2014年1月10日15時(shí)30分左右，霸州市勝芳鎮(zhèn)西格瑪酒店家具廠發(fā)生火災(zāi)事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失660萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，霸州市委、市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公安、消防、安監(jiān)等部門(mén)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。廊坊市政府王曦副市長(zhǎng)帶領(lǐng)安監(jiān)、公安等部門(mén)的同志迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，與霸州市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志共同指揮救援。在石家莊出席“兩會(huì)”的市委書(shū)記王曉東同志立即作出批示：一要盡全力滅火，集中調(diào)動(dòng)全市力量控制火情;二要將保護(hù)人民生命安全放在首位，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的群眾進(jìn)行疏散;三要?jiǎng)佑萌匈Y源，全力救助傷員。市長(zhǎng)馮韶慧同志為貼近指揮、掌握事故情況，從石家莊連夜趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，并作出批示：一要從全市調(diào)集力量，迅速控制火情;二要從全市醫(yī)療系統(tǒng)調(diào)集力量，盡最大努力搶救傷員;三要控制相關(guān)責(zé)任人，高度重視，全力以赴，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告;四要加快調(diào)查核實(shí)進(jìn)度，果斷采取相關(guān)措施，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。同時(shí)要舉一反三，在全市范圍內(nèi)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查，及時(shí)消除安全隱患，不留死角。

　　省政府楊汭副省長(zhǎng)在接到事故報(bào)告后，立即作出重要批示：請(qǐng)廊坊市、公安消防部門(mén)抓緊清理現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步核實(shí)傷亡人員，查明事故原因，妥處善后，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。省安監(jiān)局劉寶玲局長(zhǎng)對(duì)此事十分重視，委派省安監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)趙長(zhǎng)進(jìn)同志趕赴事發(fā)地指導(dǎo)救援、善后及事故調(diào)查等工作。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，1月11日，廊坊市人民政府成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)馮學(xué)軍為組長(zhǎng)，安監(jiān)局局長(zhǎng)張顯強(qiáng)為副組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、市消防支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)人員組成的霸州市勝芳鎮(zhèn)西格瑪酒店家具廠“1·10”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)事故調(diào)查組(簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)廊坊市檢察院派員參加，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調(diào)查取證、影像資料分析、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證檢驗(yàn)、查閱資料和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故單位概況

　　勝芳鎮(zhèn)西格瑪酒店家具廠。位于霸州市勝芳鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)，未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)人王振國(guó)。2013年2月份投入生產(chǎn)，先期生產(chǎn)投入資金100萬(wàn)元，家具廠主要生產(chǎn)酒店專用餐桌、餐椅，固定工人50人。該廠房系王振國(guó)租賃徐健房屋，占地面積4896 m2，建筑面積4400 m2，東鄰道路，西鄰永華家具廠，北鄰領(lǐng)先家具廠，南鄰李培春家具加工廠。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2014年1月10日下午，西格瑪酒店家具廠員工張百蘭和梁慶華進(jìn)入粘海綿作業(yè)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，梁慶華噴膠，張百蘭粘海綿。15時(shí)30分左右，梁慶華和張百蘭先后離開(kāi)作業(yè)區(qū)，待張百蘭剛走出粘海綿工序作業(yè)區(qū)的東門(mén)口時(shí)，小太陽(yáng)電暖器處發(fā)生爆燃。張百蘭迅速跑回爆燃處挪椅子，此時(shí)搭在夾層承重鋼構(gòu)上垂下的膠管燒爆，火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大引燃周?chē)＞d，張百蘭跑出去喊人，梁慶華拿滅火器滅火。但火勢(shì)已無(wú)法控制，并產(chǎn)生大量有毒濃煙。梁慶華和在隔壁縫紉車(chē)間的4名女工沒(méi)有來(lái)的及逃離遇難。

　　(二)事故救援情況。

　　事故發(fā)生后，車(chē)間工人劉曉虹撥打119報(bào)警電話。15時(shí)48分，勝芳中隊(duì)接到出動(dòng)命令后，立即出動(dòng)3部消防車(chē)12名消防官兵到場(chǎng)處置。隨后，廊坊市公安消防支隊(duì)指揮中心相繼調(diào)集霸州中隊(duì)、碼頭中隊(duì)、建設(shè)南路中隊(duì)、大城中隊(duì)等8個(gè)中隊(duì)15部消防車(chē)84名消防官兵到場(chǎng)增援。

　　現(xiàn)場(chǎng)迅速成立前沿指揮部，成立了搜救組、滅火組、供水監(jiān)護(hù)組、保障組展開(kāi)滅火救援。21時(shí)55分，經(jīng)過(guò)6個(gè)小時(shí)的全力奮戰(zhàn)，大火被撲滅。期間救援人員先后在縫紉車(chē)間和海綿車(chē)間搜出5名遇難人員尸體。

