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深圳市龍崗區(qū)平湖街道僑聯(lián)辦公樓后門雨棚“6·6”坍塌事故調(diào)查報告

 2018年6月6日上午11時00分,位于深圳市龍崗區(qū)平湖街道順昌街88號的由深圳市東海漁港餐飲有限公司承租的平湖街道僑聯(lián)辦公樓(原稱“平湖鎮(zhèn)僑聯(lián)辦公樓”,以下簡稱僑聯(lián)大樓)后門雨棚發(fā)生坍塌事故,造成4人死亡,4人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失454.2萬元。

一、基本情況

  (一)僑聯(lián)大樓建設(shè)施工基本情況

  經(jīng)查,僑聯(lián)大樓于2000年7月設(shè)計,設(shè)計單位為深圳市設(shè)計裝飾工程公司,建設(shè)單位為深圳市龍崗區(qū)平湖鎮(zhèn)歸國華僑聯(lián)合會(現(xiàn)已更名為深圳市龍崗區(qū)平湖街道歸國華僑聯(lián)合會,以下簡稱“平湖僑聯(lián)”),監(jiān)理單位為深圳市深龍港建設(shè)監(jiān)理有限公司,施工單位為深圳市平湖鎮(zhèn)安達(dá)業(yè)建筑工程有限公司,該工程無用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,為非正式報監(jiān)項目,深圳市龍崗區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站以提前介入形式提供質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。

  僑聯(lián)大樓為四層框架結(jié)構(gòu),建筑面積為3098平方米,開工時間2000年11月,竣工時間約為2001年7月。設(shè)計圖紙及施工合同約定的內(nèi)容主要有:地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、水電工程及第四層室內(nèi)裝修工程,工程合同結(jié)算造價為357.72萬元。

  經(jīng)查,該大樓屬于歷史遺留違法建筑,依據(jù)《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》等政策法規(guī),該大樓主體建筑與事發(fā)雨棚等附屬建筑物一并于2009年12月向所在街道辦事處進(jìn)行了歷史遺留違法建筑的申報,依規(guī)可以不予處理。

 ?。ǘ┦掳l(fā)雨棚基本建設(shè)情況

  經(jīng)查,發(fā)生坍塌的雨棚位于深圳市東海漁港餐飲有限公司承租的僑聯(lián)大樓后門(以下簡稱雨棚),建成于2001年底,之后未擴(kuò)建。因當(dāng)時的僑聯(lián)大樓承租方深圳市平湖東海漁港酒樓(為個體工商戶性質(zhì),實際控制人王偉球)決定在對該大樓1-3層進(jìn)行室內(nèi)裝修的同時,在該大樓后門增建該雨棚,一并發(fā)包給江景奇?zhèn)€人承包施工。該酒樓實際控制人王偉球指派時任酒樓總經(jīng)理司徒志誠具體統(tǒng)籌負(fù)責(zé)上述工程項目的建設(shè)。江景奇指派李艷進(jìn)等人擔(dān)任現(xiàn)場施工員,參與施工的現(xiàn)場管理。該雨棚建設(shè)項目,無報建手續(xù),未委托設(shè)計單位設(shè)計,無正規(guī)設(shè)計圖紙,施工現(xiàn)場無監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位,施工時間自2001年7月至2001年12月。經(jīng)現(xiàn)場檢測認(rèn)定,該雨棚屋蓋為輕鋼桁架結(jié)構(gòu)梁、鋼絲網(wǎng)砂漿構(gòu)成,桁架梁一端與僑聯(lián)大樓主體墻面之間以膨脹螺栓固定,桁架梁另一端以兩根鋼格構(gòu)—混凝土柱支承。雨棚面積約為50m2,兩根支承柱高均為4.1m,柱間距為6.5m,桁架跨度為4.8m,頂面為不上人屋面。

 二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

  (一)事故發(fā)生經(jīng)過

  2018年6月6日10時左右,因東海漁港公司(實際控制人陳應(yīng)和)于2018年3月31日停業(yè),原公司13名員工(公司總共65名員工)相約到公司所在的位于龍崗區(qū)平湖街道順昌街88號的僑聯(lián)大樓碰頭協(xié)商,討論停業(yè)后員工今后的去向等事宜。因停業(yè)后該大樓中央空調(diào)停用,天氣炎熱,且適逢強降雨天氣,因此選擇在后門雨棚下進(jìn)行討論。商討至11時00分許,雨棚發(fā)生坍塌,造成4人死亡,4人受傷。

