一、事故簡要經(jīng)過：

　　2010.3.13日下午3時許，位于深圳市南山區(qū)興工路的漢京峰景苑施工工地發(fā)生一起較大安全事故。施工人員在鋪設(shè)防護棚過程中，防護棚突然發(fā)生坍塌，造成9人死亡，1人受傷。9名死者全為男性。

　　發(fā)生事故的漢京峰景苑為33層住宅樓，目前正進行外墻裝修。在發(fā)生事故的23層腳手架上，鋪墊木板從中間斷裂。當時有12名工人在腳手架上施工，其中10人隨斷裂建筑木板墜落、2人抓住周邊腳手架幸免于難。

　　二、事故發(fā)生單位的簡要概況

　　據(jù)了解，區(qū)管工程漢京峰景苑項目建設(shè)單位為深圳市西格實業(yè)發(fā)展有限公司，施工單位為中建二局第三建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為深圳市招誠建設(shè)監(jiān)理有限公司。

　　 中建二局第三建筑工程有限公司，原中國建筑二局第三建筑公司，成立于1952年，現(xiàn)注冊資本金3 億元。截至目前共完成各類大中型工業(yè)與民用建筑工程1400余項，其中國家和地方重點工程300余項。

　　房屋建筑工程施工總承包特級

　　機電安裝工程施工總承包壹級

　　市政公用工程施工總承包叁級

　　地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級

　　建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級

　　鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級

　　消防設(shè)備工程專業(yè)承包壹級

　　起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級

　　深圳市招誠建設(shè)監(jiān)理有限公司成立于一九八二年，公司原名“深圳招商建設(shè)監(jiān)理有限公司”，公司是深圳市獲得國家建設(shè)部審核評定的最早的甲級監(jiān)理單位之一，同時，具有國家建設(shè)部審核批準的第一批“甲級招投標代理機構(gòu)資質(zhì)”，具有交通部“水運監(jiān)理資質(zhì)”。公司于1999年通過國家ISO9002質(zhì)量管理體系認證；2002年通過國家ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證。

　　三、事故原因：

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　　深圳市安全管理委員會辦公室１４日發(fā)布的《關(guān)于南山區(qū)“３?１３”建筑施工安全事故的通報》說，經(jīng)初步分析，事故是由于木板高空集中堆放，施工人員密集，致使防護棚荷載過大，２根防護棚鋼絲繩拉斷后造成的局部坍塌。

　　深圳市政府已成立由市安委辦、公安局、住房建設(shè)局、監(jiān)察局、市總工會和南山區(qū)政府有關(guān)負責(zé)人組成的事故調(diào)查組。目前，事故調(diào)查及善后處理工作正有序開展。

　?。ǘ╅g接原因

　　現(xiàn)場安全管理存在嚴重缺陷。當時11名工人高處作業(yè)未帶安全帶，表明工人安全意識淡漠，安全培訓(xùn)技能缺乏。

　　施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位無視國家法令，安全管理混亂。中建二局第三建筑工程有限公司安全管理制度存在嚴重缺陷，職責(zé)不清，責(zé)任不明，無視國家法令，在工人未配備安全帶的情況下冒險蠻干。建設(shè)單位、監(jiān)理單位也無視安全生產(chǎn)法規(guī)，均未履行對施工單位的重大隱患監(jiān)督整改職責(zé)，以致事發(fā)生造成了嚴重后后果。

　　四、事故處理

　　深圳市住房和建設(shè)局已對漢京峰景苑工程“3?13”坍塌事故責(zé)任單位和責(zé)任人給予長期紅色警示，停止其今后在深圳承接任何工程，并永久清出政府投資工程預(yù)選承包商之列。

　　目前，市住建局責(zé)成南山區(qū)建設(shè)局立即停止該工程施工，并對中建二局第三建筑工程有限公司承接的所有項目、深圳市招誠建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的所有項目停工排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將對中建二局第三建筑工程有限公司、深圳市招誠建設(shè)監(jiān)理有限公司，項目經(jīng)理邵德學(xué)、項目總監(jiān)于廣源、專職安全生產(chǎn)管理人員張金明、余實予以長期紅色警示，停止責(zé)任單位在深圳參加工程投標和承接業(yè)務(wù)，永久清出政府投資工程預(yù)選承包商之列，并停止責(zé)任人在深圳市場執(zhí)業(yè)。

　　五、事故防范措施和建議

　　1. 加強對從業(yè)人員的安全宣傳教育和培訓(xùn)。提高作業(yè)人員的安全防范意識，特別是加強對設(shè)計、建設(shè)和工程監(jiān)理單位的安全教育，使其明確在安全生產(chǎn)工作中各自應(yīng)履行的職責(zé)。高空作業(yè)人員必須經(jīng)過高空作業(yè)安全培訓(xùn)，并且佩戴好安全帶才能進行登高作業(yè)，

　　2.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法進行工程建設(shè)，保證施工現(xiàn)場的安全管理責(zé)任、規(guī)章制度和安全措施的落實?！　?/p>

　　3.施工企業(yè)應(yīng)建立以項目為中心的安全管理體系，強化對施工組織設(shè)計和專項施工方案的編審、施工作業(yè)前安全技術(shù)交底等重要環(huán)節(jié)的控制。要切實搞好項目部班子的建設(shè)，配備具有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強的管理人員，不斷提高項目施工管理水平。加強對項目各類施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和安全防范意識。

　　4.施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位要加強施工過程重點或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，對于腳手架工程等《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的七項危險性較大的分部分項工程，要由工程技術(shù)人員編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，以施工單位技術(shù)負責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實施，并委派專業(yè)技術(shù)人員和安全員進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。要加強施工的安全技術(shù)交底工作，交、接底后雙方應(yīng)簽字確認，并要加強施工過程中的檢查，工程技術(shù)人員和安全員要到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)施工，嚴格杜絕“三違”，確保安全措施的實施。

　　5.建設(shè)行政主管部門要加強對建設(shè)工程項目和建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，要嚴格工程施工許可證的行政審批，進一步規(guī)范建筑市場，嚴格建筑施工企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全員和施工員的培訓(xùn)考核，落實對施工現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查職責(zé)。要加強對建筑安全監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)教育，增強責(zé)任心，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。