　　(三)事故上報(bào)情況。

　　事故發(fā)生后，企業(yè)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告，市、縣政府及安監(jiān)部門(mén)接報(bào)后，按照規(guī)定程序逐級(jí)進(jìn)行了上報(bào)。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　小太陽(yáng)電暖器長(zhǎng)時(shí)間烘烤東側(cè)密閉鐵桶，致使鐵桶內(nèi)蒸汽壓力過(guò)大，桶蓋崩開(kāi)，桶內(nèi)有機(jī)稀釋劑蒸汽瞬間大量噴出，遇小太陽(yáng)電暖器發(fā)生爆燃，繼而引發(fā)火災(zāi)。

　　(二)間接原因。

　　1.西格瑪酒店家具廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　(1)該廠管理混亂，崗位職責(zé)不清，無(wú)安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，員工未經(jīng)安全培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄。在明知廠區(qū)車(chē)間內(nèi)存放和使用易燃可燃原材料的情況下，違規(guī)配置小太陽(yáng)電暖器取暖。

　　(2)工廠安全生產(chǎn)環(huán)境惡劣，缺少勞動(dòng)保護(hù)及安全生產(chǎn)措施。

　　(3)生產(chǎn)布局不合理，各車(chē)間生產(chǎn)工序彼此相連，缺少安全間距，未設(shè)置疏散通道和安全出口，員工逃生困難。

　　(4)海綿車(chē)間內(nèi)存放大量海綿致使火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大，產(chǎn)生大量有毒煙氣，造成人員傷亡。

　　2.廠房違法出租安全設(shè)施不完備。

　　廠房未設(shè)置室內(nèi)、室外給水系統(tǒng)，廠區(qū)內(nèi)各建筑物之間防火間距不夠。將廠房出租給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　3.地方政府有關(guān)職能部門(mén)履職不到位。

　　(1)勝芳鎮(zhèn)工商分局。對(duì)該廠無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為未采取取締措施，對(duì)其違法行為制止不力。

　　(2)勝芳鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)派出所。對(duì)該廠消防隱患整治監(jiān)督不力，對(duì)其租用的廠房沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收這一問(wèn)題，未依照規(guī)定向霸州市消防大隊(duì)移交。

　　(3)霸州市消防大隊(duì)。在執(zhí)行“清剿火患”行動(dòng)中，未按照上級(jí)的工作部署抓好落實(shí)，工作指導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位。

　　(4)勝芳安監(jiān)分局。在日常監(jiān)管中，對(duì)該廠安全設(shè)施不健全、安全制度未建立檢查不到位，未將其無(wú)證無(wú)照的情況反饋給相關(guān)部門(mén)。

　　4.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。

　　(1)勝芳鎮(zhèn)黨委、政府。安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)履行不到位。

　　(2)霸州市政府。安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　該事故是一起因違規(guī)操作、安全管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任認(rèn)定和建議

　　(一)建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員。

　　1.王振國(guó)，西格瑪酒店家具廠老板，實(shí)際控制人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。事故發(fā)生后，轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，逃匿。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第135條第1款之規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第36條第6項(xiàng)的規(guī)定，建議由廊坊市安全監(jiān)管局對(duì)其處2013年年收入100%罰款，計(jì)12萬(wàn)元。

　　2.劉雷，西格瑪酒店家具廠共同出資人，管理人。對(duì)西格瑪酒店家具廠的安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，事故發(fā)生后逃匿。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第135條第1款之規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第36條第6項(xiàng)的規(guī)定，建議由廊坊市安全監(jiān)管局對(duì)其處2013年年入100%的罰款，計(jì)6萬(wàn)元。

　　3.王春生，西格瑪酒店家具廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)廠內(nèi)生產(chǎn)組織管理工作。廠區(qū)車(chē)間功能分區(qū)設(shè)置不合理，物品堆放雜亂，不利于組織救援和工人逃生，廠區(qū)管理混亂;未設(shè)置疏散通道和安全出口;未對(duì)工人進(jìn)行必要的消防安全教育;在明知廠區(qū)車(chē)間內(nèi)存放和使用易燃可燃原材料的情況下，違規(guī)配置小太陽(yáng)電暖器取暖，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。事故發(fā)生后逃匿，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第135條第1款之規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第36條第6項(xiàng)的規(guī)定，建議由廊坊市安全監(jiān)管局對(duì)其處2013年年收入100%罰款，計(jì)6萬(wàn)元。

　　(二)建議給予政紀(jì)處分及組織處理的責(zé)任人員。

　　4.蘇振東，中共黨員，霸州市委常委、勝芳鎮(zhèn)黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)勝芳鎮(zhèn)全面工作。對(duì)全鎮(zhèn)各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