 ?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況及評估

  1.應(yīng)急救援情況:2018年6月6日11時00分雨棚發(fā)生坍塌,區(qū)總值班室接到報警后于11時06分通知平湖街道辦立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急救援力量,街道黨工委副書記、辦事處副主任劉慶帶領(lǐng)建設(shè)辦、安監(jiān)辦、鳳凰社區(qū)立即趕赴現(xiàn)場指揮救援處置工作;市指揮中心接到報警后于11時07分立即通過系統(tǒng)通知平湖街道專職消防隊第一時間出動力量赴現(xiàn)場實施救援,隨后鳳凰社區(qū)小型消防站趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援,共30人及6臺車;11時07分龍崗公安消防大隊和平湖武警消防中隊接到報警后迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行救援工作,出動50名官兵和3輛消防車;其他力量是平湖交警中隊5人,街道應(yīng)急分隊30人,平湖派出所90人,平湖醫(yī)院及華僑醫(yī)院出動救護(hù)車4輛。街道主要領(lǐng)導(dǎo)張志華書記帶領(lǐng)班子成員8人、所處的鳳凰社區(qū)工作站所有領(lǐng)導(dǎo)也立即趕赴現(xiàn)場,街道城建辦35人,安監(jiān)辦9人,執(zhí)法隊20人,應(yīng)急指揮中心4人,鳳凰社區(qū)41人,合計314人,13臺車。14時30分救援工作結(jié)束,被壓人員全部救出,受傷人員第一時間被送至醫(yī)院進(jìn)行救治。公安機(jī)關(guān)第一時間將事故相關(guān)人員帶回派出所進(jìn)行詢問,了解事故發(fā)生經(jīng)過。

  2.應(yīng)急處置情況:事故發(fā)生后,市委書記王偉中、市長陳如桂、常務(wù)副市長劉慶生等同志第一時間指示:迅速組織力量開展救援,全力救治傷員,舉一反三,全面清查整治臺風(fēng)暴雨期間各類安全隱患,避免類似事故發(fā)生。龍崗區(qū)委書記張勇同志、市安委辦主任姚亮同志第一時間趕赴現(xiàn)場指揮救援處置工作,并指示消防、平湖街道、衛(wèi)計全力做好救治工作。

  3.應(yīng)急評估情況:事故信息報送渠道暢通,信息流轉(zhuǎn)及時,應(yīng)急響應(yīng)迅速,響應(yīng)程序正確,未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象。

 ?。ㄈ┦鹿蕮p失及其善后處理情況

  1.死亡人員情況(4人)

 ?。?)劉少棠,女,43歲,廣東廣州人

 ?。?)程紀(jì)榮,女,40歲,河南上蔡人

 ?。?)王才富,男,49歲,湖北棗陽人

 ?。?)李芒,男,33歲,廣東深圳人

  2.受傷人員情況(4人)

  (1)朱炳師,男,49歲,廣東博羅人

 ?。?)鐘衛(wèi)東,男,48歲,廣東深圳人

 ?。?)李桂鑫,男,23歲,廣東汕頭人

 ?。?)林蔚良,男,38歲,廣東遂溪人

  3.善后處理情況

  事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986),核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失454.2萬元。其中,人身傷亡后所支出的費用423.1萬元,善后處理費用21.5萬元,固定資產(chǎn)損失9.6萬元。

  事故發(fā)生后,平湖人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院、龍崗區(qū)人民醫(yī)院全力救治傷者,相關(guān)單位依法積極妥善做好死者家屬、受傷人員及其家屬接待及安撫賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>

  三、事故原因和性質(zhì)

