2019年6月28日13時45分，陽西縣卡夫亨氏陽江新建食品工廠項目工地發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡。

一、事故基本情況

（一）涉事單位情況。

1．卡夫亨氏（陽江）食品有限公司。該公司成立于2017年11月27日，統(tǒng)一社會信用代碼證：91441700MA512HOG5E;公司類型：有限責(zé)任公司（外國法人獨資）；公司住所：陽西縣中山火炬園（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（服務(wù)區(qū)辦公樓）207室；法定代表人：MARCUS EDUARDO GONCALVES;注冊資本：人民幣叁億捌仟萬元整；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工釀造醬油、醬油半成品，銷售公司自產(chǎn)產(chǎn)品。2018年5月15日，該公司領(lǐng)取了《不動產(chǎn)權(quán)證》（編號NOD44701015477），權(quán)利類型：國有建設(shè)用地使用證，面積：152826.93m2，使用期限：2018年3月1日起2068年2月29日止。2018年5月28日，該公司領(lǐng)取了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建成字第2018014號）。2018年6月15日，該公司領(lǐng)取了《建設(shè)工程施工許可證》（編號：441721201806150101），勘測單位：化工部廣州地質(zhì)工程勘察院，設(shè)計單位：中國輕工業(yè)廣州工程有限公司，施工單位：東莞市建工集團有限公司，監(jiān)理單位：廣東開衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司。目前，項目仍在建設(shè)之中。

2．東莞市建工集團有限公司。該公司成立于2001年07月13日，統(tǒng)一社會信用代碼證：9144190073045301X1；公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)；公司住所：東莞市南城區(qū)莞太路78號建工大廈；法定代表人：陳熾輝；注冊資本：人民幣壹拾億元整；經(jīng)營期限：長期；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、園林古建筑工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包。2016年05月23日領(lǐng)取了中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：D144018835），資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包壹級。有效期：至2021年01月13日。2017年6月9日，領(lǐng)取了廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（粵）JZ安許證字〔2017〕111320延），許可范圍：建筑施工，有效期：至2017年06月09日至2020年06月09日。該公司現(xiàn)有員工約100人，生產(chǎn)經(jīng)營活動正常。

3．廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司。該公司成立于2016年09月09日；統(tǒng)一社會信用代碼證：91441900MA4UUJFA4A;公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）；公司住所：東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技二路10號中科創(chuàng)新廣場A座611室。法定代表人：李際洪；注冊資本：人民幣壹仟萬元整；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包；房屋建筑工程；室內(nèi)外飾工程；土石方工程；市政工程；水電安裝工程；園林綠化工程；鋼結(jié)構(gòu)幕墻工程；地基與基礎(chǔ)工程；機電安裝工程。2017年12月25日領(lǐng)取了東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：D344138660），資質(zhì)類別及等級：施工勞務(wù)不分等級，有效期：至2022年01月22日。2017年6月9日，領(lǐng)取了廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（粵）JZ安許證字〔2017〕111324），許可范圍：建筑施工，有效期：至2020年6月9日。該公司在陽西卡夫亨氏項目工地員工約70人，生產(chǎn)經(jīng)營活動正常。

4．廣州市機電安裝有限公司。該公司成立于1956年03月01日，統(tǒng)一社會信用代碼證：91440101190435135E,公司類型：有限責(zé)任公司(法人獨資)；公司住所：廣州市越秀區(qū)廣衛(wèi)路四號15-18樓；法定代表人：江均贊；注冊資本：壹億貳仟捌佰萬元整；經(jīng)營期限：1956年03月01日至長期；經(jīng)營范圍：建筑安裝業(yè)。該公司現(xiàn)有員工約500人，生產(chǎn)經(jīng)營活動正常。

5．廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司。該公司成立于2000年06月30日，注冊資本：壹仟零捌萬元，公司住所：廣州市天河區(qū)康湖大街79號701房，統(tǒng)一社會信用代碼：914400007238458751，公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人：張艷文，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、市政公共工程、機電安裝工程監(jiān)理。2017年11月09日領(lǐng)取了中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》（證書編號：E144010783），有效期：至2019年09月12日，資質(zhì)等級：房屋建筑工程監(jiān)理甲級。

6．陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司。該公司成立于2015年04月22日，統(tǒng)一社會信用代碼證：914417213381999770，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；公司住所：陽西縣橋平一路91號；法定代表人：鐘水波；注冊資本：人民幣壹佰萬元；經(jīng)營期限：長期；經(jīng)營范圍：提供保安服務(wù)；銷售防盜、防火、報警配套設(shè)備器材，保安服裝，保安器材（不含警械、警燈、警報器、警服和警用標(biāo)志）；設(shè)計、安裝、保養(yǎng)維護安全技術(shù)防范設(shè)施工程。2016年7月14日領(lǐng)取了廣東省公安廳核發(fā)的《保安服務(wù)許可證》（粵公保服20160037號），批準(zhǔn)文號：粵公復(fù)字[2016]15號，服務(wù)范圍：門衛(wèi)、巡邏、守護、隨身防衛(wèi)、安全檢查、秩序維護。

