2017年12月12日9時(shí)20分左右，井研縣綠源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司（以下簡稱：井研綠源公司）駕駛員宋永紅駕駛川LTN297輕型廂式貨車（以下簡稱：事故貨車）行駛至成都天府新區(qū)東山大道四段井石村社區(qū)路段時(shí)，駛出車行道撞向道路右側(cè)邊緣，先后與停靠路邊的川A938XE小型轎車及正準(zhǔn)備乘車的張琨、郭嬌（懷抱張瑾賢），站在路邊的李加能及其川A19K91二輪摩托車，以及路邊的通訊電桿相撞，造成張琨當(dāng)場死亡，郭嬌、張瑾賢經(jīng)搶救無效死亡，李加能受傷。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號(hào)）《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（成辦函〔2011〕112號(hào)）相關(guān)規(guī)定，2017年12月18日，成立了以成都市政府副秘書長劉興軍為組長，成都市安監(jiān)、監(jiān)委、交通、公安、總工會(huì)等部門和成都天府新區(qū)、樂山市、井研縣安監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的天府新區(qū)東山大道四段“2017·12·12”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），全面開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；在深入分析事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。
一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
經(jīng)調(diào)查，2017年11月14日，井研綠源公司與成都天府新區(qū)華陽綠源生活超市（以下簡稱華陽綠源超市）達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品供貨協(xié)議，由井研綠源公司負(fù)責(zé)向華陽綠源超市供應(yīng)豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。2017年11月22日，井研綠源公司安排宋永紅頂替原駕駛員鄭坤，每天定時(shí)（7點(diǎn)半前）為華陽綠源超市送貨。2017年12月10日，宋永紅向井研綠源公司負(fù)責(zé)人胡銀彬報(bào)告，稱其12月11日晚要參加朋友的生日聚會(huì)。12月12日凌晨5時(shí)左右，宋永紅未按約定時(shí)間駕車到指定菜市場裝載農(nóng)產(chǎn)品，供貨商聯(lián)系不上宋永紅后，打電話催促井研綠源公司負(fù)責(zé)人胡銀彬前來裝貨；胡銀彬聯(lián)系不上宋永紅后，駕駛事故貨車前往菜市場裝貨。5時(shí)30分左右，胡銀彬裝完貨時(shí)，宋永紅在其姐宋海燕陪同下趕到裝貨地點(diǎn)。胡銀彬詢問宋永紅能否正常駕駛，宋永紅答復(fù)沒有問題。于是，胡銀彬叮囑宋永紅路上注意安全后離開。隨后，宋永紅駕駛事故貨車前往華陽綠源超市送貨。8時(shí)左右，宋永紅將農(nóng)產(chǎn)品送達(dá)華陽綠源超市后返回。9時(shí)20分左右，當(dāng)宋永紅駕車行駛至東山大道四段井石村社區(qū)路段時(shí)，車輛駛出車行道撞向道路右側(cè)邊緣，先后與?？柯愤叺拇ˋ938XE小型轎車及正準(zhǔn)備上車的張琨、郭嬌（懷抱張瑾賢），站在路邊的李加能及其川A19K91二輪摩托車，以及路邊的通訊電桿相撞。
事故發(fā)生后，宋永紅及附近群眾立即撥打了“120”急救電話，同時(shí)撥打“110”報(bào)警。接警后，公安交警迅速趕赴事發(fā)地點(diǎn)，開展救援、勘查現(xiàn)場。成都天府新區(qū)管委會(huì)、市安監(jiān)局、市公安交管局及七分局、三星街道相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后處理工作。
二、事故相關(guān)情況
（一）事故車輛及駕駛?cè)饲闆r。
1.事故貨車。福田牌輕型箱式貨車，車牌號(hào)為川LTN297，車輛所屬單位為井研綠源公司，2017年6月注冊登記，注冊地址為井研縣研城鎮(zhèn)迎賓大道52號(hào)，車輛性質(zhì)為非營運(yùn)車輛。車輛購買了機(jī)動(dòng)車道路交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，承保單位為中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司。
經(jīng)四川鼎城司法鑒定中心鑒定（鼎誠司鑒〔2017〕車痕鑒字第5412號(hào)）：事故貨車所檢驗(yàn)的項(xiàng)目安全技術(shù)狀況符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258－2012）的相關(guān)規(guī)定；事故發(fā)生時(shí)，事故貨車行駛速度介于74.08 -77.04 km/h之間。
2.宋永紅。事故貨車駕駛員，男，1986年1月29日出生，漢族，31歲，身份證地址為樂山市井研縣大佛鄉(xiāng)大佛村3組80號(hào)。2008年4月10日宋永紅首次取得駕駛證，駕駛證號(hào)51124198601296016，準(zhǔn)駕車型B2E。經(jīng)查，該證逾期未審驗(yàn)。
2017年11月20日，宋永紅由其姐宋海燕介紹，經(jīng)胡銀彬同意后，應(yīng)聘到綠源公司擔(dān)任駕駛員，但未與綠源公司簽訂勞動(dòng)合同。11月22日開始，獨(dú)立駕駛事故貨車，每天定時(shí)從井研縣往華陽綠源超市運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)費(fèi)由華陽綠源超市支付。經(jīng)調(diào)查，2017年12月11日晚，宋永紅參加朋友的生日聚會(huì)，因醉酒由參與聚會(huì)的朋友送至井研縣一家酒店休息。
