防城港市港口區(qū)2018年“7·16”一般道路

交通事故調(diào)查報(bào)告

2018年7月16日19時(shí)22分左右，楊永亮駕駛的桂N69123號重型自卸貨車（使用性質(zhì)：貨運(yùn)）在防城港市港口區(qū)東灣大道與公車路口路段，與藍(lán)金駕駛的桂PPB886號小型普通客車（使用性質(zhì)：非營運(yùn)）發(fā)生碰撞，造成小型普通客車上2人死亡、2人重傷，兩車不同程度損壞的道路交通事故。為查明事故原因，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2018年7月20日，市人民政府批準(zhǔn)成立了由市安監(jiān)局、市總工會(huì)、市公安局交警支隊(duì)以及港口區(qū)政府有關(guān)部門相關(guān)人員組成的防城港市港口區(qū)“7·16”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），依法開展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了事故防范和隱患整改措施的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況

1.桂N69213號重型自卸貨車，品牌型號：乘龍牌ZL5301ZLJQEH；車輛識別代碼：LGGX5DF53DL896585；發(fā)動(dòng)機(jī)號：MC3L2D04851；車輛所有人：欽州市綠洲垃圾清運(yùn)有限公司（以下簡稱綠洲公司）；地址：欽州市金華路尾城北居委會(huì)牛頭灣村東信窩收銀嶺。經(jīng)調(diào)查欽州市綠洲垃圾清運(yùn)有限公司于2016年8月11日已取得《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。道路運(yùn)輸證號：桂交運(yùn)管許可欽字450703201517號，證件有效期：2020年8月30日，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)。

該車投保中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，交通強(qiáng)制險(xiǎn)保險(xiǎn)單號：ANANIB3CTP18B000289X、保險(xiǎn)期間：2018年3月22日至2019年3月21日止，商業(yè)險(xiǎn)：ANANIB3Y1418B00309V，保險(xiǎn)期間：2018年3月23日至2019年3月22日止，第三者責(zé)任保險(xiǎn)金額為一百二十萬元整。

2.桂PPB886，小型普通客車，品牌型號：寶駿牌LZW6475BMY小型普通客車，車輛識別代號：LZWAKAGA8GB419657；發(fā)動(dòng)機(jī)號：18GB0420422；車輛所有人：藍(lán)金，住址：廣西上思縣叫安鎮(zhèn)叫安村那蘭圩166號,該車投保公司中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，交通強(qiáng)制保險(xiǎn)單號：PDZA20I84506000005891，保險(xiǎn)期間：2018年3月8日至2019年3月8日止，使用性質(zhì)：非營運(yùn)。注冊日期：2016年12月26日；檢驗(yàn)有效期至2018年12月。

（二）事故車輛駕駛員及傷者情況

1.桂N69213號重型自卸貨車駕駛?cè)藯钣懒?，男，漢族，廣西欽州市欽南區(qū)人，持B2型機(jī)動(dòng)車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣西欽州市公安局交通警察支隊(duì)，初次領(lǐng)駕駛證日期：2010年1月25日，有效期至2026年1月20日。于2014年5月23日取得道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證，資格證號：4507020020114022474，從業(yè)資格證類別：經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，有效期至2020年5月22日。經(jīng)廣西眾邦司法鑒定中心對楊永亮血樣作乙醇定量分析，未檢測出乙醇成分。

經(jīng)查，從2018年3月21日，楊永亮駕駛的桂N69213號重型自卸貨車至事故前并無發(fā)生交通事故記錄，無違法信息記錄。

2.桂PPB886小型普通客車駕駛?cè)怂{(lán)金，男，瑤族，廣西大化瑤族自治縣人。持C1D型機(jī)動(dòng)車駕駛證，檔案編號：450600111194，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣西壯族自治區(qū)防城港市公安局交通警察支隊(duì)，初次領(lǐng)駕駛證日期：2016年8月24日，有效期至2026年8月24日。經(jīng)廣西眾邦司法鑒定中心對藍(lán)金血樣作乙醇定量分析，未檢測出乙醇成分。在此次事故中受傷。

