2018年5月11日凌晨6時(shí)54分左右，位于鹽城市亭湖區(qū)毓龍街道境內(nèi)鹽城市城東污水處理廠深度脫水車間發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《鹽城市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定和市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，受市政府委托，市安監(jiān)局會(huì)同市公安局、市總工會(huì)、市城建局等部門組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查，并邀請(qǐng)市監(jiān)委派員參加，聘請(qǐng)技術(shù)專家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效” 和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、查閱資料，現(xiàn)已查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，并認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施。

一、事故發(fā)生單位概況及有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生單位概況

1.鹽城市城東污水處理廠（以下簡(jiǎn)稱“污水處理廠”），為污水處理廠深度脫水車間發(fā)包單位，法定代表人：劉學(xué)琳，全民所有制企業(yè)，注冊(cè)資本2000萬元整，該廠成立于1998年11月27日，經(jīng)營(yíng)范圍：污水處理，廠址位于鹽城市文港路與解放東路交匯處，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913209007040966538，廠長(zhǎng)：劉學(xué)琳，分管安全生產(chǎn)副廠長(zhǎng)：王鋒，專職安全員：儲(chǔ)麗娟。

2.鹽城金工起重設(shè)備安裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金工安裝公司”），為污水處理廠深度脫水車間承包單位，法定代表人：王雷，有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），注冊(cè)資本50萬元整，公司成立于2012年08月21日，經(jīng)營(yíng)范圍：起重設(shè)備安裝；建筑勞務(wù)分包；建筑裝飾工程設(shè)計(jì)、施工；境內(nèi)勞務(wù)派遣服務(wù)，處所位于鹽城市區(qū)金色家園6、9幢M117室（3），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913209020518634550，公司實(shí)際控制人：孫利軍（與王雷是夫妻關(guān)系），深度脫水車間主要負(fù)責(zé)人。

（二）深度脫水車間基本情況

污水處理廠深度脫水車間，位于廠區(qū)東北角，鋼結(jié)構(gòu)單層廠房，南北長(zhǎng)16米、東西寬24米，高約11米。車間內(nèi)自南向北依次放置三臺(tái)（套）同型號(hào)（型號(hào)：LZDS-40-I）的直接壓濾式污泥深度脫水設(shè)備，是于2011年12月和2014年8月從江蘇海潤(rùn)環(huán)境科技有限公司購(gòu)進(jìn)、安裝的。

直接壓濾式污泥深度脫水設(shè)備主要由機(jī)架系統(tǒng)、靜壓系統(tǒng)、升降系統(tǒng)、壓濾系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、污泥進(jìn)出系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)組成，主要由4臺(tái)機(jī)器構(gòu)成，東西向排列，自東向西依次為包泥機(jī)、初壓機(jī)、主壓機(jī)、卸泥機(jī)，通過可編程序的PLC系統(tǒng)控制，通過轉(zhuǎn)運(yùn)小車、輸送帶等裝置建立聯(lián)系，形成工作循環(huán)流程。

該深度脫水設(shè)備工藝過程如下：將含水量超過80%的污泥通過污泥泵打入包泥機(jī)中濾布圍成的濾包內(nèi)，用小車轉(zhuǎn)到初壓機(jī)下面靜壓，壓去部分水分后，通過小車將濾包轉(zhuǎn)入主壓機(jī)，進(jìn)行高壓數(shù)小時(shí)，使濾包內(nèi)污泥的含水率降到55%以下，再將濾包通過小車轉(zhuǎn)到卸泥機(jī)，由機(jī)械裝置打開濾包將壓干的污泥卸下轉(zhuǎn)出車間，濾布再轉(zhuǎn)到包泥機(jī)循環(huán)使用。

深度脫水車間三套直接壓濾式污泥深度脫水設(shè)備正常工作時(shí)兩套運(yùn)行，一套備用。每套設(shè)備分別設(shè)有包泥和下泥兩個(gè)崗位，各安排一名操作工。車間設(shè)白班和夜班兩班，并設(shè)有班組長(zhǎng)。夜班為晚八點(diǎn)到第二天早八點(diǎn)。

（三）污水處理廠污泥無害化處置項(xiàng)目概況

為提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，2013年10月14日，經(jīng)鹽城市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)（鹽發(fā)改審〔2013〕145號(hào)），同意鹽城市市政公用投資有限公司申請(qǐng)新上鹽城市城東污水處理廠污泥無害化處置項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約690萬元。

