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陽西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”(溺水)一般事故調(diào)查報告

  2019年6月28日13時45分,陽西縣卡夫亨氏陽江新建食品工廠項目工地發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故,造成1人死亡。

一、事故基本情況

(一)涉事單位情況。

1.卡夫亨氏(陽江)食品有限公司。該公司成立于2017年11月27日,統(tǒng)一社會信用代碼證:91441700MA512HOG5E;公司類型:有限責(zé)任公司(外國法人獨資);公司住所:陽西縣中山火炬園(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(服務(wù)區(qū)辦公樓)207室;法定代表人:MARCUS EDUARDO GONCALVES;注冊資本:人民幣叁億捌仟萬元整;營業(yè)期限:長期;經(jīng)營范圍:生產(chǎn)、加工釀造醬油、醬油半成品,銷售公司自產(chǎn)產(chǎn)品。2018年5月15日,該公司領(lǐng)取了《不動產(chǎn)權(quán)證》(編號NOD44701015477),權(quán)利類型:國有建設(shè)用地使用證,面積:152826.93m2,使用期限:2018年3月1日起2068年2月29日止。2018年5月28日,該公司領(lǐng)取了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(建成字第2018014號)。2018年6月15日,該公司領(lǐng)取了《建設(shè)工程施工許可證》(編號:441721201806150101),勘測單位:化工部廣州地質(zhì)工程勘察院,設(shè)計單位:中國輕工業(yè)廣州工程有限公司,施工單位:東莞市建工集團有限公司,監(jiān)理單位:廣東開衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司。目前,項目仍在建設(shè)之中。

2.東莞市建工集團有限公司。該公司成立于2001年07月13日,統(tǒng)一社會信用代碼證:9144190073045301X1;公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);公司住所:東莞市南城區(qū)莞太路78號建工大廈;法定代表人:陳熾輝;注冊資本:人民幣壹拾億元整;經(jīng)營期限:長期;經(jīng)營范圍:房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、園林古建筑工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包。2016年05月23日領(lǐng)取了中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》(證書編號:D144018835),資質(zhì)類別及等級:建筑工程施工總承包壹級。有效期:至2021年01月13日。2017年6月9日,領(lǐng)取了廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》(編號:(粵)JZ安許證字〔2017〕111320延),許可范圍:建筑施工,有效期:至2017年06月09日至2020年06月09日。該公司現(xiàn)有員工約100人,生產(chǎn)經(jīng)營活動正常。

3.廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司。該公司成立于2016年09月09日;統(tǒng)一社會信用代碼證:91441900MA4UUJFA4A;公司類型:有限責(zé)任公司(自然人獨資);公司住所:東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技二路10號中科創(chuàng)新廣場A座611室。法定代表人:李際洪;注冊資本:人民幣壹仟萬元整;營業(yè)期限:長期;經(jīng)營范圍:建筑勞務(wù)分包;房屋建筑工程;室內(nèi)外飾工程;土石方工程;市政工程;水電安裝工程;園林綠化工程;鋼結(jié)構(gòu)幕墻工程;地基與基礎(chǔ)工程;機電安裝工程。2017年12月25日領(lǐng)取了東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》(證書編號:D344138660),資質(zhì)類別及等級:施工勞務(wù)不分等級,有效期:至2022年01月22日。2017年6月9日,領(lǐng)取了廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》(編號:(粵)JZ安許證字〔2017〕111324),許可范圍:建筑施工,有效期:至2020年6月9日。該公司在陽西卡夫亨氏項目工地員工約70人,生產(chǎn)經(jīng)營活動正常。

4.廣州市機電安裝有限公司。該公司成立于1956年03月01日,統(tǒng)一社會信用代碼證:91440101190435135E,公司類型:有限責(zé)任公司(法人獨資);公司住所:廣州市越秀區(qū)廣衛(wèi)路四號15-18樓;法定代表人:江均贊;注冊資本:壹億貳仟捌佰萬元整;經(jīng)營期限:1956年03月01日至長期;經(jīng)營范圍:建筑安裝業(yè)。該公司現(xiàn)有員工約500人,生產(chǎn)經(jīng)營活動正常。

