2020年3月24日5時40分許，宇旺建工集團有限公司福建省廈門雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項目部，1名工人在作業(yè)間隙，發(fā)生自高處墜落致死的生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廈門市翔安區(qū)人民政府授權(quán)，區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合新店鎮(zhèn)人民政府、區(qū)司法局、廈門市公安局翔安分局、區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)總工會等部門，組成翔安區(qū)新店鎮(zhèn)“3·24”一般事故調(diào)查組（廈翔應(yīng)急〔2020〕27號，以下簡稱“調(diào)查組”），并邀請區(qū)監(jiān)委派員參加事故調(diào)查?，F(xiàn)報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故單位基本情況

　　宇旺建工集團有限公司（以下簡稱“宇旺建工”）。公司成立于2005年06月28日，法定代表人：廖某某，注冊資本：壹億陸仟壹佰陸拾捌萬圓整，住所：福建省福州市閩清縣下祝鄉(xiāng)下祝街學(xué)府路2號，統(tǒng)一社會信用代碼：91350206776003495M，營業(yè)期限：2005年06月28日至2055年06月27日?！栋踩a(chǎn)許可證》（副本）編號：（閩）JZ安許證字〔2015〕000011-1-1/2，有效期：2017年08月10日至2020年08月09日?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》編號：D135102328，資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包壹級，市政公用工程施工總承包壹級，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級，有效期：至2022年01月22日?！吨腥A人民共和國建筑工程施工許可證》，編號：350200201909300101。

　　（二）相關(guān)單位基本情況

　　浙江泛華工程咨詢有限公司（以下簡稱“浙江泛華”）：福建省廈門雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項目監(jiān)理單位，公司成立于2000年05月12日，法定代表人：高某某，注冊資本：伍仟零肆拾萬元整，住所：杭州市莫干山路100號，統(tǒng)一社會信用代碼：91330000720084505E（1/8），營業(yè)期限：2000年05月12日至2050年05月11日，經(jīng)營范圍：全過程工程咨詢，工程監(jiān)理，工程項目管理與服務(wù)，工程項目代建，工程造價咨詢，工程招標代理，工程設(shè)計咨詢，工程技術(shù)開發(fā)，工程技術(shù)服務(wù)，工程技術(shù)咨詢，建筑工程檢測服務(wù)。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

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　　尹某，男，漢族，2000年8月15日出生，貴州省畢節(jié)市人，身份證號碼：52240120000815****，家庭住址：貴州省畢節(jié)市對坡鎮(zhèn)法泥村金家寨組41號，2020年3月22日，其與福建慶碩建筑工程有限公司（建筑勞務(wù)公司，以下簡稱“福建慶碩”）簽訂簡易勞動合同，并被福建慶碩安排在福建省廈門雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項目工作，成為宇旺建工承建的福建省廈門雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項目泥水班組的工人，合同有效期至工程結(jié)束，在該起事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

　　2020年3月23日19時37分許，宇旺建工泥水班組砼工尹某等6人進入福建省廈門雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項目高三教學(xué)樓進行四層梁板混凝土澆筑施工作業(yè)。2020年3月24日5時許，因混凝土供應(yīng)不及時及泵車需要移動施工位置，四層梁板混凝土澆筑作業(yè)暫時停止，現(xiàn)場的作業(yè)工人便利用作業(yè)間隙，在作業(yè)場自行選擇地點進行休息，等待恢復(fù)混凝土供應(yīng)后繼續(xù)澆筑四層梁板。

　　5時10分許，尹某背對外架，坐在模板上休息，鄧某某（死者同事，第一個發(fā)現(xiàn)死者的人）坐在距尹某約4至5米遠的外架上休息。5時30分許，鄧某某返回宿舍喝水，約十幾分鐘后，返回到原處繼續(xù)休息。當發(fā)現(xiàn)尹某不在時，便站起來尋找，隨見尹某的安全帽在其休息的位置旁邊，進一步探看時，發(fā)現(xiàn)尹某側(cè)躺在三層外架邊緣處，頭部靠在梁上，上半身位于三樓板面與外架空隙處，下半身在外架上，梁上有一攤血跡。鄧某某迅速叫醒在作業(yè)現(xiàn)場睡覺的郭某某（同班組工人，尹某舅舅），告知其尹某掉到三樓的情況，郭某某、鄧某某分別從尹某墜落的地方和樓梯下到三樓救人。因無法搬動尹某，鄧某某便返回四樓叫醒其它仍在睡覺的陳某某、高某某、陳某（均為同班組工人）3人，并一起回到三樓搶救尹某，5時58分許，田某（宇旺建工施工員）撥打“120”急救，6時40分許，“120”到達現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場緊急處置后，宣告尹某已無生命體征，6時49分許，郭某某用陳某某的手機撥打“110”報警。

