2018年5月15日19時(shí)30分許，陳宇明駕駛粵BU7349號(hào)重型自卸貨車行駛至東莞市大朗鎮(zhèn)富民北路中宇建設(shè)工地路段時(shí)，右轉(zhuǎn)彎借非機(jī)動(dòng)車道駛?cè)牍さ剡^程中，車頭左側(cè)與同方向靠非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的由劉永紅駕駛的兩輪電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞，造成劉永紅當(dāng)場(chǎng)死亡。事故發(fā)生后，陳宇明駕車離開現(xiàn)場(chǎng)。

為查清事故原因，明確事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號(hào)）精神，市人民政府成立了由大朗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉卓輝為組長(zhǎng)，大朗安全監(jiān)管分局、大朗鎮(zhèn)監(jiān)察室、大朗鎮(zhèn)總工會(huì)、大朗公安分局、大朗交通分局和大朗交警大隊(duì)等有關(guān)人員參加的大朗鎮(zhèn)“5?15”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）負(fù)責(zé)本次事故的調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車輛及駕駛員情況

1、事故車輛情況

（1）重型自卸貨車基本情況。車牌號(hào)碼：粵BU7349，品牌型號(hào)：福田牌，車輛識(shí)別代碼：LVBV6PEC7DN130806，注冊(cè)日期：2013年7月24日，檢驗(yàn)有效期至2018年7月31日，強(qiáng)制報(bào)廢期止2028年7月24日，所有人：深圳瑞旺汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司（2013年8月30日在深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)取得《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》，道路運(yùn)輸證號(hào)：粵交運(yùn)管深字002196269號(hào)），住址：廣東省深圳市定案區(qū)石巖街道上屋社區(qū)上屋新村31號(hào)一層。貨車核定載質(zhì)量為12850kg，事發(fā)時(shí)未載貨。車輛購(gòu)有道路交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)，投保公司：天安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司東莞中心支公司，強(qiáng)制險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：6304634080120170001079，商業(yè)險(xiǎn)保單號(hào)：6304634080820170000382，有效期至2018年11月27日。經(jīng)查，粵BU7349號(hào)重型自卸貨車近三年沒有歷史事故記錄，7宗非現(xiàn)場(chǎng)違法信息記錄，已處理完畢、無現(xiàn)場(chǎng)違法信息記錄。

（2）重型自卸貨車所有權(quán)情況。深圳瑞旺汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司于2014年3月將粵BU7349重型自卸貨車于轉(zhuǎn)讓給林穎（男，?????? ），2017年5月林穎將該車轉(zhuǎn)讓給二手車商曹獻(xiàn)寧（男，?????? ），2017年11月曹獻(xiàn)寧將該車轉(zhuǎn)讓給陳宇明（男，?????? ），該車實(shí)際支配人和使用人是陳宇明。

（3）兩輪電動(dòng)自行車情況。無號(hào)牌兩輪超標(biāo)電動(dòng)車，車輛電動(dòng)機(jī)號(hào)：DY36V170861512,車架號(hào)：JSD170507374，實(shí)際支配人：劉永紅（男，????? 人）。

2、駕駛員情況

（1）重型自卸貨車駕駛員情況。陳宇明，男，住址：????????????????????????? ，身份證號(hào)：?????????????????? ，持B2型機(jī)動(dòng)車駕駛證（檔案編號(hào)：441601314091）和道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（編號(hào)：NO.4103253190,從業(yè)資格類別：經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2018年03月16日，有效起始日期：2018年03月16日，有效期限至2024年03月16日），符合駕駛重型自卸貨車條件。經(jīng)查，陳宇明近三年無歷史事故記錄，有8宗違法信息記錄，已處理完畢。

（2）兩輪電動(dòng)自行車駕駛員情況。劉永紅，男，住址：??????????????????????? ，身份證號(hào)：?????????????? ，未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

1、事故地點(diǎn)路況。事故現(xiàn)場(chǎng)位于東莞市大朗鎮(zhèn)富民大道中宇建設(shè)工地路段，事故路段為瀝青路面，呈南北走向，單向三條車道均寬為380CM，道路東西兩側(cè)設(shè)有綠化帶、非機(jī)動(dòng)車道，事故路段路面干燥，事發(fā)時(shí)為傍晚，道路平直，視線好，天氣晴。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全措施的設(shè)置情況均符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2、天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2018年5月15日19時(shí)30分，晴天，視線良好，能見度良好。

3、痕跡情況。兩輪電動(dòng)車車身左側(cè)有擦蹭痕跡。

（三）檢驗(yàn)鑒定情況

1、車速司法鑒定。交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵BU7349號(hào)重型自卸貨車事發(fā)時(shí)的車速進(jìn)行檢驗(yàn)，粵BU7349號(hào)重型自卸貨車事發(fā)前通過監(jiān)控錄像范圍時(shí)的行駛速度約為13.5km/h。

2、車輛安全性能檢驗(yàn)。交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評(píng)估有限公司對(duì)粵BU7349號(hào)重型自卸貨車進(jìn)行檢驗(yàn)，得到如下鑒定結(jié)論：粵BU7349號(hào)重型自卸貨車制動(dòng)系統(tǒng)符合標(biāo)準(zhǔn)，燈光系統(tǒng)（后左右轉(zhuǎn)向燈、制動(dòng)燈、倒車燈、位燈、后霧燈）不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（不合格），未發(fā)現(xiàn)改裝痕跡。

