2018年3月31日，東莞市大朗鎮(zhèn)發(fā)生一宗重型特殊結(jié)構(gòu)貨車與電動自行車發(fā)生碰撞的一般道路交通事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約人民幣90萬元。

該事故符合《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 公安廳 交通運輸廳 教育廳印發(fā)<廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故調(diào)查處理工作指引>的通知》（粵安監(jiān)〔2017〕155號）第六條。為查清事故原因，明確事故責任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，市人民政府成立了由大朗安全監(jiān)管分局、大朗鎮(zhèn)監(jiān)察室、大朗鎮(zhèn)總工會、大朗公安分局、大朗交通分局和大朗交警大隊組成的大朗鎮(zhèn)“3?31”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）負責本次事故的調(diào)查工作，同時邀請東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車輛及駕駛員情況

1、事故車輛情況

（1）重型特殊結(jié)構(gòu)貨車情況。湘DA4481號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，品牌型號：華菱之星牌HN5251Z22E8M3JSQ，車輛識別代碼：LZ5W2BD4XBB902211，注冊日期：2011年5月19日，于2013年12月27日轉(zhuǎn)回湖南，檢驗有效期至2018年5月31日，強制報廢期止2026年5月19日，登記所有人蔣國雄（男，???? 人，? 歲），實際支配和管理人歐志軍（男，???? 人，?? 歲，蔣國雄的女婿）。該車2018年2月8日在湖南省衡山縣道路運輸管理所取得《中華人民共和國道路運輸證》，道路運輸證號：湘交運管衡字430423002616號。該車核定載質(zhì)量9000kg，事發(fā)時未載貨。該車購有道路交通事故強制責任險和商業(yè)險，投保公司：中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司東莞中心支公司，強制險保單號：PDDG201744011728000704，商業(yè)險保單號：PDDG201744011728000705，有效期至2018年5月9日。經(jīng)查，湘DA4481號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車無歷史事故記錄，近2年有1條非現(xiàn)場違法信息記錄、1條現(xiàn)場違法信息記錄，均已處理完畢。

（2）電動自行車情況。品牌型號：愉途牌，車輛電動機號：LP250W48V150700922,車架號：190021527100532，實際支配人廖長久，住址：????????????????????????? 。

2、駕駛員情況

（1）重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員情況。歐志軍，男，戶籍住址：??????????????????????????? ，身份證號：??????????????? ，持B2型機動車駕駛證（檔案編號：?????????? ，初次領證日期：2011年7月19號，有效期至2027年7月19日）和道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（從業(yè)資格證號：?????????????? ,從業(yè)資格類別：J-貨運，有效期限至2019年06月26日），符合駕駛重型自卸貨車條件。經(jīng)查，歐志軍無歷史事故記錄，無違法信息記錄。

（2）電動自行車駕駛員情況。廖長久，男，戶籍住址：??????????????????????????? ，身份證號：??????????????????? 。

（二）事故現(xiàn)場情況

1、事故地點路況。事故現(xiàn)場位于S357省道東莞市大朗鎮(zhèn)楊涌村臺冠起重機廠路段，道路為南北走向，道路中間設有水泥分隔護欄，雙向六車道，東西兩側(cè)設有非機動車和人行道。東往臺冠起重機廠，南往黃江鎮(zhèn)，北往寮步鎮(zhèn)，水泥路面，干燥。該路段限速60KM/H。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標、交通安全措施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范。

2、天氣情況。事發(fā)時間2018年3月31日8時4分，陰天，視線良好，能見度良好。

3、痕跡情況。湘DA4481號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車右車頭見有碰撞痕，右前輪有輾壓痕，無號牌電動自行車車尾見有輾壓痕。

（五）檢驗鑒定情況

1、血液中乙醇（酒精）含量檢驗。經(jīng)交警部門在現(xiàn)場對歐志軍進行呼氣酒精檢測，檢驗結(jié)果為0mg/100ml，未酒后駕駛。

2、車速司法鑒定。交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對湘DA4481號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車事發(fā)時的車速進行檢驗，湘DA4481號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車事發(fā)時的行駛速度約為12.6km/h。

3、車輛安全性能檢驗。公安交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對湘DA4481號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車進行車輛技術(shù)檢驗，得到如下鑒定結(jié)論：該事故車輛的制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)（前左右位燈、右前霧燈、左后轉(zhuǎn)向燈、后霧燈）重要技術(shù)安全部件均不符合安全技術(shù)要求標準（不合格），未發(fā)現(xiàn)改裝痕跡。

（六）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

1、死傷者情況。事故造成1人死亡、1人受傷。

死者張冬香，女，? 族，??? 年??? 月?? 日出生，戶籍住址：???????????????????????????? ，系電動自行車乘客。經(jīng)公安交警部門法醫(yī)檢驗，證實張冬香符合鈍性暴力致顱腦損傷死亡。

傷者廖長久，男，? 族，???? 年?? 月???? 日出生，戶籍住址：???????????????????????????? ，系電動自行車駕駛員。事發(fā)后在大朗醫(yī)院治療，經(jīng)鑒定為輕傷，現(xiàn)傷愈出院。

