各地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，督促項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強(qiáng)化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)（資格）掛靠等違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就我區(qū)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作的要求通知如下：

一、監(jiān)管范圍

自2021年4月15日起，凡在我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的總投資額400萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職納入“西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺”（以下簡稱“實(shí)名制平臺”）進(jìn)行信息化考勤管理。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員（以下簡稱關(guān)鍵崗位人員）是指建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目工程師及相關(guān)授權(quán)人員等；施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等；現(xiàn)場監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。具體納入考勤范圍的施工總承包單位、監(jiān)理單位人員以項(xiàng)目中標(biāo)通知書為準(zhǔn)，建設(shè)單位人員以建設(shè)單位授權(quán)項(xiàng)目管理的文書為準(zhǔn)（每個(gè)項(xiàng)目不得少于1人）?？鐓^(qū)域整體打包的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵崗位人員到崗要求，以縣域?yàn)閱挝?，分別派駐施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員。

二、考勤管理流程

（一）工程項(xiàng)目開工后10日內(nèi)（以中標(biāo)通知書和施工合同約定的預(yù)計(jì)開工時(shí)間為準(zhǔn)），建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位在“西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺”如實(shí)填報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員信息。填報(bào)的關(guān)鍵崗位人員姓名、注冊證書編號或崗位證書編號應(yīng)與施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同一致。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理的關(guān)鍵崗位人員通過項(xiàng)目工地建筑工人實(shí)名制采集設(shè)備刷二代身份證及人臉識別信息進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，完成實(shí)名制信息采集。

（二）施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員需要變更的，按照相關(guān)規(guī)定由建筑施工企業(yè)提出申請并提交相關(guān)證明資料，經(jīng)建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師同意，報(bào)項(xiàng)目施工許可證核發(fā)單位通過“一體化平臺”進(jìn)行信息變更，并在“實(shí)名制平臺”進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)場監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員需要變更的，由監(jiān)理企業(yè)提出申請及提交相關(guān)證明資料，經(jīng)建設(shè)單位同意，報(bào)項(xiàng)目施工許可證核發(fā)單位通過“一體化平臺”進(jìn)行信息變更，并在“實(shí)名制平臺”進(jìn)行調(diào)整。變更完成后的關(guān)鍵崗位人員要在三個(gè)工作日內(nèi)在項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行信息采集。變更人員的資格等級、業(yè)績等不得低于原人員標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)符合其投標(biāo)文件的要求。項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和關(guān)鍵崗位人員的，按騙取中標(biāo)處理。隨著我區(qū)施工現(xiàn)場管理信息化建設(shè)的深入，“一體化平臺”與“西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺”將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，自動(dòng)同步施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的登記、變更等信息。

（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對建設(shè)、施工、監(jiān)理的項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員實(shí)施考勤管理，總承包單位負(fù)責(zé)對分包單位人員實(shí)施考勤管理。施工總承包單位將專業(yè)工程分包的，分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員和安全管理人員一并納入考勤。

（四）關(guān)鍵崗位人員通過施工現(xiàn)場的“建筑工人實(shí)名制管理”考勤設(shè)備進(jìn)行人臉識別方式考勤。關(guān)鍵崗位人員考勤信息按月統(tǒng)計(jì)，在系統(tǒng)留存時(shí)間至竣工驗(yàn)收后至少3年，作為企業(yè)信用評價(jià)和評優(yōu)評先的依據(jù)。

（五）關(guān)鍵崗位人員考勤起止時(shí)間，從第一次工地會(huì)議開始，到項(xiàng)目完成合同約定的工作內(nèi)容，竣工驗(yàn)收為止。工程在停工期間，即“實(shí)名制平臺”收到《停工申請》并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)后暫停考勤。每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得小于5小時(shí)。不滿足以上要求的視為無效考勤，按當(dāng)天缺勤計(jì)算。

施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員月到崗率=當(dāng)月關(guān)鍵崗位人員實(shí)際到位總天數(shù)/當(dāng)月施工天數(shù)；項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率=項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員周期內(nèi)項(xiàng)目部月到崗率平均值；人員考勤到崗率以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由“實(shí)名制平臺”自動(dòng)生成。

