2019年7月24日20時(shí)40分許，位于嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)JDC2-0203單元11-01地塊商業(yè)項(xiàng)目工地，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）和《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號(hào)）、《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)事項(xiàng)的決定》（嘉府發(fā)〔2017〕31號(hào)），由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局、建管委、總工會(huì)，并邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委、檢察院組成事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查工作，調(diào)查過程中聘請(qǐng)了上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所的有關(guān)專家參與事故原因技術(shù)分析。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）工程概況

工程名稱：嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)JDC2-0203單元11-01地塊商業(yè)項(xiàng)目；工程地點(diǎn)：東至古猗園路，西至德園路，南至三老園路，北至陳翔公路；工程內(nèi)容：土建、安裝、裝飾、消防及室外附屬總承包工程（除樁基工程外）；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)：嘉發(fā)改備（2015）36號(hào)；合同開工日期：2016年12月28日，合同竣工日期：2020年07月10日；合同金額：1,085,881,103.37元；建設(shè)單位: 上海星信曼置業(yè)有限公司；總包單位：江蘇揚(yáng)建集團(tuán)有限公司；勞務(wù)分包單位：揚(yáng)州華瑞建筑勞務(wù)有限公司；監(jiān)理單位：上海建騰建筑工程監(jiān)理有限公司。

事故發(fā)生時(shí)工程已進(jìn)展到虹吸雨水排放系統(tǒng)的安裝施工。

（二）單位基本情況

1.總包單位：江蘇揚(yáng)建集團(tuán)有限公司（以下簡稱：揚(yáng)建公司），類型：有限責(zé)任公司，住所：揚(yáng)州市鹽阜西路12號(hào)，法定代表人：曹德榮，注冊(cè)資本：50000萬元整，成立日期：1990年12月30日，營業(yè)期限：1990年12月30日至2056年03月26日，經(jīng)營范圍：建筑工程施工；市政公用工程施工；水暖、電、衛(wèi)生設(shè)備、機(jī)電安裝工程施工；地基與基礎(chǔ)工程施工；園林古建筑工程施工；消防設(shè)施工程施工；建筑智能化工程施工；預(yù)應(yīng)力工程施工；防腐保溫工程施工；建筑裝修裝飾工程施工；鋼結(jié)構(gòu)工程施工；起重設(shè)備安裝；商品混凝土銷售；混凝土構(gòu)件銷售；建筑機(jī)械零配件及電器銷售；建筑機(jī)械修理；建筑機(jī)械設(shè)備租賃；周材租賃；建筑工程測量；建筑機(jī)械檢測；城市園林綠化；建筑幕墻工程施工；金屬門窗工程施工；環(huán)保工程施工；建筑勞務(wù)承包；建材銷售；復(fù)印、影印、打印、混凝土構(gòu)件加工、普通貨運(yùn)、圖書零售（由分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營）。承包境外房屋建筑、起重設(shè)備安裝工程和境內(nèi)國際招標(biāo)工程；上述境外工程所需的設(shè)備、材料出口；對(duì)外派遣實(shí)施上述境外工程所需的勞務(wù)人員；建筑工程設(shè)計(jì)；工程設(shè)計(jì)前期的可行性研究及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；建筑裝飾設(shè)計(jì)；建筑智能系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)；建筑工程咨詢；建筑工程監(jiān)理；公路工程施工；水利水電工程施工；照明器材、燈具、電梯、自動(dòng)扶梯、停車設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、空調(diào)設(shè)備及配件、智能化系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)銷售、安裝、維修、保養(yǎng)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：D132008824; 有效期至2021年01月05日；資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包特級(jí)；市政公用工程施工總承包壹級(jí)；機(jī)電工程施工總承包壹級(jí)；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)?！栋踩a(chǎn)許可證》編號(hào)：（蘇）JZ安許證字〔2005〕100012；有效期至2022年8月13日。

