非煤礦山垮壩事故
??? 2000年10月18日上午50分,廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故,共造成28人死亡,56人受傷,70間房屋不同程度毀壞,直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。
??? 2000年10月18日上午9時(shí)50分,尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌,隨后整個(gè)后期堆積壩全面垮塌。共沖出水和尾砂14300立方米,其中水2700立方米,尾砂11600立方米,庫內(nèi)留存尾礦13100立方米。尾砂和庫內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后,再沿壩側(cè)20米寬的山谷向下游沖去,一直沖到離壩首約700米處。其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30米范圍內(nèi)。尾礦壩下的34間外來民工工棚和36間基建隊(duì)的房屋被沖垮,共有28人死亡,56人受傷。
??? 這是一起由于企業(yè)違規(guī)建設(shè)、違章操作,有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責(zé)任事故。
??? 1、事故的直接原因
??? 由于基礎(chǔ)壩不透水,在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動(dòng)面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多,干灘長度不夠,致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化,壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)。最終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動(dòng)面垮塌。
??? 2、事故的間接原因
??? (1)嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序,審批把關(guān)不嚴(yán)。尾礦庫的選址沒有進(jìn)行安全認(rèn)證,也沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì),而由環(huán)保部門進(jìn)行筑壩指導(dǎo);基礎(chǔ)壩建成后未經(jīng)安全驗(yàn)收即投入使用。
??? (2)企業(yè)急功近利,降低安全投入,超量排放尾砂,人為使庫內(nèi)蓄水增多。由于尾礦庫庫容小,服務(wù)年限短,與選礦處理量嚴(yán)重不配套,造成壩體升高過快,尾砂固結(jié)時(shí)間縮短。為了達(dá)到環(huán)保排放要求,庫內(nèi)冒險(xiǎn)高位貯水,僅留干灘長度4米。
??? (3)業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),法律意識、安全意識差,僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事。
??? (4)政府行為混亂,對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)不力。對選廠沒有實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)審查,缺乏規(guī)劃,盲目建設(shè)。
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