2017年8月29日7:40時(shí)左右，上海普宏建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海普宏公司”）在滬通長(zhǎng)江大橋南引橋公路框架S10號(hào)墩作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起起重傷害事故，造成一人死亡。接到事故報(bào)告后，張家港市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)等部門(mén)立即組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)張家港市人民檢察院對(duì)該事故進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故相關(guān)情況

1.上海普宏公司，成立于2003年4月29日，住所為崇明工業(yè)園區(qū)秀山路68號(hào)，公司法定代表人蔣超云，項(xiàng)目經(jīng)理包彭生，注冊(cè)資本：8000萬(wàn)元整人民幣，企業(yè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司（國(guó)內(nèi)合資）。經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程，建筑裝飾裝修工程，機(jī)電設(shè)備安裝工程，地基與基礎(chǔ)工程，鋼構(gòu)件工程，土石方工程，管道工程，防腐工程，金屬門(mén)窗安裝工程，市政公用工程，園林綠化工程，建筑幕墻工程，電梯安裝工程，消防設(shè)施工程，起重設(shè)備安裝工程，通信工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、機(jī)械設(shè)備租賃，制冷設(shè)備安裝，建筑材料 ，機(jī)械設(shè)備的銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

2.工程承包情況：2017年8月22日，中鐵大橋局集團(tuán)第四工程有限公司滬通長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵第四工程公司滬通大橋項(xiàng)目部”）與上海普宏公司簽訂了《南引橋公路框架墩及連續(xù)梁第三聯(lián)建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，將滬通長(zhǎng)江大橋HTQ-2標(biāo)南引橋公路框架墩及連續(xù)梁三聯(lián)工程分包給上海普宏公司，雙方簽訂了《勞務(wù)雙方安全生產(chǎn)協(xié)議》，對(duì)各自安全管理職責(zé)進(jìn)行了明確。

3.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況：事故現(xiàn)場(chǎng)在滬通長(zhǎng)江大橋南引橋S10號(hào)橋墩南側(cè)8米處地面上的一處水坑。水坑邊有變形的吊籃，吊籃尺寸為1.2米×1.0米×1.0米，吊籃底部朝上，吊籃底部角鐵已摔離吊籠，散在吊籃北側(cè)，墊在吊籃底條狀木板已折斷，吊籃的鋼絲繩完好。離吊籃12米處有一黃色安全帽，橋墩北側(cè)路面地上有血跡。S10號(hào)墩上塔吊停著，大臂指向西南方向，塔吊吊鉤防脫鉤裝置完好。橋墩最上層為公路橋，下一層為鐵路橋，公路橋施工時(shí)搭有作業(yè)平臺(tái)。作業(yè)平臺(tái)為木板所搭設(shè)，四方形繞橋墩一圈，距地面約70米。

二、事故經(jīng)過(guò)及事故救援情況

2017年8月29日上午，在滬通長(zhǎng)江大橋南引橋S10號(hào)橋墩建設(shè)工地，普宏公司架子工班長(zhǎng)房小清安排電焊工高某某和池菊生在S10號(hào)橋墩頂部公路橋面，進(jìn)行電焊作業(yè)，韓全貴在旁邊做輔助工作。后高某某要從上往下至鐵路橋面進(jìn)行作業(yè)，于是乘坐由塔吊吊著的吊籃往下至鐵路橋面工作面。

7時(shí)40分左右，韓全貴用對(duì)講機(jī)(因塔吊司機(jī)看不到吊物狀況，塔吊司機(jī)按對(duì)講機(jī)指令操作塔吊)指揮馮巧操作塔吊，馮巧將吊籃往下放，吊籃下放過(guò)程中底部碰到S10號(hào)橋墩上的腳手板，吊籃發(fā)生傾斜并脫鉤，接著吊籃與人一起墜落到地面(墜落高度約70米)?，F(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)吊籃墜落后，立即報(bào)警。后120急救人員至現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)高某某已死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成一人死亡。死者高某某，上海普宏公司員工，男，1972年2月生，安徽省鳳臺(tái)縣岳張集鎮(zhèn)人，事故直接經(jīng)濟(jì)損失136萬(wàn)元。

四、事故原因分析及事故性質(zhì)

1.事故的直接原因：塔吊指揮人員疏于觀察及塔吊司機(jī)看不到吊物狀況，致使吊籃碰到作業(yè)平臺(tái)，吊籃傾斜并發(fā)生吊籃鋼絲繩脫鉤，吊籃連同乘坐人員墜落直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.事故的間接原因：上海普宏公司對(duì)員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；檢查安全生產(chǎn)工作不力，隱患排查治理工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

3.事故性質(zhì)：經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任分析及處理意見(jiàn)

1.上海普宏公司員工韓全貴用對(duì)講機(jī)指揮塔吊操作時(shí)疏于觀察，韓全貴對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議上海普宏公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.塔吊司機(jī)馮巧操作塔吊時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行起吊作業(yè)規(guī)程，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議上海普宏公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3.上海普宏公司班長(zhǎng)房小清，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。房小清對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議上海普宏公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.上海普宏公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人包彭生，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。包彭生對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議上海普宏公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5.上海普宏公司執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)不嚴(yán)，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，起重作業(yè)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。上海普宏公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議安監(jiān)部門(mén)對(duì)該公司依法實(shí)施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

1.上海普宏公司必須深刻吸取“8.29”事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促員工嚴(yán)格執(zhí)行。

2.上海普宏公司要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，針對(duì)登高作業(yè)崗位開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范意識(shí)，做到“三不”傷害。

3.上海普宏公司強(qiáng)化隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要落實(shí)整改措施，落實(shí)可靠的安全防護(hù)措施，及時(shí)消除各類(lèi)不安全因素，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

4.中鐵第四工程公司滬通大橋項(xiàng)目部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查考核力度，規(guī)范安全作業(yè)行為，確保施工安全。

“8·29”起重傷害事故調(diào)查組

2017年12月19日