3.桂PPB886號小型普客車乘客：

吳勤連（事故中受傷），女，侗族，戶籍地址：貴州省黎平縣肇興鎮(zhèn)信洞村人。

藍(lán)慧喜（事故中受傷，經(jīng)送院搶救無效死亡），女，瑤族，廣西大化瑤族自治縣人，搭乘桂PPB886號小型普通客車。

藍(lán)朝觀（事故中受傷，經(jīng)送院搶救無效死亡），男，瑤族，廣西大化瑤族自治縣人。

（三）車輛檢驗(yàn)檢測情況

1.交警部門委托南寧獅山機(jī)動(dòng)車檢測有限公司對桂N69213號重型自卸貨車制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系、照明信號、車輛外觀進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，經(jīng)過鑒定，該車制定系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能有效，該車行駛系、車身反光標(biāo)識及車輛尾部標(biāo)志板不合格。

2.交警部門委托南寧獅山機(jī)動(dòng)車檢測有限公司對桂PPB886號小型普客車制定系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系、照明信號、車輛外觀進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，經(jīng)過鑒定，該車制定系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系、車行駛系、照明信號功能有效，該車各附件齊全、有效。

（四）事故現(xiàn)場情況

1.天氣情況。經(jīng)查，2018年7月16日19時(shí)00分，事發(fā)地點(diǎn)為陰天，視線良好。

2.道路情況?，F(xiàn)場位于防城港市港口區(qū)東灣大道小龍門街路口，城市快速路，有交通信號燈控制交叉路口，東往公車鎮(zhèn)，南往港口方向，北往企沙大道方向。瀝青路面，東灣大道雙向八車道，路口劃有人行橫道、單行線及停車線，東灣大道中間有中央隔離花帶，路面完好，干燥，視線良好。

3.地面痕跡。桂N69213號重型自卸貨車剎車、擦痕和壓痕混合2條，分別為左軸輪，長度為4500cm；右軸輪，長度為4400cm。

桂PPB886號小型普客車車輪3條痕跡，長度分別為2900cm、1200cm、2300cm。

4.車體痕跡。桂N69213號重型自卸貨車車頭下半部分，車頭右側(cè)碰撞損壞，痕跡特征凹陷。右側(cè)車油箱有挫痕。

桂PPB886號小型普客車車身右側(cè)碰撞損壞，發(fā)生嚴(yán)重凹陷，駕駛座、副駕駛座安全氣囊彈出，前擋風(fēng)玻璃掉落，右側(cè)檔風(fēng)玻璃掉落。

（五）涉事企業(yè)及相關(guān)人員情況

1.欽州市綠洲垃圾清運(yùn)有限公司。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：欽州市金華路尾城北居委會(huì)牛頭村東信窩收銀嶺，法定代表人：梁文年，2016年8月11日已取得《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。道路運(yùn)輸證號：桂交運(yùn)管許可欽字450703201517號，證件有效期：2020年8月30日，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)。2018年3月13日，欽州市綠洲垃圾清運(yùn)有限公司與楊永亮簽訂《運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

該公司名下共有222輛車輛，均系營運(yùn)車輛，上述營運(yùn)的車輛均已安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。部分車輛車主自行安裝有行車記錄儀，現(xiàn)有220輛車處于正常狀態(tài)。由各車主委托綠洲公司管理的車輛220臺，按照一定數(shù)額收取管理費(fèi)。按照約定，委托車輛的司機(jī)由車主自行聘請駕駛員，再由駕駛員與綠洲公司簽訂《運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任書》，由綠洲公司對司機(jī)進(jìn)行日常安全管理。其中，屬于劉震富個(gè)人購買的桂N69213號重型自卸貨車于2014年3月25日與綠洲公司簽訂《車輛委托服務(wù)合同》，合同期限6年，從2014年3月25日至2020年3月24日止。楊永亮于2018年3月13日與綠洲公司簽訂了《運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并于當(dāng)日參加了綠洲公司組織的崗前培訓(xùn)。

2.有關(guān)人員基本情況。

梁文年，男，1969年6月生，漢族，綠洲公司法定代表人，總經(jīng)理。2010年12月參加廣西道路運(yùn)輸管理局舉辦的道路運(yùn)輸行車安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格。于2012年10月起全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理。

梁文慶，男，1974年6月生，漢族，綠洲公司安全組副組長兼車隊(duì)長。2010年12月參加廣西道路運(yùn)輸管理局舉辦的道路運(yùn)輸行車安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格。2013年1月起任公司安全組副組長兼車隊(duì)長。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

