢出乙醇成份，沒有酒后駕駛行為。經(jīng)交警部門對(duì)羅勝彬的尿樣進(jìn)行檢驗(yàn)，得到如下鑒定意見：羅勝彬的尿液樣品中未檢出毒品成份。

2. 粵S65D09號(hào)兩輪摩托車駕駛?cè)耍簭垹N明，男，漢族，1948年9月28日出生，住址：廣東省東莞市橫瀝鎮(zhèn)山廈村第四村民小組148號(hào)，身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，曾持E型機(jī)動(dòng)車駕駛證，于2000年7月20日在東莞市公安局交通警察支隊(duì)初次取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，有效期至2006年7月20日，事故發(fā)生時(shí)駕駛證狀態(tài)為注銷。經(jīng)查，張燦明近三年無交通違法記錄，近三年內(nèi)無交通事故記錄。經(jīng)交警部門抽取張燦明的血液送廣東康怡司法鑒定中心進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為未檢出乙醇成份，沒有酒后駕駛行為。

（三）事故車輛檢驗(yàn)檢測(cè)情況

1.交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵SB3433號(hào)宇通牌大型普通客車、粵S65D09號(hào)兩輪摩托車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，得到如下鑒定結(jié)論：

羅勝彬駕駛的粵SB3433號(hào)宇通牌大型普通客車的制動(dòng)系統(tǒng)及轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有效；右前轉(zhuǎn)向燈功能失效不符合GB 7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的有關(guān)規(guī)定，其余燈具齊全、功能有效。

張燦明駕駛的粵S65D09號(hào)兩輪摩托車前輪制動(dòng)功能尚存，后輪制動(dòng)功能有效；左右兩側(cè)前轉(zhuǎn)向燈脫落呈懸吊狀系本次事故碰撞造成，其余燈具齊全，未見異常。

2. 經(jīng)交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵SB3433號(hào)宇通牌大型普通客車、粵S65D09號(hào)兩輪摩托車事發(fā)時(shí)的速度進(jìn)行檢驗(yàn)，得到如下鑒定意見：

粵S65D09號(hào)兩輪摩托車事發(fā)時(shí)通過監(jiān)控錄像范圍的行駛速度為16.07km/h。

粵SB3433號(hào)宇通牌大型普通客車事發(fā)時(shí)通過監(jiān)控錄像范圍的行駛速度為33.90km/h。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

1. 天氣情況。事發(fā)時(shí)間2018年6月5日9時(shí)4分，晴天，視線良好，能見度良好。

2. 道路情況。事故現(xiàn)場(chǎng)位于東莞市橫瀝鎮(zhèn)中山路半仙山大廈路口，瀝青及水泥路面，中山路呈東西走向，事故路口為四叉路口，東往常平鎮(zhèn)，雙向四車道，各車道寬320CM，西往張坑村，雙向單車道，車道寬分別為580CM、600CM，路口北往東風(fēng)路，雙向單車道，各車道寬500CM，南往恒泉路，為混合道，路寬880CM。路口東南西北側(cè)均設(shè)有人行橫道線，事故路段路面干燥，事發(fā)時(shí)為早上，道路平直，視線好，天氣晴。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全措施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3. 車輛痕跡：

粵SB3433號(hào)宇通牌大型普通客車左前下角有碰撞痕跡；

粵S65D09號(hào)兩輪摩托車左側(cè)車身有碰撞痕跡。

（五）事故單位情況

1.東莞市和興運(yùn)輸有限公司，粵SB3433大型普通客車的車輛登記所有人，該公司住所為東莞市萬江區(qū)石美西滘大道249號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為 914419007491898109，法定代表人鄧晃倫，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2003年04月22日，經(jīng)營范圍：省際包車客運(yùn)、市際班車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)、縣內(nèi)包車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)、縣內(nèi)班車客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃、出租客運(yùn)。該公司取得了道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，許可證編碼為：粵交運(yùn)管許可莞字 441900000029號(hào)，經(jīng)營范圍：省際包車客運(yùn)、市際班車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)、縣內(nèi)包車客運(yùn)、公共客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃、出租客運(yùn)，證件有效期至2018年12月31日。目前，該公司經(jīng)營公交客運(yùn)累計(jì)開通運(yùn)營線路5條，線路總里程為356公里，投放運(yùn)力80輛，日均客流量為0.6萬人次，日均營運(yùn)里程2.84萬公里。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，為粵S65D09號(hào)兩輪摩托車駕駛員及兩車損壞，具體如下：