5.廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司。該公司成立于2000年06月30日,注冊資本:壹仟零捌萬元,公司住所:廣州市天河區(qū)康湖大街79號701房,統(tǒng)一社會信用代碼:914400007238458751,公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),法定代表人:張艷文,經(jīng)營范圍:房屋建筑工程、市政公共工程、機電安裝工程監(jiān)理。2017年11月09日領(lǐng)取了中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》(證書編號:E144010783),有效期:至2019年09月12日,資質(zhì)等級:房屋建筑工程監(jiān)理甲級。

6.陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司。該公司成立于2015年04月22日,統(tǒng)一社會信用代碼證:914417213381999770,公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);公司住所:陽西縣橋平一路91號;法定代表人:鐘水波;注冊資本:人民幣壹佰萬元;經(jīng)營期限:長期;經(jīng)營范圍:提供保安服務(wù);銷售防盜、防火、報警配套設(shè)備器材,保安服裝,保安器材(不含警械、警燈、警報器、警服和警用標(biāo)志);設(shè)計、安裝、保養(yǎng)維護安全技術(shù)防范設(shè)施工程。2016年7月14日領(lǐng)取了廣東省公安廳核發(fā)的《保安服務(wù)許可證》(粵公保服20160037號),批準(zhǔn)文號:粵公復(fù)字[2016]15號,服務(wù)范圍:門衛(wèi)、巡邏、守護、隨身防衛(wèi)、安全檢查、秩序維護。

(二)建設(shè)項目發(fā)包情況。

1.項目建設(shè)單位:卡夫亨氏(陽江)食品有限公司。

2.項目總承包單位:東莞市建工集團有限公司。該公司與卡夫亨氏(陽江)食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽江新建食品工廠項目總承包合同》,合同第2.2.6條規(guī)定,在工程施工期間,施工場地一經(jīng)移交給承包人,承包人即對施工現(xiàn)場有全過程、全面的管理責(zé)任,必須對施工場地范圍內(nèi)的治安秩序、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、人員安全、財產(chǎn)安全以及周圍房屋、市政設(shè)施等負(fù)全責(zé)”。合同第2.2.10.2條規(guī)定,在需要的時間和地點,根據(jù)業(yè)主、管理公司、或者當(dāng)?shù)卣囊?,提供和維持所有的照明燈光、護板、圍堰、柵欄、警告信號標(biāo)志和值班人員,對工程進行保護和為公眾提供安全和方便。合同第2.3.1.1.6條規(guī)定,承包商自行實施的正式(永久)工程、混凝土工程:設(shè)備基礎(chǔ)及其它設(shè)備構(gòu)件的二次灌漿。

2.項目勞務(wù)分包單位:廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司(以下簡稱“乙方”)。2018年7月25日,乙方與東莞市建工集團有限公司簽訂《建筑工程勞務(wù)分包合同》。合同明確乙方責(zé)任和義務(wù):(1)合同承包方式:本工程屬于清包工方式,包工不包料;(2)工程承包范圍:包土建工程、木工工程、鋼筋工程、水電安裝工程;(3)承包單價:土建單價:每平方米單價為163元/m2。(4)包施工、包質(zhì)量、包安全文明施工。(4)必須熟悉圖紙、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、按照進度施工、做好安全文明等相關(guān)工作,承諾對業(yè)主合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、進度、安全、文明施工負(fù)責(zé)。(5)按照甲方統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、機具,按甲方標(biāo)準(zhǔn)化工地要求設(shè)置標(biāo)示牌,搞好生活區(qū)的管理,做好自身責(zé)任區(qū)的治安保衛(wèi)工作。

3.項目設(shè)備安裝承包單位:廣州市機電安裝有限公司。該公司與卡夫亨氏(陽江)食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽江新建食品工廠項目工藝機電工程合同》。