該起道路交通事故造成藍(lán)慧喜、藍(lán)朝觀等2人死亡，藍(lán)金、吳勤連等2人重傷。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故經(jīng)過

2018年7月16日10時(shí)，楊永亮駕駛桂N69213號重型自卸貨車到港口東灣的貨場裝載“泥礦”，運(yùn)往港口區(qū)光坡鎮(zhèn)舊路路邊的一個(gè)沒有招牌的貨場，卸貨之后就返回原處繼續(xù)裝載。18時(shí)30分至19時(shí)00分左右，楊永亮駕駛該車裝載了當(dāng)天的第5車“泥礦”后，沿東灣大道往港口區(qū)光坡鎮(zhèn)方向行駛。19時(shí)15分左右，楊永亮接到一個(gè)朋友電話，然后一邊駕車一邊電話與朋友聊天。

2018年07月16日19時(shí)19分，楊永亮駕駛桂N69213號重型自卸貨車（核載質(zhì)量為14.99噸，實(shí)際裝載為56至58噸）沿東灣大道由南往北行駛至小龍門街路口時(shí)往北闖紅燈直行駛?cè)肼房?，與沿東灣大道由北往南行駛至此按綠燈往東實(shí)施左轉(zhuǎn)的藍(lán)金駕駛并搭乘吳勤連、藍(lán)慧喜、藍(lán)朝觀的桂PPB886號小型普通客車發(fā)生碰撞，造成藍(lán)金、吳勤連受傷，藍(lán)慧喜、藍(lán)朝觀經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡，上述兩車不同程度損壞的道路交通事故。

（二）應(yīng)急處置情況

2018年7月16日19時(shí)22分，防城港市公安局交通警察支隊(duì)港口大隊(duì)（以下簡稱港口大隊(duì)）接群眾電話報(bào)警，稱在港口區(qū)東灣大道與小龍門街交叉口紅綠燈處，發(fā)生一起“前四后八”的“泥頭車”撞到一輛面包車，有人受傷。接警后，值班民警立即出警，到達(dá)事故現(xiàn)場，會(huì)同開展安全防護(hù)、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等各項(xiàng)工作。22時(shí)30分，現(xiàn)場處置完畢，清理現(xiàn)場后恢復(fù)交通。

（三）應(yīng)急處置評估意見

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

事故發(fā)生后，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，市安監(jiān)局立即趕赴防城港市第一人民醫(yī)院以及防城港中醫(yī)醫(yī)院觀察傷者，并叮囑醫(yī)院全力救治傷者。交警部門成立事故善后處理工作小組，全力做好死傷者家屬安撫工作。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

楊永亮駕駛機(jī)動(dòng)車違反交通信號燈行駛、超載及駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)撥打接聽手持電話，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

綠洲公司未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全規(guī)章制度缺失，制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確所有崗位和考核標(biāo)準(zhǔn)；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，先后于2017年12月6日、2018年3月3日、5月29日3次對桂N69213號重型自卸貨車開展安全生產(chǎn)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)該車輛存在的問題和隱患沒有隱患整改驗(yàn)收情況記錄，未形成閉合管理；桂N69213號重型自卸貨車車輛二級維護(hù)記錄表涉嫌造假，記錄顯示該車于2018年7月19日在通桂修理廠進(jìn)行正常維護(hù)，出廠合格證編號為0003557；對委托公司管理車輛的駕駛員培訓(xùn)教育不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，2018年3月13日對楊永亮的崗前培訓(xùn)結(jié)束后沒有進(jìn)行考核，崗前培訓(xùn)記錄表中“考核意見欄”為“空白”；2018年1至7月份公司駕駛員安全學(xué)習(xí)會(huì)議簽到表中“桂N69213號”車均未是所駕駛該車輛的司機(jī)簽字，涉嫌造假，培訓(xùn)結(jié)束后沒有進(jìn)行考核；未與駕駛員楊永亮簽訂勞動(dòng)合同；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，造成駕駛員安全意識淡薄，邊駕駛車輛邊接聽手持電話，超過車輛核載質(zhì)量裝載貨物，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