1. 死者張燦明，男，漢族，1948年9月28日出生，住址：廣東省東莞市橫瀝鎮(zhèn)山廈村第四村民小組148號(hào)，身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)，證實(shí)張燦明符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡。

2. 粵SB3433號(hào)宇通牌大型普通客車左前下角因碰撞受損；粵S65D09號(hào)兩輪摩托車左側(cè)車身因碰撞受損。

3. 事故直接經(jīng)濟(jì)損失約50萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故經(jīng)過

2018年6月5日9時(shí)4分許，羅勝彬駕駛粵SB3433號(hào)“宇通牌”大型普通客車在東莞市橫瀝鎮(zhèn)中山路從常平往張坑村方向行駛，駛至半仙山大廈路口時(shí)，與右側(cè)張燦明駕駛的從東風(fēng)路往恒泉路方向行駛的粵S65D09號(hào)兩輪摩托車發(fā)生碰撞，造成張燦明受傷及兩車損壞的交通事故。張燦明經(jīng)橫瀝人民醫(yī)院搶救，于2018年6月6日死亡。

（二）應(yīng)急處置情況

6月5日9時(shí)14分，橫瀝交警大隊(duì)值班室接群眾報(bào)警，稱在東莞市橫瀝鎮(zhèn)中山路明賢蛋糕路口，發(fā)生一宗大客車與摩托車碰撞的交通事故，有人員受傷。接報(bào)后，值班室立即通知事故值班民警出警處置并通知橫瀝人民醫(yī)院趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治。9時(shí)34分，橫瀝交警大隊(duì)事故值班民警李思源、袁俊康到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。事故值班民警李思源、袁俊康到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)摩托車駕駛員傷勢(shì)嚴(yán)重，立即將情況報(bào)告橫瀝交警大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)。接到報(bào)告后，橫瀝大隊(duì)教導(dǎo)員葉早明帶領(lǐng)事故中隊(duì)長(zhǎng)吳暖強(qiáng)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)民警梁合明以及數(shù)名協(xié)管員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等各項(xiàng)工作。同時(shí)，粵SB3433客運(yùn)車駕駛員羅勝彬在發(fā)生事故后，立即通知東莞市和興運(yùn)輸有限公司專線負(fù)責(zé)人陳錦成到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助相關(guān)部門處理事故。當(dāng)日9時(shí)56分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，恢復(fù)交通，交警部門暫扣肇事車輛2臺(tái)。

（三）應(yīng)急處置評(píng)估意見

經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，對(duì)該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

（四）善后處理情況

事故發(fā)生后，交警部門成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者張燦明于2018年6月17日在東莞市殯儀館火化，事故各項(xiàng)善后工作平穩(wěn)有序開展。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1．羅勝彬駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛經(jīng)交叉路口時(shí)未停車瞭望并讓右方車輛先行，是造成此事故的直接原因。

2．張燦明在駕駛證注銷期間駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，是造成此事故的直接原因。公安機(jī)關(guān)的道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定為羅勝彬?yàn)橹饕?zé)任，張燦明為次要責(zé)任。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市橫瀝鎮(zhèn)“6·5”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、東莞市和興運(yùn)輸有限公司

（1）安全生產(chǎn)管理制度的制定及落實(shí)方面。作為粵SB3433大型普通客車的車屬單位，該公司已制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)，并任命了鄧晃倫為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作，該公司配備安全管理人員9人。該公司建立了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)會(huì)議、培訓(xùn)和教育管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度》、《安全生產(chǎn)隱患排查治理制度》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等9項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、3項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程、5項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、2項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

（2）安全生產(chǎn)投入方面。能夠根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）等文件精神落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度。2018年的安全生產(chǎn)資金實(shí)際提取使用350116.21元。配置9名專職安全管理人員，上半年投入安全人員經(jīng)費(fèi)2800元，并通過足額提取、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，創(chuàng)造了較好的安全生產(chǎn)條件，配備了相對(duì)完備的車輛、站場(chǎng)的安全設(shè)施設(shè)備。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面。東莞市和興運(yùn)輸有限公司建立了崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)教育制度，2018年以來，共完成了約14名新入職駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作；按照“對(duì)駕駛員開展每月不少于1次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)”的規(guī)定，在職駕駛員每月參加1次安全教育培訓(xùn)，共完成21場(chǎng)次、681人次日常安全教育培訓(xùn)工作，內(nèi)容包括駕駛員實(shí)施安全法規(guī)、操作規(guī)程、典型事故案例剖析、防御性駕駛技術(shù)等課程。經(jīng)調(diào)取羅勝彬入職考核和培訓(xùn)記錄，該公司對(duì)其入職考核、日常安全教育培訓(xùn)工作符合該公司管理制度。