2.勞務(wù)分包單位：揚(yáng)州華瑞建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱：華瑞公司），類型：有限責(zé)任公司，住所：揚(yáng)州市渡江南路112號(hào)左岸商務(wù)廣場2號(hào)樓8層，法定代表人：陳寶中，注冊(cè)資本：1000萬元整，成立日期：1991年7月22日，營業(yè)期限：1991年7月22日至2056年5月18日，經(jīng)營范圍：各類建筑工程勞務(wù)分包作業(yè)，建材、裝潢材料、鋼材、木材、辦公用品銷售，民房拾漏，周材租賃（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：D332110053；有效期至2021年04月28日；資質(zhì)類別及等級(jí)：模板腳手架專業(yè)承包不分等級(jí)、砌筑作業(yè)分包勞務(wù)分包壹級(jí)、木工作業(yè)分包勞務(wù)分包壹級(jí)、抹灰作業(yè)分包勞務(wù)分包不分等級(jí)、石制作業(yè)分包勞務(wù)分包不分等級(jí)、油漆作業(yè)分包勞務(wù)分包不分等級(jí)、鋼筋作業(yè)分包勞務(wù)分包壹級(jí)、混凝土作業(yè)分包勞務(wù)分包不分等級(jí)、腳手架作業(yè)分包勞務(wù)分包壹級(jí)、模板作業(yè)分包勞務(wù)分包壹級(jí)、焊接作業(yè)分包勞務(wù)分包壹級(jí)、水暖電安裝作業(yè)分包勞務(wù)分包不分等級(jí)、鈑金作業(yè)分包勞務(wù)分包不分等級(jí)、架線作業(yè)分包勞務(wù)分包不分等級(jí)?！栋踩a(chǎn)許可證》編號(hào)：（蘇）JZ安許證字〔2005〕100074；有效期至2020年05月24日。

3.監(jiān)理單位：上海建騰建筑工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱：建騰監(jiān)理公司），類型：有限責(zé)任公司（國內(nèi)合資），住所:嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)寶安路4435號(hào)-26號(hào)，法定代表人：張愛國，注冊(cè)資本：人民幣300.0000萬元整，成立日期：2001年4月13日，營業(yè)期限：2001年4月13日至2021年4月12日，經(jīng)營范圍：一般工業(yè)和民用建筑安裝工程監(jiān)理及技術(shù)咨詢，工程項(xiàng)目管理，房屋建筑、市政、機(jī)電安裝、綠化園林工程監(jiān)理，工程造價(jià)咨詢，工程技術(shù)咨詢服務(wù)，招投標(biāo)代理?！疽婪毥?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)】。工程監(jiān)理資質(zhì)證書編號(hào)：E131001729；有效期至2024年01月29日；資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)，市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)。

（三）合同簽訂情況

1.上海星信曼置業(yè)有限公司與揚(yáng)建公司簽訂了《上海市建設(shè)工程施工合同》，由揚(yáng)建公司總承包嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)JDC2-0203單元11-01地塊商業(yè)項(xiàng)目工程（除樁基工程外）。雙方同時(shí)簽訂了《建設(shè)工程安全管理協(xié)議》。

2. 2017年6月，揚(yáng)建公司與華瑞公司簽訂了《嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)JDC2-0203單元11-01地塊商業(yè)項(xiàng)目勞務(wù)分包合同》，分包范圍：瓦工、木工、鋼筋工、腳手工、油漆工；水、電、風(fēng)專業(yè)勞務(wù)分包，開工日期：2017年7月25日，計(jì)劃完工日期：2019年9月27日，合同暫定總價(jià)為人民幣10506.7060萬元。雙方同時(shí)簽訂了《建設(shè)工程承發(fā)包安全管理協(xié)議》。

3. 2016年10月19日， 上海星信曼置業(yè)有限公司與建騰監(jiān)理公司簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，工程名稱：嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)JDC2-0203單元11-01地塊商業(yè)項(xiàng)目，委托建騰監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理期限：暫定自2016年10月25日始，至2020年3月10日，簽約酬金：830萬元。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過

2019年7月24日，華瑞公司水工帶班夏飛與工人李江波在室外安裝虹吸雨水管，一直到下午17時(shí)30分許下班，還有少部分沒有完成，夏飛及李江波想加班做完。18時(shí)30分許，夏飛及李江波吃過晚飯后繼續(xù)進(jìn)行虹吸雨水管安裝，由于室外管道材料不夠了，夏飛與李江波就去負(fù)一樓拆以前已經(jīng)安裝的但后來需要改裝的管道，夏飛又喊來了甘永泉幫忙打下手。20時(shí)許，夏飛和李江波爬到了負(fù)一層西北角頂部的一個(gè)夾層里，甘永泉在負(fù)一樓地面向二人遞送切割機(jī)、開關(guān)箱等工具，由于連接開關(guān)箱的電纜線很亂，站在負(fù)一樓地面的甘永泉就在整理電纜線以方便夏飛拉開關(guān)箱，在夾層的夏飛拉了一會(huì)兒整理完的電纜線后，就對(duì)甘永泉說“長度夠了”，夏飛就拿著開關(guān)箱往夾層里走遞給李江波。20時(shí)40分許，剛遞完開關(guān)箱的夏飛突然聽見甘永泉在下面“啊”的叫了一聲，夏飛連忙從夾層上爬下，發(fā)現(xiàn)甘永泉頭南腳北平躺在地面上，右手發(fā)抖，夏飛急忙去拔掉了旁邊配電箱上連接開關(guān)箱電纜線的插頭。