  為查明事故原因,依法準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì),事故調(diào)查組對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問,組織現(xiàn)場勘驗,并委托深圳中建院科技有限公司對雨棚坍塌事故原因進(jìn)行技術(shù)層面的檢測鑒定。委托檢測鑒定內(nèi)容包括:雨棚結(jié)構(gòu)各節(jié)點鏈接構(gòu)造、雨棚頂面防水構(gòu)造、測量結(jié)構(gòu)及構(gòu)件截面尺寸,混凝土及砂漿強度、配筋及鋼筋銹蝕情況、鋼結(jié)構(gòu)焊縫、防腐涂層厚度及銹蝕情況、地面振動情況等。通過結(jié)構(gòu)還原及復(fù)核驗算等技術(shù)分析,綜合各種因素的疊加影響,檢測鑒定報告從技術(shù)層面對雨棚坍塌原因作出如下檢測鑒定結(jié)論:1.該雨棚結(jié)構(gòu)無正規(guī)設(shè)計,計算承載力不滿足安全使用要求,且施工環(huán)節(jié)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵節(jié)點薄弱,焊縫質(zhì)量粗糙,并違規(guī)對雨棚結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造,以上是造成雨棚結(jié)構(gòu)整體坍塌的主要原因。2.涂層厚度偏薄、耐久性差,導(dǎo)致構(gòu)件及節(jié)點銹蝕,加之疏于日常維護(hù),導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全性能進(jìn)一步降低。3.強降雨是造成雨棚坍塌的直接誘因。

  綜合檢測鑒定報告以及調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗等情況,事故調(diào)查組認(rèn)為,龍崗平湖街道僑聯(lián)辦公樓后門雨棚坍塌事故發(fā)生,與該雨棚物業(yè)現(xiàn)承租經(jīng)營單位東海漁港公司(實際控制人陳應(yīng)和)無關(guān)。該公司及其工作人員在承租經(jīng)營期間,未違規(guī)改造事發(fā)雨棚,未實施任何影響該雨棚結(jié)構(gòu)安全的行為,且根據(jù)合同約定不負(fù)有對雨棚定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù),雨棚坍塌是其主觀上不能預(yù)見,客觀上難以防范的。事故的直接原因和間接原因如下:

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  通過調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗及技術(shù)檢測鑒定,僑聯(lián)大樓后門雨棚坍塌事故的直接原因,系因無正規(guī)設(shè)計、施工單位不具備資質(zhì),且違規(guī)降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),違規(guī)對雨棚結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造,導(dǎo)致雨棚結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不滿足安全要求,事發(fā)時又適逢強降雨天氣,降雨量劇增,雨棚排水不暢,形成大量積水,致使雨棚發(fā)生坍塌。具體如下:

  1.雨棚建設(shè)單位未依法委托正規(guī)設(shè)計,導(dǎo)致雨棚結(jié)構(gòu)體系不符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到安全要求。

  (1)雨棚屋蓋水泥砂漿層及細(xì)石混凝土層頂板自重大,受力鋼筋為普通的鋼絲網(wǎng)片,并非用于混凝土結(jié)構(gòu)的受力鋼筋,不符合當(dāng)時適用的《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GBJ 10-89)第二節(jié)鋼筋的規(guī)定。

  (2)頂板未與桁架梁鋼結(jié)構(gòu)形成可靠連接,傳力不明確。桁架之間未設(shè)置抗剪連接件,且無側(cè)向支撐,屋蓋結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定性不符合當(dāng)時適用的《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GBJ17-88)第8.1.4條的規(guī)定。

 ?。?)桁架梁一端通過膨脹螺栓與酒店外砌紅磚墻進(jìn)行連接,連接節(jié)點薄弱,不符合《后錨固技術(shù)規(guī)程》(JGJ145-2004)第4.1.3條的規(guī)定。

 ?。?)結(jié)構(gòu)承重柱為格構(gòu)式鋼柱填充素混凝土組成,結(jié)構(gòu)受力不明確。不符合《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GBJ 10-89)及《型鋼混凝土組合結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》(JGJ 138-2001))的設(shè)計構(gòu)造要求,計算承載力嚴(yán)重不足。

  綜上,按此雨棚結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀驗算,該雨棚整體結(jié)構(gòu)不滿足安全要求。

  2.施工單位不具備資質(zhì),且違規(guī)降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),致使雨棚存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷。

 ?。?)鋼結(jié)構(gòu)焊縫大部分焊腳尺寸小于3mm,不滿足建設(shè)當(dāng)時適用的《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GBJ17-88)第 8.2.7 條的要求。鋼結(jié)構(gòu)桿件大部分為點焊,焊縫表面有氣孔、夾渣等嚴(yán)重質(zhì)量缺陷。經(jīng)現(xiàn)場檢測,該雨棚桁架梁鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面涂層總厚度在 71~104μm之間,部分桿件在焊接節(jié)點的熱影響區(qū)附近涂層脫落導(dǎo)致鋼構(gòu)件表面存在銹斑,不滿足建設(shè)當(dāng)時適用的《鋼結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》(GB50205-95)第 4.11.4 條對防腐涂層厚度的施工質(zhì)量要求。