2、直接經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，此次事故造成的直接經(jīng)濟損失約為人民幣90萬元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年3月31日8時4分許，歐志軍駕駛湘DA4481號華菱之星牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車從黃江鎮(zhèn)往寮步鎮(zhèn)方向沿S357省道行駛至東莞市大朗鎮(zhèn)楊涌村臺冠起重機廠路段時，右轉(zhuǎn)彎行駛過程中，車頭右側(cè)與廖長久駕駛的電動自行車（后載乘客張冬香）車身左側(cè)發(fā)生碰撞，造成張冬香和廖長久受傷。8時40分，大朗醫(yī)院120救護車到達現(xiàn)場，醫(yī)護人員證實張冬香當場死亡，并對廖長久進行救治。

?? （二）事故應急救援處置情況及評估

2018年3月31日8時8分，大朗交警大隊接群眾電話報警，稱在東莞市大朗鎮(zhèn)楊涌村臺冠起重機廠路段，一輛重型特殊結(jié)構(gòu)貨車與電動自行車發(fā)生碰撞，一人死亡及一人受傷的交通事故。接報后，8時12分，大隊長梁偉雄、副中隊長葉偉勛帶領值班民警張遠強、劉經(jīng)緯立即趕赴現(xiàn)場，8時30分到達事故現(xiàn)場，開展安全防護、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、應急救援等各項工作。同時，通知醫(yī)療部門趕赴事故現(xiàn)場開展傷者救治工作。8時55分，現(xiàn)場處置完畢，清理現(xiàn)場后恢復交通，暫扣肇事車輛2臺。

經(jīng)評估，本次事故應急處置及時、有效。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，交警部門成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者張冬香于2018年4月4日在東莞市殯儀館火化，事故各項善后工作平穩(wěn)有序開展。

??? 三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，事故調(diào)查組進行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對事故現(xiàn)場進行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

歐志軍駕駛不符合技術(shù)標準的機動車，未確保安全上路通行及駛?cè)?、駛出道路時未讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛優(yōu)先通行，是導致事故的根本原因。

（二）事故間接原因

歐志軍安全意識薄弱，未接受安全培訓和教育，未按照駕駛員操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，對貨運車輛疏于管理。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、東莞市公安局交通警察支隊大朗大隊。作為事故轄區(qū)道路交通管理執(zhí)行機關(guān)，在市交警支隊的指導下依法對轄區(qū)道路交通實行統(tǒng)一管理，負責查處各類交通安全違法行為，維護轄區(qū)道路交通秩序。該大隊2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實，來改善轄區(qū)道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為17872宗，暫扣機動車2504輛，查處貨車超載41宗，車輛違停4459宗。

2、東莞市交通運輸局大朗分局。作為事故轄區(qū)道路運輸主管部門，該分局強化對貨運物流企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，檢查貨運企業(yè)3個100%落實情況，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)車輛及從業(yè)人員管理以及GPS監(jiān)管落實情況。2018年以來，共檢查物流園區(qū)4個次，檢查貨運企業(yè)60家次，檢查貨運車輛200輛次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患12處，發(fā)出整改通知書12份，有效完成整改12宗。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，東莞市大朗鎮(zhèn)“3?31”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對東莞市大朗鎮(zhèn)“3?31”一般道路交通事故有關(guān)責任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機關(guān)處理的人員

歐志軍，作為湘DA4481號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車的駕駛?cè)?，駕駛不符合技術(shù)標準的機動車，未確保安全上路通行及駛?cè)?、駛出道路時未讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛優(yōu)先通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第二十八條第一款之規(guī)定。歐志軍對事故負有責任，建議由司法機關(guān)依法進行處理。

（二）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當事各方通過民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市大朗鎮(zhèn)政府及交通、安監(jiān)、交警等職能部門應當認真汲取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執(zhí)法，嚴密防范類似事故的重復發(fā)生。

?? （一）加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法行為

??? 交警和交通運輸部門要進一步加強針對治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對客車、貨車、?；奋嚒⑿＼嚨戎攸c車輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，立即采取有力措施落實整改確保隱患消除，并由職能部門按照管理規(guī)定對相關(guān)責任人和領導進行處理。嚴厲打擊和整治各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。

??? （二）落實主體責任，加強安全生產(chǎn)工作

??? 交通運輸、安全監(jiān)管、交警部門要組織人員深入轄區(qū)客貨運輸企業(yè)、站場與企業(yè)負責人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩熑螤睢⒇熑螘?，推動轄區(qū)客貨運輸企業(yè)、站場嚴格落實交通安全主體責任。切實加強安全生產(chǎn)工作。各運輸企業(yè)要積極配合政府職能部門簽訂責任書，自覺落實企業(yè)各層級人員的責任；自覺接受監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務；制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日常考評和檢查機制，重點是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執(zhí)行，確保安全責任落實到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強安全警示意識

??? 政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網(wǎng)站對不落實的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區(qū)交通違法、事故特點以及風險隱患，集中開展重點企業(yè)、重點駕駛?cè)税踩?，通過向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對駕駛?cè)它c對點安全警示提示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。