??2016年6月17日15時(shí)30分左右，泰州市海陵區(qū)永定路西段（泰高高速-長(zhǎng)江大道YDL-1標(biāo)）快速化改造工程施工過(guò)程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，該項(xiàng)目總承包單位江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司未按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告事故。

??? 根據(jù)有關(guān)線(xiàn)索，2018年4月24日，經(jīng)市政府授權(quán)，泰州市安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，牽頭成立由市公安局、總工會(huì)、住建局、交通運(yùn)輸局、建工局等部門(mén)組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加，對(duì)這起事故進(jìn)行調(diào)查。

??? 事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)和綜合分析，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、企業(yè)基本情況

??? （一）事故相關(guān)單位情況

??? 1．揚(yáng)州市方志橋梁勞務(wù)有限公司（略）。

??? 2．江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司（略）。

??? （二）項(xiàng)目情況

??? 2014年12月，交通集團(tuán)承接了泰州市海陵區(qū)永定路西段（泰高高速-長(zhǎng)江大道YDL-1標(biāo)）快速化改造工程項(xiàng)目，交通集團(tuán)將該項(xiàng)目交給鎮(zhèn)江分公司負(fù)責(zé)實(shí)施，鎮(zhèn)江分公司組建項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理由張永峰擔(dān)任。

??? 2015年3月28日，交通集團(tuán)項(xiàng)目部將永定路西段快速化改造工程YDL-1標(biāo)下部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)澆箱梁工程施工勞務(wù)分包給方志橋梁。2015年4月項(xiàng)目開(kāi)工，5月方志橋梁進(jìn)場(chǎng)施工。

??? 二、事故經(jīng)過(guò)和救援情況

??? （一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)

??? 2016年6月17日15時(shí)30分左右，方志橋梁木工組長(zhǎng)梅某組織人員拆除13#墩柱鋼模板時(shí)，站立在被拆除模板同側(cè)下方，被脫落鋼模板砸傷。

??? （二）應(yīng)急處置情況

??? 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)施工人員將梅某送至泰州市中醫(yī)院進(jìn)行救治，至2016年6月17日20時(shí)30分左右，梅某死亡。

??? 6月18日，鎮(zhèn)江分公司負(fù)責(zé)人王某接到事故報(bào)告后，未按交通集團(tuán)負(fù)責(zé)人張某要求及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告事故。

??? （三）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

??? 1．人員傷亡情況

??? 事故造成1名施工人員死亡。

??? 2．事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

??? 本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失182萬(wàn)元。

??? 三、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故直接原因

??? 拆模作業(yè)過(guò)程中，施工人員未嚴(yán)格按照施工方案操作，站立在被拆除模板同側(cè)下方，被脫落的鋼模板砸傷，是本次事故的直接原因。

??? （二）事故間接原因

??? 方志橋梁無(wú)資質(zhì)承攬勞務(wù)工程，未配備現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。

??? （三）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，揚(yáng)州市方志橋梁勞務(wù)有限公司“6·17”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??? 四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

??? （一）事故責(zé)任單位處理建議

??? 1．交通集團(tuán)，接到事故報(bào)告后，瞞報(bào)事故，未按規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安監(jiān)局對(duì)其處以罰款。

??? 2．方志橋梁，無(wú)資質(zhì)承攬建筑施工勞務(wù)工程，未配備安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安監(jiān)局對(duì)其處以罰款。

??? （二）事故責(zé)任人員及處理建議

??? 1．王某，作為鎮(zhèn)江分公司負(fù)責(zé)人，對(duì)該起事故瞞報(bào)負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條的規(guī)定，對(duì)其處2017年度年收入100%的罰款。

??? 2．竺某，作為方志橋梁法定代表人，無(wú)資質(zhì)承攬工程，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十八條的規(guī)定，對(duì)其處2017年度年收入30%的罰款。

??? 3．張某，作為交通集團(tuán)法定代表人，對(duì)本次事故上報(bào)情況督促、落實(shí)不到位，建議由交通集團(tuán)按照公司規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處理。

??? 4．張某某，作為交通集團(tuán)永定路西段（泰高高速-長(zhǎng)江大道YDL-1標(biāo)）快速化改造工程項(xiàng)目經(jīng)理，將下部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)澆箱梁工程施工勞務(wù)分包給方志橋梁，建議由交通集團(tuán)按照公司規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處理。

??? 五、事故防范和整改措施建議

??? 1．方志橋梁應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)承攬建筑施工工程行為，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。

??? 2．交通集團(tuán)應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范工程勞務(wù)的分包行為，禁止以任何形式將所承包的工程分包給不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)切實(shí)履行總承包單位職責(zé)，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告事故情況。

??? 3．交通運(yùn)輸管理部門(mén)也應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)打擊無(wú)資質(zhì)承攬勞務(wù)工程項(xiàng)目的情形，要認(rèn)真排查工程施工過(guò)程中事故瞞報(bào)的情況，并依法依規(guī)從重查處，堅(jiān)決杜絕交通工程建設(shè)過(guò)程中的事故遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。

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