一、2021年5月城市安全形勢

（一）生產(chǎn)安全事故概況。5月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故17起、死亡16人、受傷5人，同比下降48.5%、48.4%、50%，環(huán)比4月下降26.1%、30.4%、58.3%。其中,建筑施工行業(yè)事故多發(fā)，占70.6%；高處墜落事故頻發(fā)，占35.3%；四川天府新區(qū)、彭州市事故相對(duì)較多。全市未發(fā)生較大事故。

1—5月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故102起、死亡101人、受傷51人，事故起數(shù)同比下降2.9%、死亡和受傷人數(shù)同比上升7.4%、41.7%，環(huán)比2019年同期下降16.4%、18.5%、48%。工貿(mào)行業(yè)：發(fā)生事故21起、死亡18人，同比分別上升40%、50%；建筑施工：發(fā)生事故49起、死亡40人，同比上升25.6%、42.9%；道路運(yùn)輸：發(fā)生事故32起、死亡43人，同比下降37.3%、20.4%；其他行業(yè)未發(fā)生事故。道路交通較大事故發(fā)生3起，占全市較大事故總數(shù)的100%。從事故類型來看（不含道路運(yùn)輸事故），高處墜落、物體打擊事故多發(fā)，兩類事故占49.3%，主要集中在建筑施工行業(yè)，占83.3%。從分布區(qū)域來看，成都高新區(qū)、四川天府新區(qū)、簡陽市、成華區(qū)事故相對(duì)多發(fā)；青羊區(qū)、郫都區(qū)、彭州市、崇州市、簡陽市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙上升；青白江區(qū)、簡陽市、成都高新區(qū)、青羊區(qū)超年度控制目標(biāo)進(jìn)度明顯。

（二）道路交通事故概況。5月，全市共發(fā)生道路交通事故

55起、死亡23人，同比下降69.4%、48.9%。未發(fā)生較大事故。

1—5月，發(fā)生道路交通事故529起，死亡196人，同比分別下降19.6%、2%。發(fā)生較大事故3起，同比事故起數(shù)增加3起，死亡人數(shù)增加11人。

（三）火災(zāi)事故概況。5月，全市共發(fā)生火災(zāi)274起、死亡1人、受傷7人，火災(zāi)起數(shù)同比下降16.9%。

1—5月，發(fā)生火災(zāi)1269起、死亡6人、受傷10人、直接財(cái)產(chǎn)損失1115.3萬元，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失同比下降9.5%、25%、70.9%、受傷人數(shù)上升100%。

二、5月城市運(yùn)行暴露出的主要安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）電動(dòng)自行車使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。5月10日，成華區(qū)叢樹小區(qū)電動(dòng)自行車電梯內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故，造成5人受傷，引起輿論高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，95%以上電動(dòng)自行車火災(zāi)都發(fā)生在充電環(huán)節(jié)，而此起事故為本應(yīng)進(jìn)入廢舊處置環(huán)節(jié)的電池重新流入使用環(huán)節(jié)，電池故障引發(fā)自燃。暴露出市民對(duì)電動(dòng)自行車電池安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，為圖省錢使用無安全保障的二手電池，有關(guān)行業(yè)部門對(duì)電動(dòng)自行車廢舊電池回收處置各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理仍需加強(qiáng)。

（二）施工損壞地下設(shè)施事故高發(fā)。據(jù)市經(jīng)信局、市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市共發(fā)生各類地下管線損壞事故131起，同比事故起數(shù)增加6起、上升5.34%。其中發(fā)生施工損壞運(yùn)營地鐵隧道事故3起,同比增加3起，分別是3月15日，中交天津航道局施工的錦江疏浚項(xiàng)目損壞6號(hào)線三官堂站；5月11日，四川國環(huán)環(huán)境工程咨詢施工的土壤監(jiān)測項(xiàng)目損壞地鐵7號(hào)線崔家店站；5月24日，雙流區(qū)空港興城建設(shè)管理有限公司西航港片區(qū)道路提升工程項(xiàng)目損壞地鐵隧道，造成8號(hào)線運(yùn)行受影響10小時(shí)。此類事故暴露出施工單位現(xiàn)場安全管理不到位，安全技術(shù)交底不落實(shí)等問題突出，地下設(shè)施保護(hù)需引起高度重視。