（三）相關(guān)單位履職情況

1.港口大隊(duì)。事故發(fā)生后，港口大隊(duì)派出民警迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，暫扣肇事車輛，迅速清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通。對駕駛?cè)嘶厩闆r、是否存在酒駕毒駕等情況以及委托第三方公司對肇事車輛進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，檢測車輛是否符合技術(shù)指標(biāo)等多方面開展事故調(diào)查，并積極開展事故善后工作，使事故處理各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展，未引起社會(huì)不穩(wěn)定因素，港口大隊(duì)較好地履行了本職工作。

2.綠洲公司。綠洲公司未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全規(guī)章制度缺失，制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確所有崗位和考核標(biāo)準(zhǔn)；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，先后于2017年12月6日、2018年3月3日、5月29日3次對桂N69213號重型自卸貨車開展安全生產(chǎn)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)該車輛存在的問題和隱患沒有驗(yàn)收情況記錄，未形成閉合管理；未及時(shí)消除車輛存在的行駛系不合格的安全隱患；桂N69213號重型自卸貨車車輛二級維護(hù)記錄表涉嫌造假，記錄顯示該車于2018年7月19日在通桂修理廠進(jìn)行正常維護(hù)，出廠合格證編號為0003557；對委托公司管理車輛的駕駛員培訓(xùn)教育不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，2018年3月13日對楊永亮的崗前培訓(xùn)結(jié)束后沒有進(jìn)行考核，崗前培訓(xùn)記錄表中“考核意見欄”為“空白”；2018年1至7月份公司駕駛員安全學(xué)習(xí)會(huì)議簽到表中“桂N69213號”車均未是所駕駛該車輛的司機(jī)簽字，涉嫌造假，培訓(xùn)結(jié)束后沒有進(jìn)行考核；未與駕駛員楊永亮簽訂勞動(dòng)合同；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，造成駕駛員安全意識淡薄，違反交通信號燈行駛，邊駕駛車輛邊接聽手持電話，超過車輛核載質(zhì)量裝載貨物。

3.綠洲公司主要負(fù)責(zé)人。梁文年作為公司法定代表人兼主要負(fù)責(zé)人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任；未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

4.綠洲公司安全生產(chǎn)管理人員。梁文慶作為公司安全生產(chǎn)管理人員，未有效履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施（安全生產(chǎn)檢查記錄表缺少隱患整改驗(yàn)收情況）。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，港口區(qū)東灣大道“7·16”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。

四、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

依據(jù)港口大隊(duì)調(diào)查認(rèn)定：“根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人事故責(zé)任如下：當(dāng)事人楊永亮承擔(dān)此事故的全部責(zé)任，當(dāng)事人藍(lán)金駕駛機(jī)動(dòng)車正常駕駛，此事故中無責(zé)任，吳勤連、藍(lán)慧喜、藍(lán)朝觀此事故中無責(zé)任”。

（一）責(zé)任人員刑事處罰建議

楊永亮駕駛機(jī)動(dòng)車違反交通信號燈行駛、超載及駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)撥打接聽手持電話是造成事故的直接原因，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行”、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第一款第五項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車通過有交通信號燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：（五）遇停止信號時(shí)，依次停在停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外”、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款“機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載”、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條第一款第三項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車不得有下列行為：（三）撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為”之規(guī)定，負(fù)此次事故全部責(zé)任。8月9日，防城港市公安局交通警察支隊(duì)港口大隊(duì)出具《道路交通事故認(rèn)定書》并送達(dá)給各方當(dāng)事人，當(dāng)事各方對事故認(rèn)定無異議。2018年7月17日，肇事司機(jī)楊永亮因涉嫌交通肇事罪被港口區(qū)公安機(jī)關(guān)刑事拘留；7月24日經(jīng)港口區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，對楊永亮執(zhí)行逮捕；10月30日港口區(qū)人民法院對楊永亮犯交通肇事罪，判處其有期徒刑3年9個(gè)月。

