上海市應(yīng)急管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故后評估工作的指導(dǎo)意見根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》以及“四不放過”的要求，規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故后評估工作，現(xiàn)制定本指導(dǎo)意見。一、本指導(dǎo)意見適用由市政府授權(quán)或者委托上海市應(yīng)急管理局組織調(diào)查的重大、較大生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況的后評估工作（以下簡稱后評估工作）。各區(qū)應(yīng)急管理局調(diào)查的一般事故的后評估工作，可參照執(zhí)行。 二、依據(jù)“誰負(fù)責(zé)調(diào)查、誰評估核查”原則，市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)滿一年后，牽頭成立評估組，對事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況展開評估。后評估工作所需經(jīng)費(fèi)由市應(yīng)急管理局列入年度預(yù)算。三、評估組由市應(yīng)急管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、總工會、屬地人民政府等單位參加。(一)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定評估方案；收集相關(guān)部門、事故單位依據(jù)市政府批復(fù)，對單位、人員處理及整改措施的落實(shí)情況；組織擬寫評估報(bào)告。(二)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)遞交本部門落實(shí)市政府批復(fù)中相關(guān)行政處理及整改措施的落實(shí)情況；參與擬寫評估報(bào)告。(三)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)遞交事故相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任追究情況；參與擬寫評估報(bào)告。(四)總工會負(fù)責(zé)監(jiān)督整改措施落實(shí)、職工勞動保護(hù)等情況；參與擬寫評估報(bào)告。(五)屬地人民政府負(fù)責(zé)遞交本地區(qū)落實(shí)市政府批復(fù)中相關(guān)行政處理及整改措施的落實(shí)情況；協(xié)調(diào)相關(guān)事故單位配合現(xiàn)場核查工作；參與擬寫評估報(bào)告。四、后評估工作涉及專業(yè)性評估的，評估組可根據(jù)需要委托安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專家開展。受委托的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有組織針對事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況核查工作的能力及經(jīng)驗(yàn)；(二)3年內(nèi)未受到行政管理部門的行政處罰。五、委托開展專業(yè)性評估的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市應(yīng)急管理局財(cái)政預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用管理流程規(guī)定》或政府采購方式確定中標(biāo)單位，并由市應(yīng)急管理局與中標(biāo)單位簽訂委托合同，明確評價(jià)內(nèi)容、工作程序、完成時(shí)限、委托費(fèi)用等要素。(一)資料核實(shí)。核實(shí)相關(guān)單位依據(jù)市政府批復(fù)，對責(zé)任單位、人員處理的落實(shí)情況；(二)現(xiàn)場核查。采用隨機(jī)抽查和明查暗訪相結(jié)合的方式，核查事故相關(guān)單位的整改情況以及效果；(三)工作記錄。核查工作應(yīng)當(dāng)做好記錄，內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、核查內(nèi)容、存在問題等，并有現(xiàn)場相關(guān)人員簽字確認(rèn)。七、評估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(三)事故相關(guān)單位所采取的具體整改措施和落實(shí)情況；(四)相關(guān)管理部門所采取的工作舉措，特別是涉及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂完善情況；八、評估組應(yīng)當(dāng)自成立后45個(gè)工作日內(nèi)完成評估報(bào)告，并報(bào)上級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。本工作指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實(shí)施。