三、6月城市運(yùn)行主要安全風(fēng)險(xiǎn)提示

當(dāng)前我市已進(jìn)入汛期，天氣形勢復(fù)雜多變，二季度又是生產(chǎn)經(jīng)營旺季，各地重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，“兩考”“端午”及迎大慶前夕出行活躍，各類安全風(fēng)險(xiǎn)升高，需加強(qiáng)安全防范。

（一）強(qiáng)化自然災(zāi)害防范工作。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，極端天氣氣候事件偏多，預(yù)計(jì)6月全市月平均降水量為150mm，較常年同期（115.1mm）偏多2成左右，有7次主要降水天氣過程，下旬雨日相對(duì)偏多，西部北部局地有大雨到暴雨，易出現(xiàn)因自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生事故，需要加強(qiáng)安全防范。據(jù)2017—2020年洪澇災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)分析，沱江流域的金堂縣趙鎮(zhèn)與簡陽市三星鎮(zhèn)，岷江流域的溫江區(qū)壽安街道、大南河流域的邛崍市羊安街道、湔江流域的彭州市濛陽街道與九尺鎮(zhèn)、蒲江流域的蒲江縣鶴山街道等區(qū)域需重點(diǎn)加強(qiáng)洪澇災(zāi)害的安全防范。都江堰市龍池鎮(zhèn)深溪溝等7個(gè)區(qū)（市）縣11個(gè)鎮(zhèn)（街道）22個(gè)點(diǎn)位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的安全防范。

（二）“兩考”及“端午”期間安全防范壓力加大。6月7—8日、16—17日，我市將進(jìn)行普通高考和中考，考點(diǎn)安全、集中食宿點(diǎn)安全保障壓力較大。同時(shí)，端午節(jié)也穿插其中，從“五一”假期井噴式增長的游客來看，端午節(jié)市民周邊游、短途游熱情高漲，群眾旅游出行和考生集中考試的風(fēng)險(xiǎn)疊加，需加強(qiáng)考點(diǎn)周邊交通安全保障和旅游場所、游樂設(shè)施的安全工作。近年來高考中考結(jié)束后，學(xué)生私自下江下河游泳造成溺亡的事件易發(fā)多發(fā)，需加強(qiáng)學(xué)生放假前及假期的安全教育。5月22日，河北、山東先后7名兒童溺水身亡。近年來全市因?qū)W生在江河、堰塘游泳溺亡的情況時(shí)有發(fā)生，2019年溺亡7人、2020年溺亡13人。

（三）夏季中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)增高。據(jù)氣象部門預(yù)測，6月我市平均氣溫為24.3℃，較常年同期偏高0.5℃，從季節(jié)性特點(diǎn)看，進(jìn)入夏季，溫度不斷升高，有毒有害氣體易揮發(fā)集聚，中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)明顯增高。5月1日，廣東汕尾一公司在清洗水箱過程發(fā)生中毒窒息事故，造成4人員死亡；5月25日，宜賓長寧縣一食品廠檢修設(shè)施時(shí)發(fā)生中毒事故，造成7人死亡。5月26日，廣東江門一公司進(jìn)行井下清淤作業(yè)發(fā)生中毒窒息事故，造成4人死亡、2人受傷。5月28日，四川天府新區(qū)萬安街道麓云在建工地負(fù)二層發(fā)生中毒窒息事故，造成6人受傷。5月以來，接連發(fā)生多起中毒窒息較大事故及較大涉險(xiǎn)事故，通信、電力、城市燃?xì)?、餐飲、物業(yè)、建筑施工、市政工程、污水處理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在檢維修、有限空間作業(yè)過程中，需要加強(qiáng)防范。