（二）救援情況

夏飛拔掉配電箱內(nèi)連接開關(guān)箱的插頭后，查看到甘永泉還有一絲呼吸，隨即撥打了“120”急救電話，并向揚(yáng)建公司水專業(yè)工程師尹光明匯報(bào)了情況。接著夏飛和李江波對(duì)甘永泉進(jìn)行心肺復(fù)蘇，約10多分鐘后，“120”救護(hù)人員趕到現(xiàn)場對(duì)甘永泉實(shí)施搶救， 21時(shí)40分許，“120”救護(hù)人員宣布甘永泉搶救無效死亡。

公安部門出具的死亡確認(rèn)書確認(rèn)甘永泉死亡原因?yàn)椤半姄羲馈薄?/p>

三、事故造成的傷亡和損失

（一）人員傷亡情況

死者：甘永泉，男，34歲，漢族，戶籍地址：廣西北流市大里鎮(zhèn)古紅村三組15號(hào)，系華瑞公司水工，2019年4月華瑞公司與甘永泉簽訂了《上海市建筑業(yè)勞動(dòng)合同》。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣120萬元。

四、現(xiàn)場勘查及專家技術(shù)鑒定分析情況

（一）事故現(xiàn)場情況

現(xiàn)場可見：負(fù)一層西北角有一個(gè)夾層；夾層上方有并排著的四根虹吸雨水管道；夾層下方的地面上有一個(gè)開關(guān)箱，連接開關(guān)箱電纜線的插頭已損壞并未接保護(hù)地線，連接開關(guān)箱的電纜線長度約56米，電纜線上有破損、相線裸露；夾層下方負(fù)一層地面的東南側(cè)有一個(gè)配電箱，配電箱上有6個(gè)插座及6個(gè)漏電保護(hù)器；配電箱北側(cè)靠近夾層的地面潮濕并有積水。死者甘永泉頭南腳北仰面躺在地上，腳上穿著一只布鞋，另一只布鞋在潮濕泥漿中，腳上的布鞋已濕。（詳見事故現(xiàn)場照片）

（二）專家檢查和實(shí)驗(yàn)情況

1.事故設(shè)備檢查情況

配電箱通過插座與開關(guān)箱相連。插座線路中有標(biāo)注為漏電斷路器、型號(hào)為DZL18-32的低壓電器，現(xiàn)場按動(dòng)黃色試驗(yàn)按鈕，電器可以分?jǐn)?；通過標(biāo)識(shí)檢查，該“漏電斷路器”符合GB14048.3《低壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備 第3部分：開關(guān)、隔離器、隔離開關(guān)及熔斷器組合電器》。

連接開關(guān)箱的電纜插頭僅有相線和中性線，保護(hù)地線缺失；電纜線路中有破損，金屬導(dǎo)線裸露，經(jīng)測量裸露金屬導(dǎo)線為相線。

2. 事故設(shè)備檢查情況分析

（1）JGJ46-2005《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》第3.2.3條規(guī)定，各類用電人員在移動(dòng)電氣設(shè)備時(shí)，必須經(jīng)電工切斷電源并做妥善處理后進(jìn)行。使用電氣設(shè)備前必須按規(guī)定穿戴和配備好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。甘永泉在地面移動(dòng)電纜時(shí)，電纜處于通電狀態(tài)。

（2）JGJ46-2005《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》第7.2.3條規(guī)定，電纜線路應(yīng)采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。GB50194-2014《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》第7.1.2條規(guī)定，供用電電纜可采用架空、直埋、沿支架等方式進(jìn)行敷設(shè)，不應(yīng)接觸潮濕地面或接近熱源。甘永泉所移動(dòng)的電纜沿潮濕地面明設(shè)。

（3）JGJ46-2005《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》第8.1.2條規(guī)定，分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30m?，F(xiàn)場連接配電箱和開關(guān)箱的電纜長度超過30m。

（4）GB50194-2014《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》第11.4.3條規(guī)定，在潮濕環(huán)境下使用電氣設(shè)備時(shí)，……電源回路中應(yīng)有可靠的防電擊保護(hù)裝置，連接的導(dǎo)線或電纜不應(yīng)有接頭或破損?，F(xiàn)場電纜線路破損，相線裸露。配電箱內(nèi)型號(hào)為DZL18-32的“漏電斷路器”，標(biāo)注符合GB14048.3的要求，不能確定其漏電保護(hù)功能經(jīng)過驗(yàn)證。

