海陵區(qū)正晨百貨經(jīng)營部“8.2”一般墻體坍塌事故調(diào)查報(bào)告2015年8月2日上午9時(shí)11分左右，海陵區(qū)正晨百貨經(jīng)營部在對(duì)租賃廠房墻體拆除過程中，發(fā)生一起墻體坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬元人民幣。

2015年8月5日，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，泰州市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、住建局、建工局以及海陵區(qū)安監(jiān)局組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加，對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、直接原因、間接原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議以及事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

海陵區(qū)正晨百貨經(jīng)營部（以下簡(jiǎn)稱正晨百貨），租賃泰州奧萊佳生活用品有限公司(原東方制衣有限公司，簡(jiǎn)稱：奧萊佳公司）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2015年6月，解響中再次租賃了奧萊佳公司廠區(qū)南側(cè)的廠房進(jìn)行改造，用于擴(kuò)大超市經(jīng)營。2015年8月2日上午7時(shí)30分左右，緊靠解響中所租廠房南墻的鐵皮棚被所有人拆除，留下一堵東西長(zhǎng)約4米、高約2.9米的墻。解響中找來在家休息的吳文江，讓其拆掉該墻，準(zhǔn)備在此位置開門。

7時(shí)50分左右，吳文江在墻外側(cè)由東往西用鐵錘掏掘墻根部。

9時(shí)11分左右，墻突然向外側(cè)倒塌，吳文江往南跑出幾步后被倒塌的墻砸倒，倒在了馬路上。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)目擊者撥打了120電話，120急救車輛在10分鐘后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將吳文江送到了泰州市人民醫(yī)院北院，13時(shí)左右，吳文江經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

吳文江在拆墻時(shí)冒險(xiǎn)作業(yè)，采取從墻下部掏掘的方法拆墻，墻下部被部分掏空后失去支撐，結(jié)構(gòu)失穩(wěn)倒塌。

2.間接原因

正晨百貨沒有將拆墻作業(yè)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位；沒有告知吳文江拆墻作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素；沒有對(duì)拆墻作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止冒險(xiǎn)作業(yè)。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

正晨百貨自行組織人員進(jìn)行拆墻作業(yè)，未將拆墻作業(yè)發(fā)包給具備資質(zhì)的單位，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）第二十條“施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程”的規(guī)定；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺少監(jiān)護(hù)和巡查，沒有能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員采用冒險(xiǎn)作業(yè)的方式進(jìn)行拆墻，正晨百貨對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定，建議由泰州市安監(jiān)局對(duì)正晨百貨處以罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

吳文江，拆墻時(shí)冒險(xiǎn)作業(yè)，采取從墻體下部掏掘的方法，導(dǎo)致墻體發(fā)生倒塌。吳文江對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于已在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

五、事故防范和整改措施建議

正晨百貨經(jīng)營者應(yīng)該從事故中吸取深刻的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。