4.項目監(jiān)理單位:廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司。2018年3月9日,該公司與卡夫亨氏(陽江)食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽江新建食品工廠項目建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

5.項目保安單位:陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司(乙方)。2018年5月17日,該公司與東莞市建工集團有限公司(甲方)簽訂了《陽西縣安盾保安服務(wù)公司保安服務(wù)合同》。合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù),乙方派駐7名保安員對甲方指定的區(qū)域提供守護、巡邏的保安服務(wù),保安員的年齡為滿25周歲至45周歲的中國公民。甲方承擔(dān)保安員為維護甲方利益而受到傷害、致殘、死亡所產(chǎn)生的一切費用。

(三)事故現(xiàn)場情況。

事發(fā)地點位于陽西縣卡夫亨氏項目工地壓榨車間第二個集油池(從北往南),集油池長3.1米,寬3.5米,深2.3米。集油池高出地面0.4米,集油池內(nèi)已嵌入不銹鋼池體,池體邊已填充混凝土,池體尚未包邊,池體內(nèi)灌裝清水,水深1.8米,池邊用雪糕筒拉著警戒線,雪糕筒高度0.64米。

經(jīng)調(diào)查了解,陽西卡夫亨氏項目壓榨車間集油池的建設(shè)分三個環(huán)節(jié):1.集油池混凝土第一次澆筑由廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé);2.集油池內(nèi)不銹鋼池體安裝由廣州市機電安裝有限公司負(fù)責(zé),池內(nèi)清水由廣州市機械安裝有限公司灌裝,原因一是為了檢驗集油池內(nèi)不銹鋼池體是否漏水。二是為了防止集油池內(nèi)不銹鋼池體在混凝土二次澆筑時變形;3.不銹鋼池體安裝后混凝土二次澆筑以及警示標(biāo)志的設(shè)置由廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)。

(四)人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

陽西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故造成1人死亡。死者:周慶輝,男,漢族,1956年7月5日出生,戶籍地:湖南省桃江縣沾溪鄉(xiāng)山田村村金頭嘴村民組,身份證號:432325195607054039。事故直接經(jīng)濟損失82萬元。

二、事故經(jīng)過及善后處理

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

       2019年6月28日早上6時左右,東莞市建工集團有限公司內(nèi)部保安人員胡積訓(xùn)發(fā)現(xiàn)周慶輝(周慶輝的值班時間:晚上19時開始至第二天5時30分)沒有回來,胡積訓(xùn)向東莞市建工集團有限公司倉管員周順祥反映,周順祥通知大家去找周慶輝,結(jié)果沒找到。最后,陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司卡夫亨氏項目工地保安隊長熊正輝報警。2019年6月28日10時左右,警察過來還是沒有找到周慶輝。2019年6月28日11時左右,胡積訓(xùn)在工地壓榨車間的集油池內(nèi)發(fā)現(xiàn)類似人體的物體,然后打電話給保安隊長熊正輝,報警后消防人員趕到把集油池內(nèi)的水抽干,把尸體打撈上來,經(jīng)證實死者是周慶輝。公安部門證明死亡原因:推斷為溺水。

(二)事故善后處理情況。

事故發(fā)生后,縣委、縣政府高度重視,縣應(yīng)急管理局、縣住建局、織篢鎮(zhèn)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,了解相關(guān)情況,同時成立陽西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故善后處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極協(xié)商賠償事宜,全力做好死者親屬安撫工作。經(jīng)涉事單位與死者親屬多次協(xié)調(diào)達成賠償協(xié)議,由東莞市建工集團有限公司一次性支付死者周慶輝死亡賠償金82萬元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,死者親屬情緒穩(wěn)定,沒有因事故引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)事故直接原因。

1.保安員周慶輝安全生產(chǎn)意識淡薄。周慶輝對在施工工地夜間巡邏的潛在危險因素缺乏認(rèn)識,安全生產(chǎn)意識淡薄,落水后缺乏自救能力導(dǎo)致溺水死亡。