（四）高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)升高。進(jìn)入高溫多雨季節(jié)，加之大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活躍，各類事故易發(fā)多發(fā)。建設(shè)施工受暴雨、大風(fēng)影響，容易導(dǎo)致塔吊、龍門架倒塌，邊坡垮塌和人員高墜。危險(xiǎn)化學(xué)品超溫、超壓發(fā)生燃燒、爆炸概率大。降雨逐漸增多，因自然災(zāi)害等突發(fā)事件引發(fā)非煤礦山、石油天然氣開采等企業(yè)和地勢較低、臨水臨崖的企業(yè)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)升高。初夏雷電多發(fā)，雷擊引起建筑物受損、火災(zāi)爆炸事故升高。雨季道路濕滑，車輛制動(dòng)性能降低，易引發(fā)交通事故。夏季用電量增大，電器火災(zāi)事故、電瓶車充電火災(zāi)事故多發(fā)。5月29日，上海石化烯烴部2號(hào)乙烯老區(qū)在檢修開車準(zhǔn)備過程中，裂解爐區(qū)域原料管線發(fā)生閃爆，導(dǎo)致14人燒傷。

五、6月防范化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)措施及建議

各區(qū)（市）縣及行業(yè)部門應(yīng)緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，全方位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以良好的安全環(huán)境迎接建黨100周年。

（一）深入推進(jìn)“迎大慶·防風(fēng)險(xiǎn)·保安全”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)《成都市“迎大慶·防風(fēng)險(xiǎn)·保安全”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，各區(qū)（市）縣、市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、文化旅游、城鄉(xiāng)消防、其他行業(yè)領(lǐng)域等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全管控。各區(qū)（市）縣要每周開展風(fēng)險(xiǎn)研判，分層分級(jí)落實(shí)管控措施；市政府安委會(huì)7個(gè)專委會(huì)牽頭部門要分類制定“安全檢查重點(diǎn)清單”，并督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照“清單”開展全面自查自改，逐一制定整治方案，確保6月底前隱患全部整改銷號(hào)或落實(shí)閉環(huán)管控措施。

（二）深入開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理行動(dòng)。結(jié)合《關(guān)于開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，市級(jí)相關(guān)部門根據(jù)工作分工，研究制定電動(dòng)自行車改裝、換電、停放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作方案，通過齊抓共管，深入推動(dòng)電動(dòng)自行車消防安全綜合整治。

（三）加強(qiáng)“兩考”、“端午”期間安全風(fēng)險(xiǎn)防控。各區(qū)（市）縣、市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)高考考點(diǎn)及周邊酒店、餐飲等場所消防隱患排查整治，確保高考期間消防安全。也請(qǐng)相關(guān)部門加強(qiáng)校園考點(diǎn)周邊交通、旅游景區(qū)景點(diǎn)、景區(qū)游樂設(shè)施、游樂場所等監(jiān)管檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（四）開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，深入開展全國第20個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。重點(diǎn)開展“學(xué)黨史、擔(dān)使命、講安全、促發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“主播走一線”、“公眾開放日”、“專家云問診”、“應(yīng)急直播間”、“安全快閃”、安全生產(chǎn)評(píng)選和知識(shí)競賽等多項(xiàng)活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)典型，曝光一批違法行為，推動(dòng)法律法規(guī)、安全應(yīng)急常識(shí)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場所，增強(qiáng)廣大市民安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（五）全方位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專人值班制度，確保各類突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)應(yīng)急、氣象、水務(wù)、自然資源、住建、交通、消防等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)方案，備足配齊應(yīng)急救援物資和裝備，有針對(duì)性開展應(yīng)急演練。全市安全生產(chǎn)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍要切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)情況，迅速科學(xué)應(yīng)對(duì)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

分送：省安委會(huì)辦公室，市委辦公廳、市人大常委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳，各區(qū)（市）縣政府、應(yīng)急局，市級(jí)有關(guān)部門，市屬重點(diǎn)企業(yè)。

       成都市應(yīng)急管理局辦公室                                                                                                                    2021年6月7日印發(fā)