（4）安全生產(chǎn)隱患排查治理方面。2018年以來，東莞市和興運(yùn)輸有限公司在轄區(qū)內(nèi)建立了隱患排查治理機(jī)制，全年共排查出安全隱患35處，目前已整改35處，整改完成率100%，每個(gè)月定期開展事故隱患排查治理工作，并制定相應(yīng)隱患排查整改臺(tái)帳。

（5）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與實(shí)施方面。編制了《東莞和興運(yùn)輸有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，包含綜合預(yù)案部分、專項(xiàng)預(yù)案部分和現(xiàn)場(chǎng)處置方案部分，其中綜合預(yù)案對(duì)該公司的安全狀況進(jìn)行了全面地分析和評(píng)估，對(duì)安全事故類型及危害程度進(jìn)行了分類，針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施；客觀評(píng)價(jià)了現(xiàn)有的應(yīng)急能力，基本掌握了可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。綜合預(yù)案下又含道路交通事故、消防安全事故、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事故、維穩(wěn)工作事件、新能源車輛電氣事故等6個(gè)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案； 2018年，該公司計(jì)劃開展應(yīng)急演練2場(chǎng)，上半年已開展應(yīng)急演練1場(chǎng)，下半年按相關(guān)計(jì)劃要求開展。應(yīng)急演練主要內(nèi)容為公交車在運(yùn)營途中失火應(yīng)急疏散及處置、公交車起火綜合應(yīng)急處置演練、純電動(dòng)公交車輛應(yīng)急處置、疏散逃生演練等，上半年應(yīng)急演練參演人次達(dá)52 人次。

（6）車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理方面。該公司建立智能公交動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)行，由東莞市交通運(yùn)輸局認(rèn)可的第三方廣東華盈光達(dá)科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，東莞市和興運(yùn)輸有限公司計(jì)劃排班運(yùn)營公交車輛日均80輛，行車記錄儀上線率為97.5%。涉事粵SB3433大型普通客車安裝有車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)，事發(fā)時(shí)車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（7）生產(chǎn)安全事故防控管理方面。2014年4月東莞市和興運(yùn)輸有限公司獲得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)證書，近三年來標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)有效，日常安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、安全目標(biāo)管理責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、日常安全作業(yè)等符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。

（8）道路運(yùn)輸主管部門執(zhí)法檢查情況。2018年，東莞市道路運(yùn)輸管理局、東莞市交通運(yùn)輸局萬江分局對(duì)東莞市和興運(yùn)輸有限公司檢查次數(shù)合計(jì) 5次，共發(fā)現(xiàn)有8處資料不規(guī)范行為，相應(yīng)整改工作已按照時(shí)限完成。

綜上，東莞市和興運(yùn)輸有限公司已經(jīng)基本履行法定職責(zé)。

2、東莞市交通運(yùn)輸局橫瀝分局。

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)市交通運(yùn)輸局文件精神，鎮(zhèn)內(nèi)公共汽車有限公司、公共的士有限公司、汽車客運(yùn)站三家客運(yùn)企業(yè)以及格順、平安、同益三家維修企業(yè)已完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并通過了考評(píng)驗(yàn)收。

（2）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2018年以來，鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局對(duì)轄區(qū)3家道路客運(yùn)企業(yè)、127家維修企業(yè)、154家物流企業(yè)、16家駕培訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行了全面深入的安全隱患排查進(jìn)行了全面深入的安全隱患排查。上半年來共開展安全生產(chǎn)檢查11次，共計(jì)檢查企業(yè)641家/次，召開安全會(huì)議6次，排查并整改安全隱患21處（均已整改完畢），確保了道路運(yùn)輸安全。