（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1、死傷者情況。事故造成1人死亡。

死者劉永紅，男，無號(hào)牌兩輪超標(biāo)電動(dòng)車駕駛?cè)耍????? 人。經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)，證實(shí)劉永紅符合鈍性暴力致創(chuàng)傷性、失血性休克死亡。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣90萬(wàn)元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月15日19時(shí)30分許，陳宇明駕駛粵BU7349號(hào)重型自卸貨車沿東莞市大朗鎮(zhèn)富民大道從大朗車站往東坑鎮(zhèn)方向行駛，途經(jīng)富民北路中宇建設(shè)工地出入口路段時(shí)，借非機(jī)動(dòng)車道右轉(zhuǎn)彎駛?cè)胫杏罱ㄔO(shè)工地過程中，車頭左側(cè)與同方向靠非機(jī)動(dòng)車道行駛的由劉永紅的無號(hào)牌兩輪超標(biāo)電動(dòng)車車身左側(cè)發(fā)生碰撞，致劉永紅倒地后被該重型自卸貨車左前輪碾壓，造成劉永紅死亡及兩車不同程度損壞的交通事故。事故發(fā)生后，陳宇明駕車離開現(xiàn)場(chǎng)。

?? （二）事故應(yīng)急救援處置情況及評(píng)估

2018年5月15日19時(shí)51分，大朗交警大隊(duì)接群眾電話報(bào)警，稱在東莞市大朗鎮(zhèn)富民北路中宇建設(shè)工地出入口路段，一輛機(jī)動(dòng)車與電動(dòng)車發(fā)生碰撞，造成電動(dòng)車駕車人當(dāng)場(chǎng)死亡。接報(bào)后，19時(shí)56分，李國(guó)偉副大隊(duì)長(zhǎng)、葉荏光副中隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)值班民警杜漢好、米賀立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，于20時(shí)35分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作。同時(shí)，通知東莞殯儀館趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展死者處理工作。21時(shí)10分，現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，清理現(xiàn)場(chǎng)后恢復(fù)交通，暫扣肇事車輛2臺(tái)。

經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，對(duì)該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，交警部門成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者劉永紅于2018年5月31日在東莞市殯儀館火化，事故各項(xiàng)善后工作平穩(wěn)有序開展。

三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

陳宇明駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動(dòng)車駛?cè)氲缆窌r(shí)，未確保安全通行。

劉永紅未按規(guī)定佩戴安全頭盔、未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛未入戶的超標(biāo)電動(dòng)車上路行駛時(shí)，未確保安全通行。

（二）事故間接原因

陳宇明安全意識(shí)薄弱，未接受安全培訓(xùn)和教育，未按照駕駛員操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，對(duì)貨運(yùn)車輛疏于管理。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局。在深圳市交委的工作指導(dǎo)下，該局結(jié)合日常安全檢查，督促貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，并結(jié)合自身實(shí)際做好相關(guān)安全檢查工作，同時(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)日常企業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查，消除安全隱患，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況關(guān)，做好車輛維護(hù)、檢測(cè)及年度審驗(yàn)工作。

2、東莞市公安局交通警察支隊(duì)大朗大隊(duì)。作為事故轄區(qū)道路交通管理執(zhí)行機(jī)關(guān)，在市交警支隊(duì)的指導(dǎo)下依法對(duì)轄區(qū)道路交通實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)查處各類交通安全違法行為，維護(hù)轄區(qū)道路交通秩序。該大隊(duì)2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實(shí)，來改善轄區(qū)道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為17872宗，暫扣機(jī)動(dòng)車2504輛，查處貨車超載41宗，車輛違停4459宗。

3、東莞市交通運(yùn)輸局大朗分局。作為事故轄區(qū)道路運(yùn)輸主管部門，該分局強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)物流企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，檢查貨運(yùn)企業(yè)3個(gè)100%落實(shí)情況，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)車輛及從業(yè)人員管理以及GPS監(jiān)管落實(shí)情況。2018年以來，共檢查物流園區(qū)4個(gè)次，檢查貨運(yùn)企業(yè)60家次，檢查貨運(yùn)車輛200輛次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患12處，發(fā)出整改通知書12份，有效完成整改12宗。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市大朗鎮(zhèn)“5?15”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)東莞市大朗鎮(zhèn)“5?15”一般道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理的人員

陳宇明，粵BU7349號(hào)重型自卸貨車駕駛?cè)?，駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動(dòng)車駛?cè)氲缆窌r(shí)，未確保安全通行，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條和《廣東省道路交通安全條例》第二十八條第一款之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要的責(zé)任，建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）建議不追究責(zé)任的人員

劉永紅，無號(hào)牌兩輪超標(biāo)電動(dòng)車的駕駛員，未按規(guī)定佩戴安全頭盔、未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛未入戶的超標(biāo)電動(dòng)車上路行駛時(shí)，未確保安全通行，違反相關(guān)法律法規(guī)，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

（三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市大朗鎮(zhèn)政府及交通、安監(jiān)、交警等職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取此次道路交通事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，高度重視道路交通安全，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。

?? （一）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

??? 交警和交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對(duì)客車、貨車、危化品車、校車等重點(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除，并由職能部門按照管理規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。嚴(yán)厲打擊和整治各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。

??? （二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

??? 交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、交警部門要組織人員深入轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀、責(zé)任書，推動(dòng)轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各運(yùn)輸企業(yè)要積極配合政府職能部門簽訂責(zé)任書，自覺落實(shí)企業(yè)各層級(jí)人員的責(zé)任；自覺接受監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日常考評(píng)和檢查機(jī)制，重點(diǎn)是督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強(qiáng)安全警示意識(shí)

??? 政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺(tái)、省、市主流報(bào)紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網(wǎng)站對(duì)不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)予以曝光。要針對(duì)轄區(qū)交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)税踩?，通過向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺(tái)、微信推送、通報(bào)事故情況及案例等方式開展對(duì)駕駛?cè)它c(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。