接報(bào)后事故，市應(yīng)急管理局相關(guān)專業(yè)處室和預(yù)案管理處室第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在向相關(guān)部門、屬地政府及涉事企業(yè)了解事故情況的基礎(chǔ)上，還對(duì)包括事故發(fā)生點(diǎn)位在內(nèi)的小區(qū)內(nèi)部其他部分有限空間場(chǎng)所進(jìn)行了勘察檢查。

勘察發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)部有限空間場(chǎng)所根本沒有相應(yīng)的安全管理，主要表現(xiàn)為：

一是勘察到的有限空間場(chǎng)所均未設(shè)置有效的隔離防護(hù)措施，只是采用1米高鐵柵欄進(jìn)行圍擋，從業(yè)人員、小區(qū)居民可以隨意穿越進(jìn)入有限空間；

二是有限空間洞口、井口均未設(shè)置固定防護(hù)設(shè)施，基本采用木板、蓋板進(jìn)行封堵，人員可以隨意挪動(dòng)進(jìn)入；

三是有限空間場(chǎng)所均沒有安全告知和警示標(biāo)示，未對(duì)從業(yè)人員及小區(qū)居民進(jìn)行安全提示；

四是經(jīng)了解，小區(qū)物業(yè)從事有限空間作業(yè)無作業(yè)審批、無安全防護(hù)、無通風(fēng)檢測(cè)、無救援設(shè)備；

五是根本沒有有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，1人遇險(xiǎn)后，盲目施救，造成2人死亡、3人受傷。通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，我們感到，小區(qū)有限空間安全管理嚴(yán)重不到位，不但給從業(yè)人員造成人身傷害，同時(shí)，也給小區(qū)居住人員造成難以預(yù)料的危害。此次事故的發(fā)生，暴露出的問題十分嚴(yán)重，教訓(xùn)也極為深刻，必須引起相關(guān)部門、屬地政府、有限空間作業(yè)單位的警醒。

針對(duì)此次事故，市應(yīng)急局已經(jīng)采取了相關(guān)工作措施:

一是將事故情況通報(bào)到市委市政府安全生產(chǎn)考核督察組，結(jié)合當(dāng)前正在開展的區(qū)縣督察工作，強(qiáng)化對(duì)有限空間作業(yè)的督查考核；

二是9月7日至9日，市局委托市職防聯(lián)對(duì)全市安全生產(chǎn)檢查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行有限空間專題培訓(xùn)，請(qǐng)各區(qū)做好培訓(xùn)組織工作，同時(shí)，此次培訓(xùn)后，各區(qū)也要督促培訓(xùn)人員開展檢查隊(duì)的內(nèi)部培訓(xùn)和外部（企業(yè)）培訓(xùn)，切實(shí)提高我們培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性；

三是市局將會(huì)同住建、商務(wù)等部門開展聯(lián)合檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工、物業(yè)管理以及商超、餐飲單位有限空間作業(yè)安全監(jiān)管；

四是采取部門聯(lián)合督查方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展有限空間專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促行業(yè)屬地強(qiáng)化監(jiān)管。

舉一反三查找漏洞加強(qiáng)整改，對(duì)內(nèi)部外部加強(qiáng)檢查。

一是督促物業(yè)企業(yè)提高對(duì)有限空間安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，從思想上重視有限空間安全生產(chǎn)工作，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)制度，切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任。督促各企業(yè)嚴(yán)格按照有限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定開展工作，結(jié)合自身情況及事故教訓(xùn)查找安全管理方面暴露出的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是督促企業(yè)落實(shí)對(duì)有限空間作業(yè)外包公司的監(jiān)管，選聘具有有限空間作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行有限空間作業(yè)。

三是督促物業(yè)企業(yè)制定有限空間作業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度和“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)規(guī)定。認(rèn)真做好有限空間安全隱患的排查整治工作，定期開展檢查，在有限空間場(chǎng)所要有明顯標(biāo)識(shí)，做好有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，保障一線人員配備合格的通風(fēng)檢測(cè)、長(zhǎng)管呼吸器、安全繩等防護(hù)設(shè)備，確保在發(fā)生有限空間事故時(shí)能夠第一時(shí)間快速安全的進(jìn)行救援。

一是各區(qū)住建局房管局要高度重視。把今天的會(huì)議精神盡快傳達(dá)到各個(gè)物業(yè)企業(yè)物業(yè)項(xiàng)目，警示督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)此次會(huì)議精神，落實(shí)有限空間作業(yè)的規(guī)章制度和要求。將配合應(yīng)急局和相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)圍繞制度建設(shè)、管理痕跡、操作程序、人員素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