（3）嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。橫瀝交通運(yùn)輸分局制定《橫瀝交通運(yùn)輸分局安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度》明確工作職責(zé)。并督促轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》127份，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，定期開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾，完善安全管理制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（4）大力加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全檢查力度。橫瀝交通運(yùn)輸分局切實(shí)加大日常巡查執(zhí)法力度，通過開展交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”、打擊非法危運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)公安、交警等部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通運(yùn)輸違法行為的綜合治理。截至6月12日，共立案查處各類交通違法案件78宗（其中出租車異地營運(yùn)案件2宗、假冒出租車案件2宗、非法營運(yùn)案件8宗、貨運(yùn)違章案件53宗、非法危運(yùn)案件2宗、客運(yùn)違章案件8宗、駕培違章案件2宗，維修違章案件1宗），罰款金額20.625萬元。有效維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)良好秩序，確保我鎮(zhèn)道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（5）鎮(zhèn)治超情況。2018年上半年來橫瀝交通運(yùn)輸分局牽頭，從公安分局、交警大隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法、公用事業(yè)服務(wù)中心等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、具有執(zhí)法資格的工作人員組建聯(lián)合執(zhí)法工作小組，落實(shí)車輛超限超載路面治理工作，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為。上半年以來，鎮(zhèn)治超辦共計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法22次，出動(dòng)執(zhí)法人員231人/次，檢查車輛896輛/次。查獲了24宗貨運(yùn)車輛超過行駛證核定的額定載質(zhì)量行駛的違法行為，罰款46100元，卸載貨物697.917噸。

3、橫瀝交警大隊(duì)

橫瀝交警大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳交管局和市交警支隊(duì)事故預(yù)防工作一系列部署安排的同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際在“春運(yùn)”“五一”等重點(diǎn)時(shí)節(jié)適當(dāng)增加整治頻次，嚴(yán)厲打擊超速、超員、超載、疲勞駕駛以及客運(yùn)車輛不按規(guī)定路線行駛、非法改裝、非法運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)違法行為，積極組織交通事故預(yù)防宣教活動(dòng)，大力開展交通安全檢查工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年，橫瀝交警大隊(duì)共檢查車輛23000多輛次，查處違法車輛5734輛次，其中現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法4229宗，強(qiáng)制措施1505宗，另外違停5568宗。

四、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1、羅勝彬，粵SB3433號(hào)宇通牌大型普通客車駕駛?cè)?。其駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛經(jīng)交叉路口時(shí)未停車瞭望并讓右方車輛先行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2．張燦明在駕駛證注銷期間駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其在此次事故中已死亡，故不再追究其責(zé)任。

3、其他法律責(zé)任，如相關(guān)的民事法律責(zé)任，建議相關(guān)當(dāng)事人依據(jù)其他法律途徑解決。

五、防范和整改措施建議

東莞市橫瀝鎮(zhèn)及交通運(yùn)輸、安監(jiān)、公安交警等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)吸取此次事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，堅(jiān)決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

（一）加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全檢查。由交通主管部門牽頭開展對(duì)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩芾淼膶ｍ?xiàng)檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)交通安全管理責(zé)任制，特別是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育，協(xié)助企業(yè)建立道路交通安全管理工作制度，對(duì)罔顧企業(yè)安全管理責(zé)任或者落實(shí)不到位，存在明顯安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)，多部門聯(lián)合下發(fā)整改通知書，對(duì)企業(yè)落實(shí)停業(yè)整頓等措施，直至有效消除所有安全隱患后才允許恢復(fù)運(yùn)營。

（二）加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)安全檢查。由交通主管部門牽頭開展對(duì)轄區(qū)客運(yùn)站要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出站車輛的管理工作，要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)從業(yè)人員特別是駕駛員交通安全教育，對(duì)經(jīng)常違法的駕駛員予以處罰，提高他們的交通安全意識(shí)；對(duì)每一輛運(yùn)輸車輛在出站前進(jìn)行全面的安檢工作，要嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)出站安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車輛安全上路行駛；督促客運(yùn)站場(chǎng)在對(duì)旅客行李的檢查時(shí)，要嚴(yán)防乘客攜帶煙花爆竹等易燃易爆物品乘坐客運(yùn)車輛，嚴(yán)防重特大道路交通事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。交警、交通等職能部門要重視和加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。交警部門要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，通過雙微平臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳渠道曝光典型交通違法案例，運(yùn)用典型事故案例警示，教育重點(diǎn)車輛駕駛?cè)耍唤煌ㄟ\(yùn)輸部門要加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全管理制度，加大交通安全的宣傳，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管，努力營造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制傷亡道路交通事故的發(fā)生。

?