2014年8月18日，經(jīng)公開招標(biāo)，江蘇海潤(rùn)環(huán)境科技有限公司與鹽城市市政公用投資有限公司簽訂工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同，合同約定，以628.1萬元的總價(jià)向鹽城市市政公用投資有限公司出售兩臺(tái)（套）直接壓濾式污泥深度脫水設(shè)備（包括配套設(shè)備及土建部分）。2015年初，污水處理廠深度脫水車間改造和設(shè)備安裝工作完成，在未經(jīng)安全設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收合格的情況下投入使用。

2017年3月，污水處理廠未經(jīng)公開招標(biāo)將深度脫水車間運(yùn)行管理承包給金工安裝公司，合同約定，測(cè)算污泥量每日約70噸，每月承包費(fèi)用為12.6萬元，承包期兩年。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月10日晚八點(diǎn)夜班，深度脫水車間三套直接壓濾式污泥深度脫水設(shè)備位于中間的一套處于停機(jī)備用狀態(tài)，南北兩側(cè)共兩套正常運(yùn)行。當(dāng)班班組長(zhǎng)路冬梅和路錦明、路培玉、周德珍三名工人上班，路培玉、周德珍負(fù)責(zé)運(yùn)行車間北側(cè)深度脫水設(shè)備，路冬梅和路錦明負(fù)責(zé)運(yùn)行車間南側(cè)深度脫水設(shè)備，路冬梅在包泥崗位，路錦明在下泥崗位。

5月11日凌晨6時(shí)53分左右，南側(cè)深度脫水設(shè)備下泥崗位由南向北行進(jìn)的拆布小車上濾布脫落，當(dāng)班操作工路錦明發(fā)現(xiàn)后沒有使用工具拿取脫落的濾布，在未按急停按鈕并確認(rèn)電源是否關(guān)閉的情況下，進(jìn)入拆布小車運(yùn)行區(qū)域內(nèi)徒手拿取濾布，在拿取濾布過程中，被由北向南行進(jìn)的拆布小車緩慢推向刮泥壓輥處，因躲避不及，6時(shí)54分左右，路錦明胸部被夾在拆布小車與刮泥壓輥之間，受到機(jī)械擠壓。

（二）事故應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，路冬梅聽到路錦明的叫喊聲，發(fā)現(xiàn)路錦明被夾在拆布小車與刮泥壓輥之間，迅速跑到車間西側(cè)深度脫水設(shè)備控制開關(guān)柜，將設(shè)備運(yùn)行模式從“自動(dòng)”調(diào)為“手動(dòng)”狀態(tài)，并扳動(dòng)拆布行走電機(jī)后退手柄，但拆布小車由于被卡而未動(dòng)作。隨后，在現(xiàn)場(chǎng)的其他操作工周德珍、路培玉和隨后趕來的鍋爐房2名工人使用撬杠試圖撬開刮泥壓輥，但無法將路錦明從拆布小車與刮泥壓輥之間救出。7點(diǎn)10分左右，路冬梅現(xiàn)場(chǎng)撥打“110”、“120”，并將事故情況報(bào)告孫利軍，經(jīng)孫利軍同意，施救人員使用深度脫水車間內(nèi)的行車吊拉刮泥壓輥致其彎曲變形，最終使路錦明脫離受壓狀態(tài)后救出。路錦明隨后被“120”急救車送至鹽城市中醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

（三）事故善后處理情況

接到事故報(bào)告后，鹽城市公安局亭湖分局、亭湖區(qū)毓龍街道辦事處等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，開展事故善后處理，安撫、穩(wěn)定死者親屬情緒。5月12日，金工安裝公司與路錦明家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后處理工作結(jié)束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員基本情況

事故共造成1人死亡。

死者路錦明，男，60歲，金工安裝公司臨時(shí)聘用工人、污水處理廠深度脫水車間操作工，鹽城市射陽(yáng)縣海河鎮(zhèn)永壇村人，身份證號(hào)碼：320924195812082513。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算，該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬元。

四、事故原因分析

（一）直接原因

設(shè)備操作人員違章作業(yè)。深度脫水車間下泥崗位操作工路錦明發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的拆布小車上濾布脫落后，沒有按照規(guī)定按急停按鈕關(guān)閉電源，冒險(xiǎn)進(jìn)入拆布小車運(yùn)行區(qū)域，違章作業(yè)，被運(yùn)行的拆布小車擠壓致死。

（二）間接原因

1.未按規(guī)定開展安全培訓(xùn)。未按規(guī)定對(duì)新上崗人員開展安全教育培訓(xùn)和考核，未經(jīng)考核合格違規(guī)安排上崗作業(yè)，操作人員未能熟練掌握本崗位的安全操作技能、生產(chǎn)設(shè)備性能和應(yīng)急處置措施。