 ?。?)桁架梁與酒店外砌紅磚墻連接角鋼上的螺栓孔徑偏大,不滿足當(dāng)時適用的《鋼結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》(GB50205-95)第4.5.2條的規(guī)定的施工質(zhì)量要求。

 ?。?)雨棚頂面雨水落水口未設(shè)置集水漏斗和截污罩,不符合當(dāng)時適用的《屋面工程技術(shù)規(guī)范》(GB50207-94)第4.4.5條對屋面排水口的構(gòu)造的規(guī)定,降低了雨水管的排水效率,落水口易于被垃圾、雜物堵塞,雨棚頂面容易形成積水。

  3.雨棚建設(shè)單位在使用期間違規(guī)對雨棚進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造,進(jìn)一步降低結(jié)構(gòu)安全性。

  東海漁港酒樓在經(jīng)營使用期間,于2007年,在沒有經(jīng)過設(shè)計驗算、沒有設(shè)計圖紙的情況下,違規(guī)對雨棚進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造,在雨棚頂面又澆筑了平均厚度約62mm的鋼絲網(wǎng)細(xì)石混凝土層,使頂面荷載增加了一倍多(原雨棚頂面平均厚度65mm的鋼絲網(wǎng)砂漿層自重約1.43kN/m2,改造后雨棚頂面平均自重達(dá)到了2.98kN/m2),對雨棚結(jié)構(gòu)安全形成不利影響,使本來就不滿足安全使用要求的雨棚結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)一步降低。

  4.強降雨的影響。

  事發(fā)時恰逢強降雨天氣,事發(fā)地降雨量劇增,雨棚排水不暢,導(dǎo)致雨棚頂面形成大量積水,最終超過雨棚承載力,造成雨棚坍塌。

 ?。ǘ╅g接原因

  1.東海漁港酒樓作為雨棚工程的建設(shè)單位,未依法委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對雨棚進(jìn)行設(shè)計。

  2.東海漁港酒樓作為雨棚工程的發(fā)包方,違法發(fā)包,委托不具備資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。

  3.平湖僑聯(lián)作為出租方,未依法履行出租方對承租方使用、處置租賃物業(yè)的監(jiān)督管理義務(wù),對承租方平湖東海漁港酒樓搭建雨棚未依法委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計、違法發(fā)包、委托不具備資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工的行為未及時予以制止。

  4.東海漁港酒樓、平湖僑聯(lián)未按規(guī)定對雨棚進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng),導(dǎo)致雨棚原本脆弱的結(jié)構(gòu)強度進(jìn)一步降低。

 ?。?)雨棚建好至2011年11月30日期間,由投資建設(shè)該雨棚的東海漁港酒樓實際控制和使用,但其未按當(dāng)時適用的《建筑鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)規(guī)程》(JGJT251-2001)等規(guī)定以及合同約定,對雨棚鋼結(jié)構(gòu)防腐性能每 5 年檢查一次,并定期維護(hù)保養(yǎng)。

 ?。?)2011年12月1日至事發(fā)期間,因租賃合同到期,雨棚及其所附屬的主體建筑物由出租方平湖僑聯(lián)收回,雨棚依法屬于該單位所有,其繼續(xù)將雨棚及其所附屬的主體建筑物一并出租,但其未按當(dāng)時適用的《建筑鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)規(guī)程》(JGJT251-2001)等規(guī)定以及合同約定,對雨棚鋼結(jié)構(gòu)防腐性能每 5 年檢查一次,并定期維護(hù)保養(yǎng)。

  因年久失修,導(dǎo)致該雨棚桁架梁鋼構(gòu)件表面涂層脫落導(dǎo)致鋼構(gòu)件表面存在銹斑,桁架結(jié)構(gòu)與建筑墻面之間連接用膨脹螺栓及貼墻角鋼銹蝕嚴(yán)重,進(jìn)一步降低雨棚結(jié)構(gòu)強度。