（二）建設(shè)項目發(fā)包情況。

1．項目建設(shè)單位：卡夫亨氏（陽江）食品有限公司。

2．項目總承包單位：東莞市建工集團有限公司。該公司與卡夫亨氏（陽江）食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽江新建食品工廠項目總承包合同》，合同第2.2.6條規(guī)定，在工程施工期間，施工場地一經(jīng)移交給承包人，承包人即對施工現(xiàn)場有全過程、全面的管理責(zé)任，必須對施工場地范圍內(nèi)的治安秩序、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、人員安全、財產(chǎn)安全以及周圍房屋、市政設(shè)施等負(fù)全責(zé)”。合同第2.2.10.2條規(guī)定，在需要的時間和地點，根據(jù)業(yè)主、管理公司、或者當(dāng)?shù)卣囊?，提供和維持所有的照明燈光、護板、圍堰、柵欄、警告信號標(biāo)志和值班人員，對工程進行保護和為公眾提供安全和方便。合同第2.3.1.1.6條規(guī)定，承包商自行實施的正式（永久）工程、混凝土工程：設(shè)備基礎(chǔ)及其它設(shè)備構(gòu)件的二次灌漿。

2．項目勞務(wù)分包單位：廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“乙方”）。2018年7月25日，乙方與東莞市建工集團有限公司簽訂《建筑工程勞務(wù)分包合同》。合同明確乙方責(zé)任和義務(wù)：（1）合同承包方式：本工程屬于清包工方式，包工不包料；（2）工程承包范圍：包土建工程、木工工程、鋼筋工程、水電安裝工程；（3）承包單價：土建單價：每平方米單價為163元/m2。（4）包施工、包質(zhì)量、包安全文明施工。（4）必須熟悉圖紙、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、按照進度施工、做好安全文明等相關(guān)工作，承諾對業(yè)主合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、進度、安全、文明施工負(fù)責(zé)。（5）按照甲方統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、機具，按甲方標(biāo)準(zhǔn)化工地要求設(shè)置標(biāo)示牌，搞好生活區(qū)的管理，做好自身責(zé)任區(qū)的治安保衛(wèi)工作。

3．項目設(shè)備安裝承包單位：廣州市機電安裝有限公司。該公司與卡夫亨氏（陽江）食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽江新建食品工廠項目工藝機電工程合同》。

4．項目監(jiān)理單位：廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司。2018年3月9日，該公司與卡夫亨氏（陽江）食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽江新建食品工廠項目建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

5．項目保安單位：陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司（乙方）。2018年5月17日，該公司與東莞市建工集團有限公司（甲方）簽訂了《陽西縣安盾保安服務(wù)公司保安服務(wù)合同》。合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，乙方派駐7名保安員對甲方指定的區(qū)域提供守護、巡邏的保安服務(wù)，保安員的年齡為滿25周歲至45周歲的中國公民。甲方承擔(dān)保安員為維護甲方利益而受到傷害、致殘、死亡所產(chǎn)生的一切費用。

（三）事故現(xiàn)場情況。

事發(fā)地點位于陽西縣卡夫亨氏項目工地壓榨車間第二個集油池（從北往南），集油池長3.1米，寬3.5米，深2.3米。集油池高出地面0.4米，集油池內(nèi)已嵌入不銹鋼池體，池體邊已填充混凝土，池體尚未包邊，池體內(nèi)灌裝清水，水深1.8米，池邊用雪糕筒拉著警戒線，雪糕筒高度0.64米。

經(jīng)調(diào)查了解，陽西卡夫亨氏項目壓榨車間集油池的建設(shè)分三個環(huán)節(jié)：1.集油池混凝土第一次澆筑由廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)；2.集油池內(nèi)不銹鋼池體安裝由廣州市機電安裝有限公司負(fù)責(zé)，池內(nèi)清水由廣州市機械安裝有限公司灌裝，原因一是為了檢驗集油池內(nèi)不銹鋼池體是否漏水。二是為了防止集油池內(nèi)不銹鋼池體在混凝土二次澆筑時變形；3.不銹鋼池體安裝后混凝土二次澆筑以及警示標(biāo)志的設(shè)置由廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)。