二是要督促物業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)有限空間安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。進(jìn)一步健全完善安全責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、作業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)者的責(zé)任。要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，完善有限空間安全生產(chǎn)的工作方案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)管理制度。要加強(qiáng)對(duì)外包單位的管理。

三是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人開展安全教育培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄，未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

豐臺(tái)區(qū)這起有限空間事故發(fā)生后，家明副市長(zhǎng)第一時(shí)間作出批示，要求請(qǐng)全力組織傷者救治，做好善后工作。在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)有限空間危險(xiǎn)性的宣傳教育培訓(xùn)，避免類似情況發(fā)生。應(yīng)該說，這起有限空間事故，讓人十分痛心，教訓(xùn)極為深刻。

召開這次緊急視頻會(huì)，主要目的是再次提醒大家，有限空間作業(yè)具有全天候、全時(shí)段、長(zhǎng)期性、反復(fù)性等特點(diǎn)，有限空間作業(yè)一旦發(fā)生事故，盲目施救極易導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大，慘痛的事故教訓(xùn)就在我們身邊，需要我們痛定思痛、舉一反三、牢記教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴，下面，我再講幾點(diǎn)意見：

有限空間作業(yè)廣泛存在于物業(yè)、市政工程建設(shè)、燃?xì)?、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、通信等城市運(yùn)行領(lǐng)域和居民生活環(huán)境中，具有作業(yè)普遍性和高風(fēng)險(xiǎn)性等典型特征。這起事故暴露出的問題很多，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。物業(yè)公司安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，防護(hù)器材和應(yīng)急裝備配備不全，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置不當(dāng)，沒有采取可靠防護(hù)措施情況下盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

二是相關(guān)行業(yè)部門的安全管理責(zé)任不落實(shí)。相關(guān)行業(yè)部門對(duì)本領(lǐng)域的有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清、重視不夠，基礎(chǔ)培訓(xùn)、安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)提示等安全管理工作沒有開展，“管行業(yè)管安全”僅停留在口頭上，沒有真抓實(shí)干，沒有具體舉措，不出事故是僥幸、發(fā)生事故是必然。

三是應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度還不夠。有的地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管的作用發(fā)揮不夠，還沒有形成責(zé)任清晰、齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)，運(yùn)用檢查、考核、督查等有效手段帶動(dòng)行業(yè)部門履行行業(yè)管理責(zé)任的機(jī)制還不完善，有的地區(qū)對(duì)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查重視不夠，往往蜻蜓點(diǎn)水、一帶而過，沒有形成執(zhí)法處罰的高壓態(tài)勢(shì)。

這次事故暴露出全市有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)防控還存在短板和盲區(qū)，防范事故的基礎(chǔ)還不牢固，我們必須深刻汲取事故教訓(xùn)，全面查漏補(bǔ)缺，組織對(duì)涉及有限空間作業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)以及市政工程建設(shè)、物業(yè)、燃?xì)?、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、通訊等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行排查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，加強(qiáng)跟蹤問效，加大執(zhí)法處罰，運(yùn)用約談、通報(bào)、曝光等手段督促相關(guān)單位落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理要求。

各地區(qū)要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過教育培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合檢查等方式廣泛調(diào)動(dòng)行業(yè)部門及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好這項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。要利用督查考核等手段督促行業(yè)部門履行“管行業(yè)必須管安全”的責(zé)任，指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實(shí)屬地責(zé)任，全面掌握轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)檢查巡查，消除監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，盡最大努力實(shí)現(xiàn)有限空間監(jiān)管全覆蓋。

市相關(guān)行業(yè)部門、 各地區(qū)、屬地及相關(guān)企業(yè)要開展事故警示教育，普及有限空間作業(yè)安全常識(shí)和科學(xué)施救知識(shí)。要督促企業(yè)開展內(nèi)部專題教育，落實(shí)崗前培訓(xùn)，切實(shí)使從業(yè)人員掌握作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)要求。嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等工作制度，按規(guī)定配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，在有限空間作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。嚴(yán)格有限空間作業(yè)承發(fā)包管理，企業(yè)內(nèi)部污水池維修疏通、餐飲企業(yè)隔油池疏通等臨時(shí)性有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)委托具備專業(yè)能力的單位進(jìn)行作業(yè)，切不可盲目自行處置。要督促企業(yè)進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，按要求做好個(gè)人安全防護(hù)，尤其是開展現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)，必須使用有毒氣體檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)，施救人員必須做好個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)決杜絕盲目施救，避免事故傷亡擴(kuò)大。