 ?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

  經(jīng)調(diào)查分析,深圳市龍崗區(qū)平湖街道僑聯(lián)辦公樓后門雨棚“6·6”坍塌事故是一起主要因原建設(shè)單位、施工單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不符合安全要求,加之事發(fā)時強降雨,造成的既有房屋(附屬建筑物)工程質(zhì)量責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定和對責(zé)任者的處理建議

 ?。ㄒ唬┙ㄗh追究刑事責(zé)任的人員(4人)

  1.江景奇,其作為事發(fā)雨棚工程施工方主要負(fù)責(zé)人,違反《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家規(guī)定,在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下擅自承接施工業(yè)務(wù),組織施工時違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致施工建設(shè)的雨棚嚴(yán)重不符合安全要求,對本次事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其行為涉嫌工程重大安全事故罪,建議由市公安局依法刑事立案追究。

  2.李艷進(jìn),涉案工程施工方現(xiàn)場施工員,明知該雨棚建設(shè)工程項目未委托正規(guī)設(shè)計,所在施工方不具備相應(yīng)資質(zhì),自身也不具備相應(yīng)的施工管理資質(zhì)和技術(shù)能力,仍然接受聘請參與現(xiàn)場施工管理,致使施工活動違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范,導(dǎo)致工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低,施工建設(shè)的雨棚嚴(yán)重不符合安全要求,對本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌工程重大安全事故罪,建議由市公安局依法刑事立案追究。

  3.王偉球,時為東海漁港酒樓實際控制人,其作為事發(fā)雨棚建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人,違反《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家規(guī)定,未依法委托設(shè)計單位予以正規(guī)設(shè)計即擅自組織開工建設(shè)雨棚,且將雨棚建設(shè)項目非法發(fā)包給無資質(zhì)的個體經(jīng)營者進(jìn)行施工;雨棚投入使用后,又在沒有設(shè)計驗算、沒有設(shè)計圖紙的情況下,隨意對雨棚進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造,以上行為導(dǎo)致雨棚工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低,嚴(yán)重不符合安全要求,對本次事故負(fù)有主要責(zé)任。其行為涉嫌工程重大安全事故罪,建議由市公安局依法刑事立案追究。

  4.司徒志誠,籌建雨棚時任東海漁港酒樓總經(jīng)理,其作為事發(fā)雨棚建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人,違反《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家規(guī)定,未依法委托設(shè)計單位予以正規(guī)設(shè)計即擅自組織開工建設(shè)雨棚,且將雨棚建設(shè)項目非法發(fā)包給無資質(zhì)的個體經(jīng)營者進(jìn)行施工;在自身并不具備相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)能力的情況下組織和指導(dǎo)施工單位施工,且未能發(fā)現(xiàn)和糾正施工中違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,導(dǎo)致雨棚工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低,嚴(yán)重不符合安全要求,對本次事故負(fù)有主要責(zé)任。其行為涉嫌工程重大安全事故罪,建議由市公安局依法刑事立案追究。

  (二)建議給予行政處罰的單位

  1.東海漁港酒樓,作為雨棚及1-3層室內(nèi)裝修工程的建設(shè)單位和工程發(fā)包方,未依法委托設(shè)計單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計,違法發(fā)包給不具備資質(zhì)的個人進(jìn)行施工,違規(guī)對雨棚結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造,且未依照相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定和合同約定對雨棚進(jìn)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng),對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其中,對于其發(fā)包給不具備資質(zhì)的個體經(jīng)營者進(jìn)行施工的違法行為,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條的規(guī)定,本應(yīng)對其予以行政處罰,但鑒于該單位已注銷,免予追究其行政法律責(zé)任。

  2.平湖僑聯(lián),作為雨棚所屬主體建筑物的出租方,對承租方未依法委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計、未按規(guī)定委托有資質(zhì)的施工單位施工建設(shè)雨棚的行為未及時予以制止,在收回雨棚所有權(quán)后,未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定和合同約定對坍塌雨棚進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng),并將該未經(jīng)檢測、不符合安全的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的雨棚連同所屬主體建筑物出租,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。其中,對于其出租該未經(jīng)檢測、不符合安全的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的雨棚的違法行為,由龍崗區(qū)房地產(chǎn)主管部門依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》第二十一條規(guī)定予以立案處罰。

  經(jīng)查,該起事故中,未發(fā)現(xiàn)政府相關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員存在失職瀆職情形。