?? 2017年9月16日15時(shí)50分左右，上海文濤磨料磨具有限公司（以下簡(jiǎn)稱文濤公司）在平整高新區(qū)寺巷街道屠橋村段國(guó)有水利土地時(shí)發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失42.6萬(wàn)元。

??? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)泰州市人民政府授權(quán)，2017年9月21日，市安監(jiān)局牽頭組織市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、住建局、水利局、建工局、醫(yī)藥高新區(qū)安委辦等部門組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加，對(duì)這起事故進(jìn)行調(diào)查。

??? 調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

??? （一）事故單位情況

??? 文濤公司，于2001年10月31日成立，類型：一人有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），經(jīng)營(yíng)范圍：磨料、磨具、五金工具的銷售。

??? （二）施工現(xiàn)場(chǎng)概況

??? 2016年8月18日，文濤公司與泰州市引江河河道工程管理處簽訂《泰州市引江河土地租賃合同》，以前5年每年5000元/畝，后5年每年6000元/畝的價(jià)格租賃（南北方向?yàn)?+320至引江河樁號(hào)8+600之間，東西方向?yàn)殚L(zhǎng)江大道以東至引江河界樁管理范圍隔離柵）約30畝土地，用于生產(chǎn)、制造、銷售磨料磨具等。該合同約定“由文濤公司自行全權(quán)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一切安全責(zé)任事故”。

??? 2017年9月14日，曹明武找到社會(huì)自然人周靜，以大工130元/天、小工60元/天的價(jià)格要周靜找人至租賃的場(chǎng)地上砌擋土墻，9月14日，周靜帶領(lǐng)社會(huì)自然人于五爾、帥海清等9人進(jìn)場(chǎng)施工。

??? （三）9月16日現(xiàn)場(chǎng)施工情況

??? 9月16日，周靜帶領(lǐng)工人進(jìn)場(chǎng)砌擋土墻并平整土地，下午3時(shí)左右，社會(huì)自然人戴兆光所有的廈工GX955裝載機(jī)正由王松有駕駛在瑞超路上鏟土，曹明武看到后，就口頭請(qǐng)戴兆光幫忙，戴兆光讓王松有開著裝載機(jī)進(jìn)場(chǎng)幫忙鏟土，具體做法就是把場(chǎng)地西南角建擋土墻挖出來(lái)的土從南向北鏟到擋土墻東側(cè)6米左右的空地上。曹明武和戴兆光站在場(chǎng)地西南角。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援情況

??? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 9月16日下午3時(shí)50分左右，王松有駕駛裝載機(jī)第三次鏟土，在倒車時(shí)不慎軋到于五爾。

??? （二）應(yīng)急處置情況

??? 事故發(fā)生后，曹明武立即撥打了110和120，民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)于五爾已經(jīng)死亡。

??? 三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

??? （一）人員傷亡情況

??? 事故共造成1人死亡。

??? （二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

??? 直接經(jīng)濟(jì)損失42.6萬(wàn)元人民幣。

??? 四、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故原因

??? 1．直接原因

??? 王松有駕駛裝載機(jī)倒車前，未對(duì)車輛四周情況進(jìn)行認(rèn)真觀察，倒車過(guò)程中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有人從裝載機(jī)后方經(jīng)過(guò)，導(dǎo)致裝載機(jī)倒車撞人。

??? 2．間接原因

??? （1）王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證駕駛裝載機(jī)。

??? （2）文濤公司未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，在裝載機(jī)進(jìn)場(chǎng)施工前未檢查建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

??? （3）戴兆光明知王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證，仍雇傭其駕駛裝載機(jī)。

??? （二）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海文濤磨料磨具有限公司“9·16”一般車輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??? 五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和單位的處理建議

??? （一）事故責(zé)任人及處理建議

??? 1．王松有，裝載機(jī)駕駛員，無(wú)建筑施工特種作業(yè)操作資格證駕駛裝載機(jī)，未對(duì)車輛四周情況進(jìn)行認(rèn)真觀察，倒車過(guò)程中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有人從裝載機(jī)后方經(jīng)過(guò)，導(dǎo)致裝載機(jī)倒車撞人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，目前已被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)?，建議由公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查。

??? 2．戴兆光，裝載機(jī)所有者，明知王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證，仍雇傭其駕駛裝載機(jī)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，目前已被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)?，建議由公安機(jī)關(guān)偵查。

??? （二）事故責(zé)任單位及處理建議

??? 文濤公司，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，在裝載機(jī)進(jìn)場(chǎng)施工前未檢查建筑施工特種作業(yè)操作資格證，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)文濤公司處以罰款。

??? 六、事故防范和整改措施建議

??? 1．文濤公司應(yīng)從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度，確保特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

??? 2．泰州市引江河河道工程管理處要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)承租單位的安全生產(chǎn)管理，加大檢查督促力度，舉一反三，督促相關(guān)單位切實(shí)消除事故隱患，防止生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

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