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關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作的通知

各地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各相關(guān)建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè):

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)秩序,督促項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職,強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng),遏制轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)(資格)掛靠等違法違規(guī)行為,全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作的要求通知如下:

一、監(jiān)管范圍

自2021年4月15日起,凡在我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的總投資額400萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職納入“西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)名制平臺(tái)”)進(jìn)行信息化考勤管理。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員(以下簡(jiǎn)稱關(guān)鍵崗位人員)是指建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)、項(xiàng)目工程師及相關(guān)授權(quán)人員等;施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)、施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。具體納入考勤范圍的施工總承包單位、監(jiān)理單位人員以項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)為準(zhǔn),建設(shè)單位人員以建設(shè)單位授權(quán)項(xiàng)目管理的文書(shū)為準(zhǔn)(每個(gè)項(xiàng)目不得少于1人)。跨區(qū)域整體打包的招標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵崗位人員到崗要求,以縣域?yàn)閱挝?,分別派駐施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員。

二、考勤管理流程

(一)工程項(xiàng)目開(kāi)工后10日內(nèi)(以中標(biāo)通知書(shū)和施工合同約定的預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間為準(zhǔn)),建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位在“西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”如實(shí)填報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員信息。填報(bào)的關(guān)鍵崗位人員姓名、注冊(cè)證書(shū)編號(hào)或崗位證書(shū)編號(hào)應(yīng)與施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同一致。同時(shí),建設(shè)單位應(yīng)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理的關(guān)鍵崗位人員通過(guò)項(xiàng)目工地建筑工人實(shí)名制采集設(shè)備刷二代身份證及人臉識(shí)別信息進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,完成實(shí)名制信息采集。

(二)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員需要變更的,按照相關(guān)規(guī)定由建筑施工企業(yè)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明資料,經(jīng)建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師同意,報(bào)項(xiàng)目施工許可證核發(fā)單位通過(guò)“一體化平臺(tái)”進(jìn)行信息變更,并在“實(shí)名制平臺(tái)”進(jìn)行調(diào)整?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員需要變更的,由監(jiān)理企業(yè)提出申請(qǐng)及提交相關(guān)證明資料,經(jīng)建設(shè)單位同意,報(bào)項(xiàng)目施工許可證核發(fā)單位通過(guò)“一體化平臺(tái)”進(jìn)行信息變更,并在“實(shí)名制平臺(tái)”進(jìn)行調(diào)整。變更完成后的關(guān)鍵崗位人員要在三個(gè)工作日內(nèi)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行信息采集。變更人員的資格等級(jí)、業(yè)績(jī)等不得低于原人員標(biāo)準(zhǔn),且應(yīng)當(dāng)符合其投標(biāo)文件的要求。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和關(guān)鍵崗位人員的按騙取中標(biāo)處理。隨著我區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)管理信息化建設(shè)的深入,“一體化平臺(tái)”與“西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,自動(dòng)同步施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的登記、變更等信息。

(三)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理的項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員實(shí)施考勤管理,總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)分包單位人員實(shí)施考勤管理。施工總承包單位將專業(yè)工程分包的,分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員和安全管理人員一并納入考勤。

(四)關(guān)鍵崗位人員通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的“建筑工人實(shí)名制管理”考勤設(shè)備進(jìn)行人臉識(shí)別方式考勤。關(guān)鍵崗位人員考勤信息按月統(tǒng)計(jì),在系統(tǒng)留存時(shí)間至竣工驗(yàn)收后至少3年,作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。

(五)關(guān)鍵崗位人員考勤起止時(shí)間,從第一次工地會(huì)議開(kāi)始,到項(xiàng)目完成合同約定的工作內(nèi)容,竣工驗(yàn)收為止。工程在停工期間,即“實(shí)名制平臺(tái)”收到《停工申請(qǐng)》并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核實(shí)后暫停考勤。每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符,考勤次數(shù)不得少于兩次,當(dāng)日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得小于5小時(shí)。不滿足以上要求的視為無(wú)效考勤,按當(dāng)天缺勤計(jì)算。

施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員月到崗率=當(dāng)月關(guān)鍵崗位人員實(shí)際到位總天數(shù)/當(dāng)月施工天數(shù);項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率=項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員周期內(nèi)項(xiàng)目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由“實(shí)名制平臺(tái)”自動(dòng)生成。