事故發(fā)生后，成都市公安局道路交通事故物證鑒定所（成公交鑒醇字〔2017〕0112347號(hào)）檢驗(yàn)結(jié)果為宋永紅血液樣品中乙醇濃度為57.7mg/100ml，屬飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車。
（二）事故現(xiàn)場情況。
1.事故路段情況。事故現(xiàn)場位于成都天府新區(qū)東山大道四段三星街道井石村社區(qū)，道路走向?yàn)楹辖?zhèn)至大林鎮(zhèn)，瀝青路面，中間由雙實(shí)線分隔，路口無交通信號(hào)燈，屬于一般城市道路，限速80km/h。
2.天氣情況。事故發(fā)生時(shí)，陰天，路面較為潮濕。
（三）事故單位情況。
井研綠源公司。2010年6月23日登記注冊，注冊資本金1000萬元，注冊地為井研縣研城鎮(zhèn)迎賓大道52號(hào)，法定代表人胡銀峰。經(jīng)調(diào)查，該公司為股份制有限責(zé)任公司，井研縣供銷合作社聯(lián)合社占35%股份、胡銀峰占32.66%股份、石勣占32.34%股份，井研縣供銷合作社聯(lián)合社和石勣未參與經(jīng)營管理，胡銀峰負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，日常管理工作由其哥哥胡銀彬負(fù)責(zé)。公司主要經(jīng)營凍庫出租、農(nóng)產(chǎn)品銷售、團(tuán)購等。目前，該公司共經(jīng)營9個(gè)凍庫，約600平方米的出租業(yè)務(wù)，現(xiàn)有川LTQ917和事故貨車兩臺(tái)箱式貨車，主要為該公司合作經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)。經(jīng)查，井研綠源公司未依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，且安全生產(chǎn)管理制度不健全。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）事故直接原因。事故貨車駕駛員宋永紅飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，未按操作規(guī)范安全駕駛，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。
（二）事故間接原因。井研綠源公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，安全生產(chǎn)基本制度不健全，未對(duì)車輛及駕駛員進(jìn)行有效管理，是造成這起事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質(zhì)及等級(jí)。成都天府新區(qū)東山大道四段“2017·12·12” 道路交通事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故等級(jí)為較大事故。
四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見
（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。
宋永紅，事故貨車駕駛員，因涉嫌交通肇事罪，2017年12月26日被雙流區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
（二）建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員。
胡銀彬，負(fù)責(zé)井研綠源公司日常管理工作。聘用宋永紅擔(dān)任貨車駕駛員時(shí)，未對(duì)其駕駛資格進(jìn)行審查，致使宋永紅駕駛證逾期未審還從事貨車駕駛工作；在明知宋永紅宿醉后不適宜駕駛機(jī)動(dòng)車輛的情況下，仍放縱其駕駛事故貨車從事運(yùn)輸工作，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（三）建議給予行政處罰人員。
胡銀峰，井研綠源公司法人代表。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任不落實(shí)，未依法組織設(shè)立公司安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員，未健全本單位安全生產(chǎn)基本制度，對(duì)車輛及駕駛員安全管理不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，處上年年收入40 %的罰款。
（四）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議。
井研綠源公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)基本制度不完善，未配備專兼職安全管理人員，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定給予行政處罰。
五、事故防范措施建議
為深刻汲取天府新區(qū)東山大道四段“2017·12·12”較大道路交通事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善工作措施，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出如下工作建議：
（一）井研綠源公司要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要嚴(yán)把駕駛?cè)藛T的招錄關(guān)，杜絕無證或證照過期人員、吸毒人員從事駕駛工作。加大對(duì)駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，督促其認(rèn)真履行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
（二）井研縣供銷合作社聯(lián)合社要認(rèn)真履行股東職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)股份企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，有效防范事故發(fā)生。
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