2017年7月26日6時40分左右，位于花橋康橋國際學(xué)校四期北側(cè)綜合樓項目五樓女衛(wèi)生間內(nèi)發(fā)生一起觸電事故，造成施工單位江蘇永泰建造工程有限公司1名工人死亡。 

　　接到事故報告后，昆山市住建局、安監(jiān)局事故調(diào)查人員立即趕到事故現(xiàn)場，會同公安及花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門展開現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查工作。同時要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會穩(wěn)定。目前善后工作已完成。 

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規(guī)定和昆山市人民政府授權(quán)，成立了以市安監(jiān)局局長為組長，市住建局副局長、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)建局副局長、市安監(jiān)局副局長為副組長，市監(jiān)察局、市住建局、市安監(jiān)局、市公安局、市總工會及花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)人員為成員的“7.26”事故調(diào)查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調(diào)查組在對事故現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察，對有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)詢問及調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查明了事故原因。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故發(fā)生單位名稱：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　2.事故發(fā)生時間：2017年7月26日6時40分左右 

　　3.事故發(fā)生地點：花橋康橋國際學(xué)校四期北側(cè)綜合樓項目五樓女衛(wèi)生間內(nèi) 

　　4.事故類別：觸電 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟(jì)損失：110.88萬元  

　　7.傷亡人員概況： 　　

　　8.工程概況： 

　　工程名稱：康橋國際學(xué)校四期北側(cè)綜合樓工程 

　　建設(shè)單位：昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司 

　　施工單位：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　監(jiān)理單位：鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司 

　　工程地點：花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西環(huán)路西側(cè)、金捷路北側(cè) 

　　項目經(jīng)理：張亞波 

　　建設(shè)規(guī)模：5638.39平方米 

　　合同價格：1940萬元 

　　9.單位概況： 

　　總承包單位：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　注冊地址：江蘇省興化市五里東路九洲城中城2幢商鋪6-22 

　　法人代表：居平國 

　　公司類型：有限責(zé)任公司 

　　經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級、市政公用工程施工總承包二級、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級等。 

　　安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字[2005]120253 

　　10.現(xiàn)場勘驗情況： 

　　（1）現(xiàn)場五樓樓層配電箱內(nèi)開關(guān)處于斷開狀態(tài)，并貼有“正在施工、請勿合閘”的警示牌； 

　　（2）五樓女衛(wèi)生間內(nèi)照明開關(guān)可以開啟和關(guān)斷； 

　　（3）五樓女衛(wèi)生間內(nèi)照明線的火線、零線與接地線三線齊全,在電源開關(guān)閉合的情況下，火線與零線之間、火線與地線之間測量出有感應(yīng)電源160伏； 

　　（4）死者李瑤不具備電工資質(zhì); 

　?。?）五樓女衛(wèi)生間吊頂龍骨距離地面高度為2.6米，地面有一個人字梯，一個安全帽，李瑤站立在人字梯上的高度約為1.5米； 

　?。?）死者李瑤手上有電擊傷，現(xiàn)場判斷為死者觸碰到感應(yīng)電后摔落，后腦著地后死亡。 

　　11.日常監(jiān)管情況： 

　　昆山市住建局安監(jiān)站對該工程進(jìn)行了安全檢查，檢查情況如下： 

　?。?）2017年1月9日對該工程進(jìn)行安全交底； 

　　（2）2017年2月20日檢查時發(fā)現(xiàn)該工程文明施工上存在局部小裸露土方覆蓋不到位的問題，口頭要求企業(yè)立即整改； 

　　（3）2017年3月20日檢查時發(fā)現(xiàn)該工程施工用電上存在三級箱未架高、安全管理上存在交底記錄及驗收記錄不全的問題，口頭要求企業(yè)立即整改； 

　?。?）2017年3月23日對該工程進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核； 

　?。?）2017年3月30日檢查1#塔機(jī)塔式起重機(jī)存在時發(fā)現(xiàn)其防斷繩裝置卡箱開口而失效、塔機(jī)基礎(chǔ)積水等問題并就這些問題開具限期整改通知單； 

　　（6）2017年4月7日對3月30日開具的限期整改通知單進(jìn)行復(fù)查，企業(yè)按期整改完成； 

　?。?）2017年5月17日檢查發(fā)現(xiàn)內(nèi)立桿防護(hù)欄桿未設(shè)，頂層兩步外立桿懸空等問題并開具限期整改通知單； 

　?。?）2017年5月26日對5月17日開具的限期整改通知單進(jìn)行復(fù)查，企業(yè)整改完成； 

　?。?）2017年6月7日檢查文明施工等方面問題，口頭要求企業(yè)立即整改。 

　　二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況 

　　2017年7月26日6時左右，根據(jù)水電班組負(fù)責(zé)人王維平、王凱分配工作，李瑤和程永華被安排到康橋國際學(xué)校四期北側(cè)綜合樓安裝五樓女衛(wèi)生間吊頂?shù)母駯艧簦蟀迅駯艧舭惭b到指定位置，不需要進(jìn)行接線作業(yè)。 