（六）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師請假需經(jīng)過建設(shè)單位同意，其他人員請假需經(jīng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字同意并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位備案。因特殊情況請假超過一周的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)事先安排具備同等條件證書或資格的人員頂崗，經(jīng)建設(shè)單位同意后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并進(jìn)行實(shí)名制考勤。請假一律書面并注明請假的原因，請假人上崗后應(yīng)及時(shí)銷假，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查時(shí)未見書面請假條請假的視為不在崗履職。所有請假及頂崗在履行手續(xù)后同步上傳至“實(shí)名制平臺”進(jìn)行申報(bào)。準(zhǔn)予請假的，“實(shí)名制平臺”將對請假天數(shù)在當(dāng)月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除?！皩?shí)名制平臺”無相關(guān)請假手續(xù)或未經(jīng)項(xiàng)目所在地住建部門核實(shí)的，視為“無效請假”，按未到崗履職處理。

在重要施工節(jié)點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如重大危險(xiǎn)源、質(zhì)量安全技術(shù)交底、起重機(jī)械設(shè)備安拆、附著式腳手架升降、分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收等，關(guān)鍵崗位人員不得缺勤。

（七）關(guān)鍵崗位人員在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)通過“一體化平臺”辦理“解鎖”，由建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目施工許可證核發(fā)單位審核后，完成解鎖。

三、考勤數(shù)據(jù)的應(yīng)用

（一）在工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職時(shí)間不應(yīng)少于本月施工時(shí)間的70%，總監(jiān)理工程師在崗履職時(shí)間不應(yīng)少于本月施工時(shí)間的40%（當(dāng)月施工時(shí)間如無放假、請假及其他特殊原因的按照當(dāng)月日歷天數(shù)計(jì)算），建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗率不應(yīng)低于30%，整個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率不應(yīng)低于60%。對于項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗率不滿足要求的，“實(shí)名制平臺”將自動(dòng)生成預(yù)警，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對相關(guān)項(xiàng)目列入“重點(diǎn)監(jiān)管對象”。建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假、偽造的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按未到崗履職處理。

（二）對月綜合到崗率未達(dá)到履職要求的項(xiàng)目，所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對項(xiàng)目采取約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評及依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，督促關(guān)鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職。同時(shí)按照《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》對未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的崗位人員及企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的信用扣分。

（三）對年度累計(jì)三個(gè)月綜合到崗率未達(dá)到履職要求的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對項(xiàng)目采取約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評及依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，督促關(guān)鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職，并嚴(yán)格按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，對項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；同時(shí)按照《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》對未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的崗位人員及企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的信用扣分，取消該項(xiàng)目評先評優(yōu)等資格，并進(jìn)行通報(bào)。

（四）對年度累計(jì)超過六個(gè)月綜合到崗率未達(dá)到履職要求的，所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對項(xiàng)目采取約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評及依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，督促關(guān)鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職。同時(shí)按照《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法》對未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的崗位人員及企業(yè)納入“一票否決”，信用評價(jià)直接列為D級，并進(jìn)行通報(bào)。

四、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從站在講政治高度認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作，為確保工程質(zhì)量安全、切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職工作的監(jiān)管，指定專人負(fù)責(zé)管理關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，正視我區(qū)建筑市場存在的問題，敢于較真碰硬。在日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查時(shí)將建筑工人實(shí)名制管理和關(guān)鍵崗位人員考勤工作列為必查內(nèi)容，及時(shí)查處并糾正關(guān)鍵崗位人員未到崗考勤履職等違規(guī)行為，切實(shí)提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。另外，我廳將對關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況列入建筑市場執(zhí)法檢查，并建立定時(shí)通報(bào)機(jī)制，對落實(shí)不力的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和約談。

（三）落實(shí)主體責(zé)任，積極主動(dòng)作為。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要立即對所屬項(xiàng)目認(rèn)真開展全面自查自糾，對標(biāo)施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作和建筑工人實(shí)名制管理規(guī)定，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的安裝維護(hù)和相關(guān)人員信息采集工作，確保項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)系統(tǒng)使用正常。對于不能到崗履職的關(guān)鍵崗位人員要依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行變更，同時(shí)向項(xiàng)目施工許可證核發(fā)單位報(bào)備，通過“一體化平臺”進(jìn)行信息變更并在“實(shí)名制平臺”進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位要嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職和執(zhí)行考勤制度情況，發(fā)現(xiàn)人員長期不到崗的及時(shí)向?qū)俚刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

本通知自2021年4月15日起施行。在執(zhí)行過程中如有任何意見和建議，請向西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處反饋（聯(lián)系電話：0891-6822557、0891-6822052）。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年3月9日