　　2020年3月25日，尹某家屬簽訂賠償協(xié)議后，該起事故的民事善后工作處理完畢。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　本起事故造成1人死亡，因事故造成的直接經(jīng)濟損失約135余萬元人民幣。

　　四、事件發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　尹某安全意識淡薄，自我安全防護不到位，在作業(yè)間隙，自高處墜落致其死亡。

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　　宇旺建工安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，一是對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位；二是對施工管理人員資格審查不嚴格；三是安全隱患整改不及時、不徹底；四是安全制度建立、安全內(nèi)業(yè)資料記錄存在缺失；五是對作業(yè)人員安全管理存在漏洞；六是頂崗監(jiān)理人員未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

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　　2020年3月25日，廈門市公安局沃頭派出所出具了尹某非正常死亡，未發(fā)現(xiàn)可確定為刑事案件的依據(jù)證明；經(jīng)事故調(diào)查組認定，確認翔安區(qū)新店鎮(zhèn)“3·24”一般事故為一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

　?。ㄒ唬┮常喊踩庾R淡薄，自我安全防護不到位，應(yīng)對本起事故的發(fā)生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，不再追究相關(guān)責任。

　?。ǘ┝文衬常河钔üしㄈ舜恚男邪踩a(chǎn)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育存在漏洞、施工現(xiàn)場安全管理存在缺失，對事故的發(fā)生負有管理責任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急局依法給予行政處罰。

　?。ㄈ┯钔üT工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位；施工管理人員資格審查不嚴格；安全生產(chǎn)隱患排查整改不及時、不徹底；安全內(nèi)頁資料記錄和施工現(xiàn)場管理存在漏洞；對本起事故的發(fā)生負有安全生產(chǎn)管理責任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急局給予行政處罰。

　　（四）宇旺建工福建省廈門雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項目部經(jīng)理王某某及其事故發(fā)生時四層梁板混凝土澆筑作業(yè)施工員林某某，建議由行業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

　?。ㄎ澹B門市特房海灣投資有限公司作為福建省廈門雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項目發(fā)包單位，督促承包單位加強安全管理不到位，對現(xiàn)場的安全檢查存在漏洞，建議由建設(shè)主管部門對該公司主要負責人進行約談，提出進一步改進安全生產(chǎn)工作的措施和意見。

　?。┱憬喝A作為施工監(jiān)理方，日常安全檢查存在部分缺失，監(jiān)督企業(yè)落實隱患整改不到位，《監(jiān)理日志》等日常記錄臺賬存在部分缺失，安全管理存在漏洞，建議由建設(shè)主管部門對該公司主要負責人進行約談，提出進一步改進監(jiān)理工作的措施和意見。

　　六、整改防范措施

　　（一）宇旺建工規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理，嚴格施工管理人員的作業(yè)資質(zhì)審查及崗前培訓(xùn)，做好安全隱患排查和整改工作，建立健全安全教育制度，不斷提高安全教育培訓(xùn)的實效，切實提高員工自我安全防護意識，加強安全巡查力度和現(xiàn)場作業(yè)間隙管理，嚴防類似事故再次發(fā)生。

　?。ǘ┱憬喝A應(yīng)加大檢查和監(jiān)督隱患整改的力度，嚴格監(jiān)理，特別是新冠肺炎疫情期間的頂崗監(jiān)理人員，要認真做好崗前培訓(xùn)和安全教育，在施工現(xiàn)場切實發(fā)揮好監(jiān)理作用，按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和合同控制建設(shè)工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，不斷完善監(jiān)理內(nèi)頁資料，并對承建單位進行嚴格監(jiān)理。

　　宇旺建工集團有限公司“3·24”一般事故調(diào)查小組

　　2020年4月10日