一、事故概況及經(jīng)過

1990年2月21日16時15分，昆明市西山區(qū)團結鄉(xiāng)孫家箐草子坡下沖砂廠發(fā)生山體滑坡，致使150米公路、18．3畝水田被覆蓋，兩輛汽車、兩臺手扶拖拉機和二臺推土機被埋沒，23人失蹤，2人死亡，直接經(jīng)濟損失405100元。

下沖砂廠是1978年下半年由團結鄉(xiāng)開辦的集體礦山，由西山區(qū)團結鄉(xiāng)石英砂公司實行行業(yè)管理。1990年由常某、陳某、張某、王某4人承包，常某任廠長兼安全員。

2月17日上午，一民工路過砂廠頂端磷礦公路時，發(fā)現(xiàn)公路上出現(xiàn)2寸寬，6米左右長的裂縫。2月18日中午，推土機駕駛員李某向常某等三個負責人反映，“裂口很大，不能干了”。當時三個負責人認定一下不會有事，決定采用爆破的方法炸出個坡度來。

2月21日上午，砂廠4個承包人一齊到現(xiàn)場，準備放炮處理險情。當天共有29人上工，有推土的，打炮眼的，裝砂子的。從開始時就有砂土往下滑落，滑量為10分鐘一鏟斗，李某問承包人陳某會不會塌，陳說“要塌也要到夜里才會塌”，于是各項工作仍然照常進行。中午在推土機平臺上放了五六炮。14時在山頂挑蓋土的工人看見道班房方向的山頂上開裂，推土機上方不斷掉紅土，持續(xù)了將近一個多小時，但未向任何人反映，也未發(fā)出警告。當將近16時，陳某發(fā)現(xiàn)砂廠上部的砂土已在成塊地往下掉，且越掉越大，于是指揮人員往安全地點轉(zhuǎn)移。16時15分，山體大滑坡事故發(fā)生了?；铝考s為45萬立方米。此時，昆明至富民公路上的來往汽車、拖拉機和未能及時撤離的砂廠職工被埋。

二、事故原因分析

1．砂廠選址不當

l978年開辦時，未請有關技術部門進行可行性論證和設計，使砂廠位于滑體之中，滑體巖層為風化程度極強的石英砂巖，風化深度達40—80米，巖石硫松，輕擊即散?；w巖層傾向又與山坡坡向一致，易致滑坡。

2．違章開采

盡管1986年后，已改變過去從下往上的錯誤開采做法，采用單塹溝開拓，分臺階開采，但臺階高度長期超過規(guī)定的5—10倍。

3．不報險情

當發(fā)現(xiàn)情況后，不報險情，不停產(chǎn)撤人，邊排除邊冒險生產(chǎn)，加速了裂縫擴張和誘發(fā)山體下滑，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、對事故責任者的處理

l．砂廠承包人常某、陳某、張某、王某，在山體滑坡前4天就發(fā)現(xiàn)險情征兆，既不按有關規(guī)定停止作業(yè)，也不向上級報告，反而繼續(xù)帶領工人冒險排險和違章作業(yè)，致使本來在山體滑坡過程中可以避免的事故發(fā)生了。因此，4人應對該事故負有直接責任，并要承擔有關法律責任。鑒于4人均已在事故中遇難，依法不再追究其責任。

2．對市爆破辦公室、西山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、團結鄉(xiāng)和石英砂公司，發(fā)放開采許可證和此后年審驗證把關不嚴，負有一定的領導和管理責任。由昆明市人民政府根據(jù)有關規(guī)定給予必要的行政紀律處分。