2.集油池安全防護設(shè)施設(shè)置不規(guī)范。事故現(xiàn)場集油池臨空一側(cè)未設(shè)置防護欄桿,未采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉,夜間未設(shè)紅燈警示。

(二)事故間接原因。

1.東莞市建工集團有限公司安全管理不到位。該公司未能按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,加強對勞務(wù)分包單位廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司的安全生產(chǎn)管理,現(xiàn)場檢查工作不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)集油池安全防護設(shè)施設(shè)置不規(guī)范,夜間未設(shè)紅燈警示等嚴(yán)重安全隱患,未告知保安人員施工現(xiàn)場存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

2.廣州機械安裝有限公司隱患排查治理不到位。該公司對已安裝不銹鋼并灌注清水的集油池安全檢查工作不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施,消除集油池存在的風(fēng)險隱患。

3.廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司安全監(jiān)理工作不到位。該公司未能按照《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T429-2018)》第10.1.1第3項“對場地內(nèi)開挖的槽、坑、溝及未竣工建筑內(nèi)修建的蓄水池、化糞池等坑洞,當(dāng)積水深度超過0.5m時,應(yīng)采取有效的防護措施,夜間應(yīng)設(shè)紅燈警示”的規(guī)定,加強對壓榨車間集油池的安全防護措施進行監(jiān)督管理,未能及時發(fā)現(xiàn)集油池存在的風(fēng)險隱患。

4.陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司管理工作不到位。該公司未能加強對卡夫亨氏項目工地保安人員的管理,工地保安人員管理混亂,保安人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn),沒有發(fā)現(xiàn)卡夫亨氏項目工地保安人員年齡不符合保安要求的行為。

(三)事件性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,陽西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故是一起違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),安全管理不到位造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事件責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)建議免予追究責(zé)任人員。

周慶輝,陽西縣卡夫亨氏項目工地保安員,安生生產(chǎn)意識淡薄,對在施工工地夜間巡邏的潛在危險因素缺乏認(rèn)識,思想麻痹大意引發(fā)事故。鑒于其已死亡,建議免于追究責(zé)任。

(二)建議給予行政處罰單位。

1.廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司。經(jīng)查,廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司存在下列問題:

(1)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司在陽西縣卡夫亨氏項目工地,沒有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任,沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,沒有對被派遣的勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)”、第二十五條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”的規(guī)定。

(2)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施。廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司在集油池不銹鋼池體二次澆筑混凝土后,用雪糕筒在集油池周圍設(shè)置簡易警戒帶,夜間未設(shè)紅燈警示。其行為違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JGBJ80-2016)》第4.2.1條“洞口作業(yè)時,應(yīng)采取防墜落措施,應(yīng)符合下列規(guī)定:1當(dāng)豎向洞口短邊邊長小于500mm時,應(yīng)采取封堵措施;當(dāng)垂直洞口短邊邊長大于或等于500mm時,應(yīng)在臨空一側(cè)設(shè)置高度不小于1.2m的防護欄桿,并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉,設(shè)置擋腳板”、《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)(JGJ/T429-2018)》第10.1.1條第3項“對場地內(nèi)開挖的槽、坑、溝及未竣工建筑內(nèi)修建的蓄水池、化糞池等坑洞,當(dāng)積水深度超過0.5m時,應(yīng)采取有效的防護措施,夜間應(yīng)設(shè)紅燈警示”的規(guī)定。

綜上所述,廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定,建議由陽西縣應(yīng)急管理局對廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司給予行政處罰。

2.陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司。經(jīng)查,陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,保安人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位,沒有制定事故隱患排查治理制度,沒有告知保安人員巡查場所存在的危險因素。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并向從業(yè)人員通報”的規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第四項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(四)未建立事故隱患排查治理制度的”規(guī)定,建議由陽西縣應(yīng)急管理局對陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司給予行政處罰。

