2015年4月14日上午7時50分左右，江蘇新建安裝飾有限公司在國電泰州發(fā)電有限公司二期工程（以下簡稱：國電二期工程）A標(biāo)段保溫工程施工過程中，發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約81.626萬元。

2015年4月16日，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，泰州市安監(jiān)局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、住建局、建工局、高港區(qū)安監(jiān)局組成事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院派員參加，對這起事故進行了認(rèn)真的調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失、直接原因、間接原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

江蘇新建安裝飾有限公司（以下簡稱：新建安公司），成立于1990年，2012年8月2日在徐州市沛縣工商行政管理局重新登記注冊。經(jīng)營范圍：土木工程建筑業(yè)，線路、管道、設(shè)備安裝業(yè)，防腐保溫工程，室內(nèi)外裝飾，防水防火工程等。該公司于2012年3月6日取得江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的防腐保溫工程專業(yè)承包二級資質(zhì)證，

（二）事故相關(guān)人員情況

1.陳榮響，男，自由職業(yè)，新建安公司國電二期工程3#機組汽機房設(shè)備及中低壓管道、煙道及電除塵保溫安裝工程（以下簡稱：保溫工程）承包人。

2.趙慶民，男，陳榮響雇用的施工現(xiàn)場管理人員，不具備相應(yīng)管理資格。肇事貨車駕駛員，持有B1機動車駕駛證，

3.戴改英，女，中國能源建設(shè)集團江蘇省電力建設(shè)第一工程公司國電二期施工現(xiàn)場保潔員，事故死者。

（三）項目情況

國電二期工程由國電泰州發(fā)電有限公司投資建設(shè)，共建設(shè)2臺1000MW火力發(fā)電機組。2012年該工程分A、B標(biāo)段對外公開招投標(biāo)，其中A標(biāo)段由中國能源建設(shè)集團江蘇省電力建設(shè)第三工程公司中標(biāo)，B標(biāo)段由中國能源建設(shè)集團江蘇省電力建設(shè)第一工程公司中標(biāo)。

2014年10月，中國能源建設(shè)集團江蘇省電力建設(shè)第三工程公司將A標(biāo)段保溫工程通過邀標(biāo)分包給新建安公司，雙方簽訂《施工分包承包合同》。

2014年11月12日，新建安公司將其承包的保溫工程轉(zhuǎn)包給陳榮響個人，陳榮響按約定向新建安公司繳納管理費用。陳榮響安排趙慶民負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理。

（四）肇事車輛情況

肇事車輛屬輕型普通貨車，所有人：陳榮雷（由陳榮響出資購買），使用性質(zhì)：非營運，檢驗有效期至2016年2月。該車由陳榮響安排在A標(biāo)段保溫工程中使用，趙慶民負(fù)責(zé)駕駛，主要從工地卸料場運送施工材料到保溫施工現(xiàn)場。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2015年4月14日上午7時30分左右，根據(jù)工作需要，趙慶民駕駛肇事貨車從工地卸料場運送保溫材料到施工場地，將貨車車頭朝北停放在3#汽機房南側(cè)通道內(nèi)。上午7時50分左右，施工人員卸下保溫材料后，趙慶民回到貨車駕駛室，駕駛貨車直線向南側(cè)倒車，在將貨車倒至通道外約2米處，將從貨車后方經(jīng)過的戴改英撞倒。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，趙慶民和現(xiàn)場工人一起將戴改英從貨車車底抬出并送至泰州市第三人民醫(yī)院救治，戴改英經(jīng)搶救無效于事故當(dāng)日死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

貨車駕駛員駕駛肇事車輛在起步倒車前，未對車輛四周情況進行觀察，倒車過程中未能及時發(fā)現(xiàn)有人從貨車后方經(jīng)過，導(dǎo)致貨車倒車撞人。

2.間接原因

新建安公司將工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的陳榮響個人，但未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未安排管理人員到施工現(xiàn)場實施管理；未對車輛駕駛?cè)藛T等作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未督促、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起因貨車駕駛員操作不當(dāng)、施工現(xiàn)場安全管理不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任單位和人員的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

新建安公司，作為國電二期工程A標(biāo)段保溫工程分包單位，將工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的陳榮響個人，但未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未按照規(guī)定配備施工管理人員對工程實施管理，未對車輛駕駛?cè)藛T等作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未督促、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條、第二十三條、第三十七條的規(guī)定。綜上，新建安公司對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定，建議由泰州市安監(jiān)局對新建安公司處以罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.趙慶民，在駕駛肇事貨車倒車前，未對車輛四周情況進行觀察，倒車過程中未能及時發(fā)現(xiàn)戴改英從貨車后方經(jīng)過，導(dǎo)致貨車撞倒戴改英。趙慶民對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，公安部門已對趙慶民采取相應(yīng)強制措施。

2. 陳榮響，違法承攬工程，安排不具備相應(yīng)資格的趙慶民負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理。陳榮響對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由新建安公司依照雙方協(xié)議處理。

五、事故防范和整改措施建議

1.新建安公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，不得將承包的工程違法轉(zhuǎn)包、非法分包；應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保管理措施有效實施；應(yīng)加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保從業(yè)人員熟悉并掌握工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，加大施工現(xiàn)場隱患排查力度，消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.中國能源建設(shè)集團江蘇省電力建設(shè)第三工程公司應(yīng)加強對分包單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正分包單位的違法違規(guī)行為；應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改，防止事故的發(fā)生。