2014年12月7日13時45分左右，在永安洲實驗學校地基基礎檢測工程現(xiàn)場，高港區(qū)祥泰起重服務部的一輛汽車起重機在吊裝作業(yè)時發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟損失約98萬元人民幣。

2014年12月8日，根據(jù)泰州市政府授權(quán)，泰州市安監(jiān)局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、建工局、質(zhì)監(jiān)局以及高港區(qū)安監(jiān)局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院參加，對這起事故進行調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.高港區(qū)祥泰起重服務部（以下簡稱祥泰服務部），高港區(qū)永安洲實驗學校地基基礎檢測工程吊裝作業(yè)承包方。該服務部于2012年5月11日在泰州工商行政管理局高港分局登記注冊，經(jīng)營范圍：搬運裝卸（起重吊裝）。

2.泰州市科泰巖土工程有限公司（以下簡稱科泰公司），高港區(qū)永安洲實驗學校地基基礎檢測工程承包方。該公司于2002年1月23日在泰州工商行政管理局醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局登記注冊，經(jīng)營范圍：工程勘察專業(yè)類（巖土工程（勘察））甲級、巖土工程咨詢、建設工程質(zhì)量檢測。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.吳小祥，男，祥泰服務部經(jīng)營者。

2.吉容俊，男，自由職業(yè)，受吳小祥雇用，駕駛、操作汽車起重機。吉榮俊于2009年3月11日取得由泰州市公安局交巡警支隊核發(fā)的機動車駕駛證，準駕車型B2。

3.袁粉九，自由職業(yè)，被吳小祥臨時雇用為汽車起重機進行吊裝作業(yè)時的輔助工，事故死者。

（三）工程情況

高港區(qū)永安洲實驗學校位于泰州市高港區(qū)口永路東側(cè)、興洲花苑二區(qū)北側(cè)，由泰州市永安洲鎮(zhèn)人民政府投資建設。

2014年1月1日，科泰公司與祥泰服務部簽訂《泰州市科泰巖土工程有限公司吊車起重承包協(xié)議》，將檢測過程中的試驗荷架吊裝起重工程發(fā)包給祥泰服務部，協(xié)議約定祥泰服務部應注意吊裝作業(yè)過程中的安全，吊裝費用按6元/噸結(jié)算，有效期為2014年1月1日至2014年12月30日止。

2014年8月，泰州市永安洲鎮(zhèn)人民政府與科泰公司簽訂《地基基礎工程檢測合同書》，直接委托科泰公司對高港區(qū)永安洲實驗學校地基基礎進行靜載抗壓、低應變檢測。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2014年12月7日上午11時左右，吳小祥安排吉容俊和袁粉九、袁漢金、蔡思年3名輔助工到高港區(qū)永安洲實驗學校工程現(xiàn)場，配合科泰公司進行8號樓地基基礎檢測中的吊裝作業(yè)。

13時20分左右，吉容俊駕駛汽車起重機（牌照：蘇MAB143）到達高港區(qū)永安洲實驗學校8號樓工程現(xiàn)場，袁粉九、袁漢金、蔡思年3人隨車到達?？铺┕粳F(xiàn)場負責人陳小燕安排吉容俊對試驗荷架（工字型，長約8米、高約1.1米、重約3噸）和配重塊進行移位，以便于地基基礎檢測。

13時30分左右，袁漢金取出汽車起重機自備的輔助吊具，用輔助吊具上的4只吊鉤勾在試驗荷架上端鋼板下方，并打手勢通知吉容俊起吊。吉容俊接到起吊通知后，操作汽車起重機將試驗荷架從原位向東吊移了約5米，并放置于地面。13時45分左右，袁粉九和蔡思年準備卸鉤時，發(fā)現(xiàn)試驗荷架放置的地面不平，袁粉九通知吉容俊提升試驗荷架，并準備在試驗荷架下面墊木方。吉容俊接到袁粉九的通知后，操作汽車起重機提升試驗荷架。當試驗荷架被提升約30厘米時，試驗荷架東側(cè)2個吊鉤脫鉤，試驗荷架向東側(cè)翻，砸中袁粉九，將袁粉九壓在下面。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，袁漢金、蔡思年等人立即將脫落的掛鉤重新勾住試驗荷架，吉容俊操作汽車起重機將試驗荷架吊起，袁漢金等人將袁粉九拉出?？铺┕局韱T徐誠開私家車將袁粉九送去泰州第三人民醫(yī)院搶救，當日16時左右，袁粉九經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

施工人員在進行吊裝作業(yè)前未對掛鉤情況進行檢查，導致試驗荷架被吊起后吊鉤脫鉤，試驗荷架側(cè)翻砸中袁粉九。

2.間接原因

祥泰服務部雇用未取得特種作業(yè)操作資格的人員從事司索、信號作業(yè)，在吊裝作業(yè)時未安排專門人員對現(xiàn)場實施安全管理，導致吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失，無人對司索、信號人員的作業(yè)行為進行安全監(jiān)督、檢查。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，認定這是一起因現(xiàn)場安全管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任單位的處理建議

祥泰服務部，作為高港區(qū)永安洲實驗學校地基基礎檢測吊裝作業(yè)承包方，雇用未取得特種作業(yè)操作資格的人員從事司索、信號作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)?！钡囊?guī)定；在吊裝作業(yè)時未安排專門人員對現(xiàn)場實施安全管理，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?！钡囊?guī)定。祥泰服務部對此次事故的發(fā)生負有責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定，建議由泰州市安監(jiān)局對祥泰服務部處以罰款。

五、事故防范和整改措施建議

1.祥泰服務部應從此次事故中吸取深刻教訓，特種作業(yè)人員應取得相應資格方可上崗作業(yè)；應認真做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能；在進行吊裝作業(yè)時，應安排專人對現(xiàn)場實施安全管理，規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為，確保安全措施落實，防止類似事故發(fā)生。

2.科泰公司在今后分包工程的管理中，應加強對承包單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。