2.安全防護(hù)措施缺失。深度脫水車間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和脫水設(shè)備均未設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)，下泥崗位拆布小車運(yùn)行區(qū)域未設(shè)置防護(hù)欄桿，并懸掛相關(guān)安全警示標(biāo)識(shí)。

3. 未按規(guī)定開展安全檢查。安全檢查不徹底，安全生產(chǎn)督查不嚴(yán)格、不細(xì)致，未對(duì)夜班作業(yè)開展巡查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違章和不安全作業(yè)行為，隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

五、相關(guān)部門和單位履職情況

（一）鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局

根據(jù)《鹽城市政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》（鹽政發(fā)〔2017〕39號(hào)），鹽城市城建局負(fù)責(zé)對(duì)市政公用行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，該局城建處負(fù)責(zé)污水處理行業(yè)的行業(yè)管理工作。

2017年12月，市城建局召開系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，制定下發(fā)了《關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)行動(dòng)。近年來，市城建局一直將污水處理廠的安全管理工作納入重點(diǎn)檢查范圍，重點(diǎn)節(jié)假日、專項(xiàng)行動(dòng)、大檢查等工作正常開展，但是，對(duì)污水處理廠污泥無害化處置項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作和對(duì)外發(fā)包深度脫水車間運(yùn)行管理中存在的違法違規(guī)行為失察，對(duì)污水處理廠安全生產(chǎn)工作督查、指導(dǎo)存在不足。

（二）亭湖區(qū)毓龍街道辦事處

亭湖區(qū)毓龍街道辦事處對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任，其安監(jiān)站在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查街道有關(guān)站所（中心）、村（居）委會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2018年年初，該站制訂下發(fā)了《毓龍街道安全監(jiān)督管理站2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查計(jì)劃》，對(duì)2018年安全生產(chǎn)檢查工作做了詳細(xì)部署（污水處理廠安排在12月份），街道灘涂社區(qū)與污水處理廠簽訂了安全責(zé)任書。街道先后組織召開6次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并下發(fā)了《毓龍街道集中開展除隱患防事故保安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行安全檢查，共檢查各類單位200家，下達(dá)了90份整改通知書，排查了約240條隱患，已經(jīng)整改220條。但是，安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)期間，毓龍街道未能嚴(yán)格對(duì)污水處理廠開展安全檢查，專項(xiàng)行動(dòng)開展不細(xì)致、不徹底。

六、事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鹽城市城東污水處理廠“5·11”一般機(jī)械傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、事故責(zé)任分析和對(duì)相關(guān)事故責(zé)任者的處理建議

（一）事故相關(guān)責(zé)任人的處理建議

1.路錦明，男，60歲，深度脫水車間下泥崗位操作工。安全意識(shí)淡薄，沒有按照規(guī)定按急停按鈕關(guān)閉電源，冒險(xiǎn)進(jìn)入拆布小車運(yùn)行區(qū)域，違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2.路冬梅，女，33歲，深度脫水車間班組長(zhǎng)。未認(rèn)真履行班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，未按規(guī)定開展崗位安全教育，未嚴(yán)格開展本班安全檢查，并督促本班操作人員按安全操作規(guī)程作業(yè)，未及時(shí)糾正違章和不安全行為，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由亭湖區(qū)安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰。

3. 孫利軍，男，40歲，金工安裝公司總經(jīng)理、污水處理廠深度脫水車間主要負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未按規(guī)定對(duì)操作人員開展安全教育培訓(xùn)，違規(guī)安排未經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格的操作人員上崗作業(yè)，未按規(guī)定開展安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對(duì)該起事故負(fù)有重要責(zé)任，建議由亭湖區(qū)安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰。

4.王雷，女，37歲，金工安裝公司法定代表人。作為安全生產(chǎn)工作主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，督促、檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由亭湖區(qū)安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰。

5.儲(chǔ)麗娟，女，41歲，污水處理廠專職安全員。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)深度脫水車間操作人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，日常檢查巡查不到位，未能及時(shí)排查整改生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由亭湖區(qū)安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰。

6.王鋒，男，41歲，污水處理廠分管安全生產(chǎn)副廠長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未組織、制訂深度脫水車間安全管理規(guī)章和深度脫水設(shè)備安全操作規(guī)程，安全檢查不徹底，未落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任和各項(xiàng)安全管理措施，對(duì)深度脫水車間安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由亭湖區(qū)安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰。

