?????一、事故簡介

??? 2001年11月17日，西安市某工廠住宅樓在拆除地下人防工程時發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，3人受傷。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過

??? 西安某工廠住宅樓工程為六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積3300m²，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土灌注樁。由西安某建筑公司施工，并于2001年10月25日進(jìn)場。在做開工前準(zhǔn)備時，發(fā)現(xiàn)地下有廢棄的長17m，寬3.2m，深7.5m的防空洞。
??? 西安某建筑公司對基坑工程施工在沒有詳細(xì)勘察和沒有制定施工方案的情況下，將拆除人防和土方工程轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的四川南江縣私人包工隊，并放棄監(jiān)督管理，完全由農(nóng)民工自行組織施工。11月17日，包工隊派人進(jìn)行清理防空洞底部磚基礎(chǔ)時，基坑邊坡發(fā)生坍塌(塌方量約60m³)，造成4人死亡、3人受傷的重大事故。

??? 三、事故原因分析

??? 1．技術(shù)方面
??? 作業(yè)人員不懂施工技術(shù)，在沒有基坑支護(hù)等安全措施情況下，對深達(dá)7.5m的基坑開挖施工，致使邊坡坍塌導(dǎo)致事故發(fā)生，是本次事故的直接原因。
??? 未編制專項施工方案導(dǎo)致施工違章?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》都對基坑開挖及支護(hù)要求編制專項施工方案，并附計算書，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后實施。然而該工程基坑深達(dá)7.5m，屬深基坑工程施工，應(yīng)預(yù)先研究土壁支護(hù)方案、降水措施以及土方開挖程序和坑邊堆載的要求，并詳細(xì)編制施工方案和向作業(yè)人員進(jìn)行交底，在施工過程中設(shè)專人指揮，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。而該施工單位沒有深基坑施工資質(zhì)，不懂有關(guān)基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，在無任何安全措施下違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。
??? 2．管理方面
??? 施工企業(yè)擅自將工程違法轉(zhuǎn)包。該工程施工單位為西安某建筑公司，承包工程后擅自將部分工程非法轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的私人包工隊，并放棄監(jiān)督管理，由民工隨意施工，導(dǎo)致事故發(fā)生。
??? 建設(shè)單位、監(jiān)理公司及勘察單位未盡到監(jiān)督管理責(zé)任。按照安全管理有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等都應(yīng)依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
??? 建設(shè)單位對施工作業(yè)人員的違章作業(yè)未加制止。在施工單位報送的開工報告上未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核蓋章，監(jiān)理公司對在深基坑施工未有詳細(xì)的施工組織設(shè)計及支護(hù)方法不符合規(guī)定的情況下的施工未加干預(yù)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)檢查有無安全技術(shù)措施和是否合乎規(guī)范要求，并按照規(guī)范監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的可要求停工。在該工程施工過程中監(jiān)理未盡到監(jiān)督檢查責(zé)任。

??? 四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

??? 1．事故主要原因
??? 本次事故主要由于管理混亂造成。承包單位違法轉(zhuǎn)包，私人承包后既無資質(zhì)，還用未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行操作，原承包單位又放棄管理從而導(dǎo)致發(fā)生事故。
??? 2．事故性質(zhì)
??? 本次事故屬于責(zé)任事故。從施工管理的轉(zhuǎn)包到技術(shù)管理的無方案施工，都表明了管理的失職。
??? 3．主要責(zé)任
??? 本次事故的直接責(zé)任應(yīng)由四川南江縣私人包工隊負(fù)責(zé)，由于違章指揮造成事故。
??? 西安某建筑公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對該企業(yè)安全負(fù)全面責(zé)任，該公司違法轉(zhuǎn)包并放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生了事故。