（二）責(zé)任單位和人員行政處罰建議

1.綠洲公司作為涉事車輛桂N69213號重型自卸貨車的所屬單位，綠洲公司未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全規(guī)章制度缺失，制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確所有崗位、和考核標(biāo)準(zhǔn)；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，先后于2017年12月6日、2018年3月3日、5月29日3次對桂N69213號重型自卸貨車開展安全生產(chǎn)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)該車輛存在的問題和隱患沒有驗(yàn)收情況記錄，未形成閉合管理；未及時(shí)消除車輛存在的行駛系不合格的安全隱患；桂N69213號重型自卸貨車車輛二級維護(hù)記錄表造假，記錄顯示該車于2018年7月19日在通桂修理廠進(jìn)行正常維護(hù)，出廠合格證編號為0003557；對委托公司管理車輛的駕駛員培訓(xùn)教育不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，2018年3月13日對楊永亮的崗前培訓(xùn)結(jié)束后沒有進(jìn)行考核，崗前培訓(xùn)記錄表中“考核意見欄”為“空白”；2018年1至7月份公司駕駛員安全學(xué)習(xí)會(huì)議簽到表中“桂N69213號”車均未是所駕駛該車輛的司機(jī)簽字，涉嫌造假，培訓(xùn)結(jié)束后沒有進(jìn)行考核；未與駕駛員楊永亮簽訂勞動(dòng)合同；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，造成駕駛員安全意識淡薄，邊駕駛車輛邊接聽手持電話，超過車輛核載質(zhì)量裝載貨物。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第三款以及第三十八條第一款之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由防城港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）款、第九十八條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，對其予以行政處罰。

2.綠洲公司主要負(fù)責(zé)人梁文年作為公司法定代表人兼主要負(fù)責(zé)人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任；未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由防城港安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對其予以行政罰款。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）第三十六條第（五）之規(guī)定，建議由防城港安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其予以行政罰款。

3.綠洲公司安全生產(chǎn)管理人員梁文慶，未有效履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施（安全生產(chǎn)檢查記錄表缺少隱患整改驗(yàn)收情況）。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（七）項(xiàng)之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由欽州市道路交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定，對其予以行政處罰，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令企業(yè)限期完成整改，并將查處情況報(bào)防城港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

五、事故防范和整改措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)安全檢查。交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對轄區(qū)的貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全管理、安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)站場嚴(yán)格落實(shí)車輛裝載規(guī)定，嚴(yán)禁車輛超載出站（場）上路行駛，交通安全管理責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人，安全教育培訓(xùn)到位，把好車輛出行安全關(guān)。對安全責(zé)任、安全教育培訓(xùn)不落實(shí)或者落實(shí)不到位以及內(nèi)部安全管理混亂的運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)決落實(shí)停業(yè)整頓工作措施，安全隱患得不到有效消除的不允許恢復(fù)運(yùn)營。

（二）加大路面執(zhí)法巡查力度。交警部門要強(qiáng)化東灣大道事故多發(fā)路段交通管控，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超速等交通違法行為；加大道路交通安全治理整頓工作力度，加強(qiáng)路面監(jiān)控排查整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對營運(yùn)車輛違法行為的查處力度。

（三）集中整治運(yùn)輸企業(yè)及車輛交通違法。交警部門要突出重點(diǎn)嚴(yán)厲整治貨運(yùn)車輛的違法行為。要對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行排查摸底，準(zhǔn)確掌握貨運(yùn)車輛的運(yùn)行規(guī)律和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。要牽頭組織規(guī)模用警，對貨運(yùn)車輛超載、違法停車、沖紅燈、污損號牌等交通違法行為突出的路口、路段集中整治進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)車輛道路通行秩序。

（四）大力開展運(yùn)輸車輛隱患清零工作。交通運(yùn)輸、交警部門要按照屬地管理的原則，對多次違法未處理的運(yùn)輸車輛加強(qiáng)清理排查，對逾期未年檢、逾期未報(bào)廢的客貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，落實(shí)車輛查控、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施。要主動(dòng)聯(lián)合深入企業(yè)進(jìn)行清查，督促企業(yè)或車主盡快到交警部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，全面消除重點(diǎn)車輛源頭隱患。

（五）強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。相關(guān)職能部門要重視和加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。交警部門要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人；交通運(yùn)輸部門要督促貨運(yùn)源頭單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制傷亡道路交通事故的發(fā)生。

（六）企業(yè)要加強(qiáng)對經(jīng)營性道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的管理。綠洲公司要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保做到檢測不合格的車輛不出廠、不出站；同時(shí)，自覺接受執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。二是要強(qiáng)化管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行力，在制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程后，要建立完善日常考評和檢查機(jī)制，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

            防城港市港口區(qū)2018年“7·16”

              道路交通事故調(diào)查組

           2019年1月4日