7.劉學(xué)琳，男，57歲，城東污水處理廠廠長(zhǎng)、書記。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未嚴(yán)格落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故隱患排查整改責(zé)任，未按規(guī)定組織、參加安全檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由亭湖區(qū)安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰。

8.盧瑞中，男，50歲，亭湖區(qū)毓龍街道安監(jiān)站站長(zhǎng)。對(duì)污水處理廠安全生產(chǎn)管理缺失，安全檢查不細(xì)、不實(shí)。建議由毓龍街道辦事處給予誡勉談話。

9.潘衛(wèi)權(quán)，男，51歲，亭湖區(qū)毓龍街道辦事處副主任，分管安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作督查、指導(dǎo)不力。建議由亭湖區(qū)監(jiān)委給予提醒談話。

10.韓詠生，男，48歲，鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處處長(zhǎng)。對(duì)污水處理廠安全生產(chǎn)工作督促、指導(dǎo)不力。建議由鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局給予提醒談話。

（二）事故相關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1.鹽城市城東污水處理廠。未開展污泥無害化處置項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，未履行法定招投標(biāo)程序?qū)ν獍l(fā)包深度脫水車間運(yùn)行管理，以包代管，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，未按規(guī)定對(duì)外包車間新上崗人員開展安全培訓(xùn)教育和告知有關(guān)安全生產(chǎn)要求，未按規(guī)定定期開展安全檢查，夜班生產(chǎn)安全巡查缺失，對(duì)外包單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不嚴(yán)格、不細(xì)致，未及時(shí)督促整改并消除事故隱患，安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，建議由亭湖區(qū)安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰。

2.鹽城金工起重設(shè)備安裝有限公司。未健全和落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程，未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員特別是新上崗人員開展安全培訓(xùn)教育和考核，違規(guī)安排上崗作業(yè)，從業(yè)人員未能掌握本崗位的安全操作技能、生產(chǎn)設(shè)備性能和應(yīng)急處置措施，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備未設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)措施，未認(rèn)真開展安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由亭湖區(qū)安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰，并納入安全生產(chǎn)不良記錄“黃名單”管理對(duì)象。

3.毓龍街道辦事處。未能認(rèn)真落實(shí)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，打非治違不力，責(zé)成其向亭湖區(qū)人民政府作書面檢查。

4.鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局。作為鹽城市城東污水處理廠的主管單位，安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管履職盡職不到位，安全生產(chǎn)工作部署、督查不力，責(zé)成其向鹽城市人民政府作書面檢查。

八、事故防范和整改措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。鹽城市城東污水處理廠、鹽城金工起重設(shè)備安裝有限公司要深刻吸取這起事故的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。污水處理廠要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序外包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加強(qiáng)新上項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，落實(shí)外包場(chǎng)所的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，督促、檢查安全教育培訓(xùn)和隱患排查整改工作，切實(shí)將外包單位安全生產(chǎn)納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。鹽城金工起重設(shè)備安裝有限公司要健全和落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格督促、檢查安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程的執(zhí)行情況，提高安全生產(chǎn)條件。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。鹽城市城東污水處理廠、鹽城金工起重設(shè)備安裝有限公司要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。對(duì)所有從業(yè)人員都要做到先培訓(xùn)后上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。對(duì)新上崗從業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全培訓(xùn)教育制度，要學(xué)透培訓(xùn)內(nèi)容，打足學(xué)習(xí)時(shí)間，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置能力，切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）扎實(shí)開展安全檢查和隱患排查治理。鹽城市城東污水處理廠進(jìn)一步加大安全檢查力度，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理和隱患排查整治，要加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的督促、檢查，建立健全安全檢查、反“三違”、隱患排查治理和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度。定期對(duì)承包單位的安全基礎(chǔ)管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。鹽城金工起重設(shè)備安裝有限公司要認(rèn)真開展日常安全巡查特別是夜班作業(yè)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全作業(yè)行為，要加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查整改力度，在作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，增加安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備投入，確保安全生產(chǎn)。

（四）加大部門監(jiān)管和屬地管理力度。鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，深入開展污水處理領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)直屬企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、出租（外包）項(xiàng)目、外包單位安全管理、安全教育培訓(xùn)、安全檢查等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)消除安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)。亭湖區(qū)毓龍街道辦事處要認(rèn)真按照“屬地管理”的原則，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全管理措施，做到監(jiān)管層級(jí)點(diǎn)線面結(jié)合，加大隱患排查治理力度，消除轄區(qū)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，真正將安全監(jiān)管工作措施落到實(shí)處。

鹽城市人民政府“5·11”事故調(diào)查組

2018年7月8日