（四）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

陽西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故造成1人死亡。死者：周慶輝，男，漢族，1956年7月5日出生，戶籍地：湖南省桃江縣沾溪鄉(xiāng)山田村村金頭嘴村民組，身份證號：432325195607054039。事故直接經(jīng)濟損失82萬元。

二、事故經(jīng)過及善后處理

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

       2019年6月28日早上6時左右，東莞市建工集團有限公司內(nèi)部保安人員胡積訓(xùn)發(fā)現(xiàn)周慶輝（周慶輝的值班時間：晚上19時開始至第二天5時30分）沒有回來，胡積訓(xùn)向東莞市建工集團有限公司倉管員周順祥反映，周順祥通知大家去找周慶輝，結(jié)果沒找到。最后，陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司卡夫亨氏項目工地保安隊長熊正輝報警。2019年6月28日10時左右，警察過來還是沒有找到周慶輝。2019年6月28日11時左右，胡積訓(xùn)在工地壓榨車間的集油池內(nèi)發(fā)現(xiàn)類似人體的物體，然后打電話給保安隊長熊正輝，報警后消防人員趕到把集油池內(nèi)的水抽干，把尸體打撈上來，經(jīng)證實死者是周慶輝。公安部門證明死亡原因：推斷為溺水。

（二）事故善后處理情況。

事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、織篢鎮(zhèn)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，了解相關(guān)情況，同時成立陽西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故善后處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)商賠償事宜，全力做好死者親屬安撫工作。經(jīng)涉事單位與死者親屬多次協(xié)調(diào)達成賠償協(xié)議，由東莞市建工集團有限公司一次性支付死者周慶輝死亡賠償金82萬元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，死者親屬情緒穩(wěn)定，沒有因事故引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因。

1．保安員周慶輝安全生產(chǎn)意識淡薄。周慶輝對在施工工地夜間巡邏的潛在危險因素缺乏認(rèn)識，安全生產(chǎn)意識淡薄，落水后缺乏自救能力導(dǎo)致溺水死亡。

2．集油池安全防護設(shè)施設(shè)置不規(guī)范。事故現(xiàn)場集油池臨空一側(cè)未設(shè)置防護欄桿，未采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，夜間未設(shè)紅燈警示。

（二）事故間接原因。

1．東莞市建工集團有限公司安全管理不到位。該公司未能按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，加強對勞務(wù)分包單位廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司的安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)場檢查工作不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)集油池安全防護設(shè)施設(shè)置不規(guī)范，夜間未設(shè)紅燈警示等嚴(yán)重安全隱患，未告知保安人員施工現(xiàn)場存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

2．廣州機械安裝有限公司隱患排查治理不到位。該公司對已安裝不銹鋼并灌注清水的集油池安全檢查工作不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，消除集油池存在的風(fēng)險隱患。

3．廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司安全監(jiān)理工作不到位。該公司未能按照《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T429-2018）》第10.1.1第3項“對場地內(nèi)開挖的槽、坑、溝及未竣工建筑內(nèi)修建的蓄水池、化糞池等坑洞，當(dāng)積水深度超過0.5m時，應(yīng)采取有效的防護措施，夜間應(yīng)設(shè)紅燈警示”的規(guī)定，加強對壓榨車間集油池的安全防護措施進行監(jiān)督管理，未能及時發(fā)現(xiàn)集油池存在的風(fēng)險隱患。

4．陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司管理工作不到位。該公司未能加強對卡夫亨氏項目工地保安人員的管理，工地保安人員管理混亂，保安人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，沒有發(fā)現(xiàn)卡夫亨氏項目工地保安人員年齡不符合保安要求的行為。

（三）事件性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，陽西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故是一起違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理不到位造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事件責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任人員。

周慶輝，陽西縣卡夫亨氏項目工地保安員，安生生產(chǎn)意識淡薄，對在施工工地夜間巡邏的潛在危險因素缺乏認(rèn)識，思想麻痹大意引發(fā)事故。鑒于其已死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰單位。

1．廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司。經(jīng)查，廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司存在下列問題：

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司在陽西縣卡夫亨氏項目工地，沒有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任，沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有對被派遣的勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”、第二十五條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”的規(guī)定。

（2）未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施。廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司在集油池不銹鋼池體二次澆筑混凝土后，用雪糕筒在集油池周圍設(shè)置簡易警戒帶，夜間未設(shè)紅燈警示。其行為違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JGBJ80-2016)》第4.2.1條“洞口作業(yè)時，應(yīng)采取防墜落措施，應(yīng)符合下列規(guī)定：1當(dāng)豎向洞口短邊邊長小于500mm時，應(yīng)采取封堵措施；當(dāng)垂直洞口短邊邊長大于或等于500mm時，應(yīng)在臨空一側(cè)設(shè)置高度不小于1.2m的防護欄桿，并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，設(shè)置擋腳板”、《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T429-2018）》第10.1.1條第3項“對場地內(nèi)開挖的槽、坑、溝及未竣工建筑內(nèi)修建的蓄水池、化糞池等坑洞，當(dāng)積水深度超過0.5m時，應(yīng)采取有效的防護措施，夜間應(yīng)設(shè)紅燈警示”的規(guī)定。