(六)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師請(qǐng)假需經(jīng)過(guò)建設(shè)單位同意,其他人員請(qǐng)假需經(jīng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字同意并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位備案。因特殊情況請(qǐng)假超過(guò)一周的,相關(guān)企業(yè)應(yīng)事先安排具備同等條件證書(shū)或資格的人員頂崗,經(jīng)建設(shè)單位同意后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,并進(jìn)行實(shí)名制考勤。請(qǐng)假一律書(shū)面并注明請(qǐng)假的原因,請(qǐng)假人上崗后應(yīng)及時(shí)銷假,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)檢查時(shí)未見(jiàn)書(shū)面請(qǐng)假條請(qǐng)假的視為不在崗履職。所有請(qǐng)假及頂崗在履行手續(xù)后同步上傳至“實(shí)名制平臺(tái)”進(jìn)行申報(bào)。準(zhǔn)予請(qǐng)假的,“實(shí)名制平臺(tái)”將對(duì)請(qǐng)假天數(shù)在當(dāng)月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除。“實(shí)名制平臺(tái)”無(wú)相關(guān)請(qǐng)假手續(xù)或未經(jīng)項(xiàng)目所在地住建部門(mén)核實(shí)的,視為“無(wú)效請(qǐng)假”,按未到崗履職處理。

在重要施工節(jié)點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié),如重大危險(xiǎn)源、質(zhì)量安全技術(shù)交底、起重機(jī)械設(shè)備安拆、附著式腳手架升降、分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收等,關(guān)鍵崗位人員不得缺勤。

(七)關(guān)鍵崗位人員在工程竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)通過(guò)“一體化平臺(tái)”辦理“解鎖”,由建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,經(jīng)項(xiàng)目施工許可證核發(fā)單位審核后,完成解鎖。

三、考勤數(shù)據(jù)的應(yīng)用

(一)在工程建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職時(shí)間不應(yīng)少于本月施工時(shí)間的70%,總監(jiān)理工程師在崗履職時(shí)間不應(yīng)少于本月施工時(shí)間的40%(當(dāng)月施工時(shí)間如無(wú)放假、請(qǐng)假及其他特殊原因的按照當(dāng)月日歷天數(shù)計(jì)算),建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗率不應(yīng)低于30%,整個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率不應(yīng)低于60%。對(duì)于項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗率不滿足要求的,“實(shí)名制平臺(tái)”將自動(dòng)生成預(yù)警,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目列入“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”。建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其人員在人臉識(shí)別考勤中弄虛作假、偽造的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按未到崗履職處理。

(二)對(duì)月綜合到崗率未達(dá)到履職要求的項(xiàng)目,所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可對(duì)項(xiàng)目采取約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)及依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,督促關(guān)鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職。同時(shí)按照《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用管理辦法(試行)》對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的崗位人員及企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的信用扣分。

(三)對(duì)年度累計(jì)三個(gè)月綜合到崗率未達(dá)到履職要求的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可對(duì)項(xiàng)目采取約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)及依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,督促關(guān)鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職,并嚴(yán)格按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;同時(shí)按照《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用管理辦法(試行)》對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的崗位人員及企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的信用扣分取消該項(xiàng)目評(píng)先評(píng)優(yōu)等資格,并進(jìn)行通報(bào)。

(四)對(duì)年度累計(jì)超過(guò)六個(gè)月綜合到崗率未達(dá)到履職要求的,所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可對(duì)項(xiàng)目采取約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)及依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,督促關(guān)鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職。同時(shí)按照《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用管理辦法》對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的崗位人員及企業(yè)納入“一票否決”,信用評(píng)價(jià)直接列為D級(jí),并進(jìn)行通報(bào)。

四、相關(guān)要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),從站在講政治高度認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作,為確保工程質(zhì)量安全、切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職工作的監(jiān)管,指定專人負(fù)責(zé)管理關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作,持續(xù)推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提高責(zé)任意識(shí),認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,正視我區(qū)建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題,敢于較真碰硬。在日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查時(shí)將建筑工人實(shí)名制管理和關(guān)鍵崗位人員考勤工作列為必查內(nèi)容,及時(shí)查處并糾正關(guān)鍵崗位人員未到崗考勤履職等違規(guī)行為,切實(shí)提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平,保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。另外,我廳將對(duì)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況列入建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查,并建立定時(shí)通報(bào)機(jī)制,對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和約談。

(三)落實(shí)主體責(zé)任,積極主動(dòng)作為。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要立即對(duì)所屬項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展全面自查自糾,對(duì)標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作和建筑工人實(shí)名制管理規(guī)定,完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的安裝維護(hù)和相關(guān)人員信息采集工作,確保項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工時(shí)系統(tǒng)使用正常。對(duì)于不能到崗履職的關(guān)鍵崗位人員要依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行變更,同時(shí)向項(xiàng)目施工許可證核發(fā)單位報(bào)備,通過(guò)“一體化平臺(tái)”進(jìn)行信息變更并在“實(shí)名制平臺(tái)”進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位要嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職和執(zhí)行考勤制度情況,發(fā)現(xiàn)人員長(zhǎng)期不到崗的及時(shí)向?qū)俚刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

本通知自2021年4月15日起施行。在執(zhí)行過(guò)程中如有任何意見(jiàn)和建議,請(qǐng)向西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處反饋(聯(lián)系電話:0891-6822557、0891-6822052)。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年3月9日