　　5.申文興，中共黨員，霸州市勝芳鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，兼任勝芳鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)主任。組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展全鎮(zhèn)消防安全工作不力，對(duì)鎮(zhèn)各部門(mén)履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

　　6.劉淼，中共黨員，霸州市勝芳鎮(zhèn)經(jīng)委主任，分管安全生產(chǎn)工作。在組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作方面，對(duì)安監(jiān)分局工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)不力，組織隱患排查、整改不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

　　7.張景存，中共黨員，霸州市工商局勝芳分局局長(zhǎng)。對(duì)西格馬酒店家具廠無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不到位，未能及時(shí)對(duì)其關(guān)停取締，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

　　8.張偉，中共黨員，霸州市工商局勝芳分局經(jīng)濟(jì)檢查中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)西格馬酒店家具廠無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不到位，處罰措施不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

　　9.陳紹東，中共黨員。霸州市公安局勝芳分局開(kāi)發(fā)區(qū)派出所所長(zhǎng)。存在工作落實(shí)不細(xì)、督導(dǎo)整改不力的問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

　　10.沈鐵群，中共黨員，霸州市公安局勝芳分局開(kāi)發(fā)區(qū)派出所副所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全監(jiān)督檢查。存在督導(dǎo)整改不力、工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

　　11.王志強(qiáng)，中共黨員，霸州市消防大隊(duì)教導(dǎo)員，存在部署不夠到位、指導(dǎo)不夠到位等問(wèn)題，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議廊坊市消防支隊(duì)給予行政警告處分。

　　12.石洪濤，中共黨員，霸州市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，在執(zhí)行 “清剿火患”行動(dòng)中，沒(méi)有按照上級(jí)的工作部署抓好落實(shí)，工作存在指導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議廊坊市消防支隊(duì)給予行政警告處分。

　　13.梁鵬川，中共黨員，霸州市安監(jiān)局黨組成員、主任科員，主管勝芳分局全面工作，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

　　14.李鍵，中共黨員，霸州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

　　(三)對(duì)事故責(zé)任單位行政處罰建議。

　　西格瑪酒店家具廠。嚴(yán)重違法違規(guī)組織生產(chǎn)，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)組織管理混亂;未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;未對(duì)工人進(jìn)行必要的消防安全教育和培訓(xùn);未組織過(guò)消防演練;未能告知工人作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;消防設(shè)施、器材未按照規(guī)定設(shè)置。事故發(fā)生后，救援組織不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第37條第2項(xiàng)規(guī)定，建議由廊坊市安全監(jiān)管局給予49萬(wàn)元的罰款。由霸州市人民政府依法予以取締。

　　(四) 建議霸州市人民政府就此次事故向廊坊市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　(五)由廊坊市安全監(jiān)管局盯辦問(wèn)責(zé)到位，特別是對(duì)王振國(guó)、劉雷、王春生問(wèn)刑必須到位。

　　五、防范措施建議

　　(一)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作力度。

　　認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)發(fā)明電〔2012〕10號(hào))文件精神，各級(jí)人民政府要組織各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

　　(二)要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從根本上強(qiáng)化安全意識(shí)，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，堅(jiān)決克服重生產(chǎn)、重?cái)U(kuò)張、重速度、重效益、輕質(zhì)量、輕安全的思想，切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的位置，堅(jiān)持不以犧牲人的生命為代價(jià)去換取企業(yè)的產(chǎn)量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益。要依法保證安全生產(chǎn)投入，杜絕偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，治理和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象;認(rèn)真持久徹底地排查和治理安全隱患，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和危險(xiǎn)品的管理;加強(qiáng)應(yīng)急管理尤其要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)難的能力。各類企事業(yè)單位要建立健全消防安全管理制度和消防安全組織，明確消防安全第一責(zé)任人和相關(guān)管理人員職責(zé);保持消防設(shè)施完好有效，保持消防通道和安全出口暢通;編制、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)教育，提高員工撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的能力;建立火災(zāi)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排查和治理火災(zāi)隱患;主動(dòng)接受政府有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)督管理，切實(shí)做好火災(zāi)預(yù)防工作。

　　(三)要切實(shí)強(qiáng)化政府及其相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制以及行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)必須管安全的原則，認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，徹底治理糾正和解決違規(guī)違章問(wèn)題，依法取締關(guān)閉非法的不具備安全生產(chǎn)條件的各類小廠小礦和小作業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。特別要對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)管。

　　加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通，形成齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的合力;公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防工作的指導(dǎo)、檢查和督促，推進(jìn)轄區(qū)的消防安全監(jiān)管工作;公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全的監(jiān)督管理，全面排查消防安全隱患，督促相關(guān)單位徹底消除隱患。