綜上所述，廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定，建議由陽西縣應(yīng)急管理局對廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司給予行政處罰。

2．陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司。經(jīng)查，陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，保安人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，沒有制定事故隱患排查治理制度，沒有告知保安人員巡查場所存在的危險因素。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報”的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第四項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(四)未建立事故隱患排查治理制度的”規(guī)定，建議由陽西縣應(yīng)急管理局對陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司給予行政處罰。

（三）建議給予紀(jì)律處分人員。

1．劉文榮，黨員，2005年5月進入東莞市建工集團有限公司工作，現(xiàn)任東莞市建工集團有限公司陽西項目部執(zhí)行經(jīng)理。主要負(fù)責(zé)協(xié)助項目經(jīng)理執(zhí)行相關(guān)事宜。作為執(zhí)行經(jīng)理，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位；對從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)不到位；對集油池未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施、夜間未設(shè)紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議東莞市建工集團有限公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。

2．林子斌，群眾，2007年7月進入廣州市機電安裝有限公司工作，現(xiàn)任廣州市機電安裝有限公司陽西卡夫亨氏設(shè)備安裝項目經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)備安裝項目施工管理。作為項目經(jīng)理，對陽西卡夫亨氏設(shè)備安裝項目施工管理不到位，對集油池未按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施、夜間未設(shè)紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議廣州市機電安裝有限公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。

3．張達達，黨員，2017年7月進入廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司工作，現(xiàn)任廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司總監(jiān)代理，主要負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進度進行監(jiān)督。作為總監(jiān)代理，對陽西卡夫亨氏項目工地監(jiān)督管理不到位，對集油池未按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施、夜間未設(shè)紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。

4．胡定財，群眾，2016年9月進入廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司工作，現(xiàn)任廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司陽西卡夫亨氏項目負(fù)責(zé)人。作為項目負(fù)責(zé)人，對陽西卡夫亨氏項目施工現(xiàn)場安全管理不到位，對集油池未按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施、夜間未設(shè)紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。

5．熊正輝，群眾，2018年5月進入陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司，2018年6月派駐陽西卡夫亨氏項目工地?fù)?dān)任保安隊長，主要負(fù)責(zé)工地安保和管理從陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司分配到陽西卡夫亨氏項目工地的保安人員。熊正輝任職期間對工地保安員缺乏管理，工資發(fā)放、考勤管理凌亂，保安人員變動、保安人員超過規(guī)定年齡情況沒有及時向陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司匯報。其行為違反了陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司管理細則第四章“保安中隊長職責(zé)”的相關(guān)規(guī)定，建議陽西縣安盾保安服務(wù)公司對熊正輝作出開除處理并與其解除勞動合同。

（四）其它處理建議。

如縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)上述人員或其他人員涉案的，建議按有關(guān)規(guī)定和程序進行處理。

五、事故防范和整改措施

（一）落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門、各有關(guān)企業(yè)要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不能逾越的紅線，嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，加強管理，落實責(zé)任，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)各項工作做實做好。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強化施工現(xiàn)場安全管理，采取有力措施，防止類似事故的發(fā)生。

（二）全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要對在建的施工企業(yè)，特別是對建設(shè)項目分包企業(yè)開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查，重點對施工現(xiàn)場“三寶、四口、五臨邊”以及高空作業(yè)情況進行全面細致的檢查，不留死角、不留盲點，徹底消除事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。卡夫亨氏（陽江）食品有限公司要加強對項目承包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改，同時要對整改情況進行回頭看，確保整改到位。東莞市建工集團有限公司、廣州市機電安裝有限公司、廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司、東莞市恒達棚架工程有限公司、陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司要認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強施工現(xiàn)場安全管理，全面排查安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，確保設(shè)施設(shè)備符合國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。要針對本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，從責(zé)任落實、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等方面進一步加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕違章指揮、違章操作，違反勞動紀(jì)律行為。

（四）加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，將安全生產(chǎn)宣傳教育工作常態(tài)化、制度化，要借助海報、廣播、電視、微信等宣傳載體和媒介，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力提從業(yè)人員安全意識。

（五）嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究。要按照“四不放過”原則，落實事故責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。東莞市建工集團有限公司、廣州市機電安裝有限公司、廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司、東莞市恒達棚架工程有限公司、陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司要依法依規(guī)對事故責(zé)任人進行處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。