(三)建議給予紀(jì)律處分人員。

1.劉文榮,黨員,2005年5月進入東莞市建工集團有限公司工作,現(xiàn)任東莞市建工集團有限公司陽西項目部執(zhí)行經(jīng)理。主要負(fù)責(zé)協(xié)助項目經(jīng)理執(zhí)行相關(guān)事宜。作為執(zhí)行經(jīng)理,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位;對從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)不到位;對集油池未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施、夜間未設(shè)紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議東莞市建工集團有限公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。

2.林子斌,群眾,2007年7月進入廣州市機電安裝有限公司工作,現(xiàn)任廣州市機電安裝有限公司陽西卡夫亨氏設(shè)備安裝項目經(jīng)理,主要負(fù)責(zé)設(shè)備安裝項目施工管理。作為項目經(jīng)理,對陽西卡夫亨氏設(shè)備安裝項目施工管理不到位,對集油池未按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施、夜間未設(shè)紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議廣州市機電安裝有限公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。

3.張達達,黨員,2017年7月進入廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司工作,現(xiàn)任廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司總監(jiān)代理,主要負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進度進行監(jiān)督。作為總監(jiān)代理,對陽西卡夫亨氏項目工地監(jiān)督管理不到位,對集油池未按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施、夜間未設(shè)紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。

4.胡定財,群眾,2016年9月進入廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司工作,現(xiàn)任廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司陽西卡夫亨氏項目負(fù)責(zé)人。作為項目負(fù)責(zé)人,對陽西卡夫亨氏項目施工現(xiàn)場安全管理不到位,對集油池未按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施、夜間未設(shè)紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。

5.熊正輝,群眾,2018年5月進入陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司,2018年6月派駐陽西卡夫亨氏項目工地?fù)?dān)任保安隊長,主要負(fù)責(zé)工地安保和管理從陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司分配到陽西卡夫亨氏項目工地的保安人員。熊正輝任職期間對工地保安員缺乏管理,工資發(fā)放、考勤管理凌亂,保安人員變動、保安人員超過規(guī)定年齡情況沒有及時向陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司匯報。其行為違反了陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司管理細則第四章“保安中隊長職責(zé)”的相關(guān)規(guī)定,建議陽西縣安盾保安服務(wù)公司對熊正輝作出開除處理并與其解除勞動合同。

(四)其它處理建議。

如縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)上述人員或其他人員涉案的,建議按有關(guān)規(guī)定和程序進行處理。

五、事故防范和整改措施

(一)落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門、各有關(guān)企業(yè)要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作,牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不能逾越的紅線,嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,加強管理,落實責(zé)任,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,把安全生產(chǎn)各項工作做實做好。要深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,強化施工現(xiàn)場安全管理,采取有力措施,防止類似事故的發(fā)生。

(二)全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要對在建的施工企業(yè),特別是對建設(shè)項目分包企業(yè)開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查,重點對施工現(xiàn)場“三寶、四口、五臨邊”以及高空作業(yè)情況進行全面細致的檢查,不留死角、不留盲點,徹底消除事故隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。卡夫亨氏(陽江)食品有限公司要加強對項目承包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度,加強日常安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改,同時要對整改情況進行回頭看,確保整改到位。東莞市建工集團有限公司、廣州市機電安裝有限公司、廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司、東莞市恒達棚架工程有限公司、陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司要認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),加強施工現(xiàn)場安全管理,全面排查安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),確保設(shè)施設(shè)備符合國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。要針對本企業(yè)安全生產(chǎn)特點,從責(zé)任落實、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等方面進一步加強安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕違章指揮、違章操作,違反勞動紀(jì)律行為。

(四)加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,將安全生產(chǎn)宣傳教育工作常態(tài)化、制度化,要借助海報、廣播、電視、微信等宣傳載體和媒介,深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,努力提從業(yè)人員安全意識。

(五)嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究。要按照“四不放過”原則,落實事故責(zé)任倒查制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究。東莞市建工集團有限公司、廣州市機電安裝有限公司、廣東天衡工程建設(shè)咨詢管理有限公司、東莞市恒達棚架工程有限公司、陽西縣安盾保安服務(wù)有限公司要依法依規(guī)對事故責(zé)任人進行處理,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。