（三）專家分析結(jié)論

專家組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場試驗(yàn)、詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料、進(jìn)行技術(shù)分析，得出如下分析結(jié)論：

1.設(shè)備管理不到位，設(shè)備損壞未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)備選型、安裝和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和使用要求。電纜絕緣層損壞，導(dǎo)致相線導(dǎo)體裸露；電纜沿潮濕地面明設(shè)；配電箱內(nèi)使用不能確定具備漏電保護(hù)功能的“漏電斷路器”。

2.現(xiàn)場管理不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員違反操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)。作業(yè)人員在移動(dòng)電纜時(shí)，未經(jīng)電工切斷電源，且未按規(guī)定穿戴和配備好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

電纜絕緣層損壞，導(dǎo)致相線導(dǎo)體裸露。甘永泉在移動(dòng)電纜時(shí)，未經(jīng)電工切斷電源，且未穿戴和配備好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

（1）未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，用電作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程未認(rèn)真執(zhí)行，是事故發(fā)生的間接原因之一。

（2）對(duì)施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底針對(duì)性不強(qiáng)，致使施工作業(yè)人員在用電作業(yè)過程中未采取可靠的安全防護(hù)措施，未配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，是事故發(fā)生的間接原因之二。

（3）工地項(xiàng)目部對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作督促不夠，對(duì)分包單位施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除用電作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止用電作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，是事故發(fā)生的間接原因之三。

（4）施工監(jiān)理不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除用電作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止用電作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，是事故發(fā)生的間接原因之四。

（二）事故性質(zhì)

根據(jù)事故調(diào)查取證及事故現(xiàn)場的檢查情況，事故調(diào)查組認(rèn)定本起事故為一起一般等級(jí)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1.華瑞公司水工甘永泉安全意識(shí)缺乏，在移動(dòng)電纜時(shí)，未經(jīng)電工切斷電源，且未按規(guī)定穿戴和配備好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

2.華瑞公司水工帶班夏飛安全意識(shí)缺乏，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)場安全管理缺失，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成華瑞公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。

3.華瑞公司安全員周勇未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成華瑞公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。

4.華瑞公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李興圣，全面負(fù)責(zé)華瑞公司施工現(xiàn)場工作，未嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任，現(xiàn)場安全管理缺失，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成華瑞公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。

5.建騰監(jiān)理公司項(xiàng)目安全監(jiān)理丁為佇，施工監(jiān)理不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除用電作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止用電作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成建騰監(jiān)理公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。

6.建騰監(jiān)理公司項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)周兵，施工監(jiān)理不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除用電作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成建騰監(jiān)理公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。

7.揚(yáng)建公司項(xiàng)目部水專業(yè)工程師尹光明，對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作督促不夠，對(duì)分包單位施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除用電作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止用電作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成揚(yáng)建公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。

8.揚(yáng)建公司項(xiàng)目部安全員蔣高健對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作督促不夠，對(duì)分包單位施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除用電作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止用電作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成揚(yáng)建公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。

9.揚(yáng)建公司項(xiàng)目經(jīng)理張斌，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工作，對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作督促不夠，對(duì)分包單位施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。

（二）對(duì)事故單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

華瑞公司安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度不健全且未嚴(yán)格落實(shí)，《安全技術(shù)操作規(guī)程》制訂不細(xì)；教育和督促員工嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程工作不到位，致使員工安全意識(shí)缺乏；電氣設(shè)備管理不到位，用電作業(yè)現(xiàn)場無可靠的安全防護(hù)措施，安全管理缺失，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除用電作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。

七、整改防范措施建議

（一）華瑞公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；加強(qiáng)電氣設(shè)備的管理，對(duì)不符合使用要求的設(shè)備及時(shí)更換；加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，增強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場安全檢查的力度和頻次，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中的各類事故隱患；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的針對(duì)性，切實(shí)增強(qiáng)施工作業(yè)人員遵章守紀(jì)的安全意識(shí)。

（二）揚(yáng)建公司項(xiàng)目部要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行總包單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的組織管理、現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，要特別針對(duì)用電安全組織開展專項(xiàng)檢查，與分包單位一起有針對(duì)性的開展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

（三）建騰監(jiān)理公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全教育，不斷提高監(jiān)理責(zé)任意識(shí)。督促監(jiān)理人員認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查的深度和力度，提高工程監(jiān)理現(xiàn)場控制能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類生產(chǎn)安全事故隱患。

                             2019年9月5日