　　李瑤和程永華6時30分上樓施工，開始作業(yè)前，他們一起到五樓電井關(guān)閉了樓層電閘，而后李瑤和程永華開始安裝五樓女衛(wèi)生間吊頂?shù)母駯艧?。李瑤爬上人字梯安裝了第一個格柵燈，經(jīng)電筆測試沒電后，把格柵燈的電線接通了。在安裝第二個格柵燈的時候，同樣用電筆測試了電線，確定沒有通電后，就用膠把鉗去剝電線的膠皮，當(dāng)時程永華在旁邊幫忙扶著梯子。突然在梯上施工的李瑤叫了一聲，從梯子上仰面摔下來，后腦著地，安全帽掉落。 

　　事故發(fā)生后程永華連忙呼救，班組負(fù)責(zé)人王維平等馬上組織搶救，數(shù)分鐘后將其送往花橋醫(yī)院，經(jīng)過約半個小時的搶救無效死亡。  

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定 

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　　李瑤不具備電工資質(zhì)，在安裝格柵燈的過程中，擅自進(jìn)行接線作業(yè)，被感應(yīng)電擊中后從人字梯摔下，安全帽下顎帶未系緊，安全帽掉落后后腦著地死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1、江蘇永泰建造工程有限公司在施工現(xiàn)場的用電安全管理存在缺陷，未對作業(yè)人員安全防護(hù)用品佩戴進(jìn)行監(jiān)督。 

　　2、江蘇永泰建造工程有限公司主要負(fù)責(zé)人居平國未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查不到位。 

　　3、江蘇永泰建造工程有限公司項目經(jīng)理張亞波對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品的佩戴情況檢查不到位。 

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　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)康橋國際學(xué)校四期北側(cè)綜合樓項目“7.26”觸電事故是一起因感應(yīng)電、安全防護(hù)用品管理不足造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。  

　　四、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議 

　　1、江蘇永泰建造工程有限公司在施工現(xiàn)場的用電安全管理存在缺陷，未對作業(yè)人員安全防護(hù)用品佩戴進(jìn)行監(jiān)督，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對江蘇永泰建造工程有限公司實施行政處罰。 

　　2、江蘇永泰建造工程有限公司主要負(fù)責(zé)人居平國未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對居平國實施行政處罰。 

　　3、江蘇永泰建造工程有限公司項目經(jīng)理張亞波對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品的佩戴情況檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議江蘇永泰建造工程有限公司對張亞波進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 

　　4、建議昆山市住建局對江蘇永泰建造工程有限公司主要負(fù)責(zé)人居平國、項目經(jīng)理張亞波進(jìn)行約談。 

　　5、李瑤不具備電工資質(zhì)，在安裝格柵燈的過程中，擅自進(jìn)行接線作業(yè)，被感應(yīng)電擊中后從人字梯摔下，安全帽下顎帶未系緊，安全帽掉落后后腦著地死亡，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于李瑤已在事故中死亡，建議不追究李瑤相關(guān)責(zé)任。 

　　五、事故防范和整改措施建議 

　　為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對事故發(fā)生原因，提出如下意見： 

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工總承包單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)，要把安全和生產(chǎn)擺在同等重要的位置。要進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，確保各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。 

　　2、加強(qiáng)用電安全及防護(hù)用品管理。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的用電安全管理，凡是涉及接線作業(yè)的，必須有專業(yè)人員操作，施工現(xiàn)場安全管理人員要加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)無相關(guān)證件人員擅自接線的，要及時制止。施工中涉及的臨時用電，應(yīng)在施工組織設(shè)計中或施工方案中制定詳細(xì)的安全技術(shù)措施。臨時用電投入使用前，應(yīng)按三級配電，兩級保護(hù)的原則進(jìn)行檢查與驗收，驗收合格后方可投入使用。要未作業(yè)人員配備必需的安全防護(hù)用品，并督促、教育作業(yè)人員按安全防護(hù)用品使用規(guī)則進(jìn)行佩戴、使用。 

　　3、加強(qiáng)安全教育，提高工人安全意識。各建筑施工單位要高度重視一線操作人員基本操作技能和安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，落實安全教育培訓(xùn)責(zé)任，有計劃地對施工現(xiàn)場一線人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，尤其是涉及水電工等上崗證的工種。 　 

　　花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)康橋國際學(xué)校四期北側(cè)綜合樓 

　　項目“7.26”觸電事故調(diào)查組  

　　2018年1月19日