2015年3月12日13時左右，邢臺市華泰電力工程有限責任公司在邢臺市平鄉(xiāng)縣節(jié)固鄉(xiāng)賈周章村村南047路10KV農(nóng)網(wǎng)改造施工中發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失60萬元。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等法律規(guī)定，平鄉(xiāng)縣人民政府于4月13日成立了由縣安監(jiān)、監(jiān)察、公安、建設局、工會等部門人員參加的事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，并邀請縣檢察院派員參加。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘察現(xiàn)場、對有關人員詢問、查閱相關資料和專家組科學論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認定了事故性質(zhì)，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議和事故防范整改措施的建議?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　邢臺市華泰電力工程有限責任公司該公司為事故發(fā)生單位，注冊地址：邢臺市橋東區(qū)團結(jié)東大街6號。注冊資金1055萬元，從業(yè)人員45人，可承擔合同額不超過企業(yè)注冊資金本金5倍的110KV以下送電線路和同級變電工程的施工(以下簡稱華泰公司)。2014年9月15日承擔了邢臺平鄉(xiāng)10KV農(nóng)網(wǎng)升級改造工程(2014年升級)10千伏線路116.4公里基礎制作、架設及30臺變臺安裝工程。工程自2014年10月份開始施工至今。10千伏線路116.4公里基礎制作(改造工程)主要內(nèi)容;將導線由35平方毫米更換為185平方毫米，將電桿間距由62.5米調(diào)為50米，電桿由10米更換為12米。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援過程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2015年3月12日上午7點40分，華泰公司第一施工隊共8人進駐平鄉(xiāng)縣節(jié)固鄉(xiāng)賈周章村村南047路10KV農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場，對047路10KV線路改造施工作業(yè)。該施工隊從平鄉(xiāng)縣節(jié)固供電所開始，由西向東依次對047路的原線路進行更換。施工前未向有關單位報告。在工程進行到原線路的終點即047路的第15檔終點時，因該工程新建部分占用土地未預先和當?shù)厝罕妳f(xié)商好，華泰公司臨時停止施工?，F(xiàn)場施工隊臨時決定使用原有電桿及其配套拉線設施作為臨時終點桿。當日13時左右，施工人員李彬在電桿上剪斷更換上的185平方毫米電線后開始從頂端下行，距離桿頂2米多時，電桿的拉線連同拉線棒和拉線石同時拉出地面，電桿突然向西傾倒，與近臨的2.5米高的機井房相碰，電桿折為三段，李彬隨折斷的電桿甩落在機井屋屋頂上，折斷的電桿砸中李彬的腹部。

　　(二)事故救援及報告情況。

　　1、事故救援情況 事故發(fā)生后，現(xiàn)場4名施工人員登上機井屋屋頂將李彬救出，帶班班長聶海兵立即撥打120急救電話，并向華泰公司負責人孟永增匯報了事故情況。隨后將傷者李彬送到平鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院的急救中心進行搶救，13點40分左右傷員被送到平鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院急救中心，檢查后稱其已經(jīng)沒有生命體征。

　　2、事故報告情況 2015年3月12日13時左右，孟永增接到事故報后急于死者善后工作，未及時向有關部門報告事故情況。

　　三、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　現(xiàn)場施工人員利用原線路終點電桿做為臨時終點電桿使用時，未按《電力安全工作規(guī)程》對原拉力線進行加固(當導線更換為185平方毫米后，所需反向拉力增加為25462N，是原拉線拉力的5.8倍)是導致此次事故的直接原因。

　　(二)間接原因

　　1、華泰公司安全管理制度落實不嚴，未按規(guī)定辦理工作票、安全施工作業(yè)票等手續(xù)，施工現(xiàn)場缺乏有效的外部監(jiān)督?，F(xiàn)場施工人員在不能正常施工的情況下，實施的臨時施工方案，未按照《電力安全工作規(guī)程》(Q/GDW1799.2-2013)等要求，對施工方案進行安全技術審查并報批，致使施工方案中的缺陷未能及時消除。

　　2、華泰公司安全教育培訓不位，職工安全意識淡薄，現(xiàn)場安全管理人員不具備相應的資質(zhì)能力，施工現(xiàn)場缺乏安全管理。

　　3、平鄉(xiāng)縣供電公司作為2014平鄉(xiāng)縣農(nóng)網(wǎng)升級改造工程立項單位，未能認真履行國家電網(wǎng)公司《關于加強農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量管理工作的意見》(農(nóng)安[2010]55號)的規(guī)定，嚴格安全管理責任，并及時發(fā)現(xiàn)并制止施工單位的違規(guī)施工行為。

　　(三)、事故的性質(zhì)

　　此次事故是一起違反《電力安全工作規(guī)程》相關規(guī)定的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故責任人員和責任單位的處理建議

　　(一)對事故責任人的處理建議

　　1、張運龍，男，華泰公司施工現(xiàn)場安全管理員。在施工隊實施臨時施工方案時，未能正確履行安全管理職責，落實《電力安全工作規(guī)程》，制止違章、冒險作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負重要責任。建議華泰公司依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和公司規(guī)章制度，解除與其勞務關系，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　2、聶海兵，男，華泰公司施工隊帶班班長。違反《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定組織施工，對此次事故的發(fā)生負直接責任。建議華泰公司依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和公司規(guī)章制度，解除與其勞務關系，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　3、王雁飛，男，華泰公司該項目安全管理負責人。未按規(guī)定上報施工計劃，施工現(xiàn)場疏于管理，對此次事故發(fā)生負有重要領導責任。建議華泰公司按照公司內(nèi)部管理制度對其進行處理，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　5、李勛，男，平鄉(xiāng)縣供電公司運維部--2014平鄉(xiāng)縣農(nóng)網(wǎng)升級改造工程專責人員。未認真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司《關于進一步加強農(nóng)網(wǎng)工程施工安全管理的意見》，對農(nóng)網(wǎng)改造工程管理不到位，對此次事故負有管理責任。建議邢臺市供電公司紀律監(jiān)察部依據(jù)相關規(guī)定給予其通報批評，責成寫出深刻書面檢查。并給予經(jīng)濟處罰，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　6、張志剛，男，平鄉(xiāng)縣供電公司運維部負責人。對農(nóng)網(wǎng)改造工程管理不到位，對此次事故負有管理責任。建議邢臺市供電公司紀律監(jiān)察部門依據(jù)相關規(guī)定對其給予誡勉談話、通報批評，責成寫出深刻書面檢查，并給予經(jīng)濟處罰，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　(二)建議給予行政處罰的責任人員

　　1、孟永增，男，邢臺市華泰電力工程有限公司總經(jīng)理。安全生產(chǎn)工作履職不到位，對本單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不位，未能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，事故發(fā)生后未能及時上報，對事故的發(fā)生負有領導責任。依據(jù)《生產(chǎn)安事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條第二項、第三十八條第一款之規(guī)定，建議由平鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法分別給予其上年收入的30%、60%的罰款，合計19950元的行政處罰。

　　(三)對事故責任單位的行政處罰建議。

　　邢臺市華泰電力工程有限公司 該單位存有職工教育培訓不到位，職工安全意識淡薄;安全規(guī)章制度、操作規(guī)程落實不到位;現(xiàn)場作業(yè)安全管理不倒位等行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條之規(guī)定，依據(jù)該法第一百零九條規(guī)定，建議由平鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處20萬元的罰款。

　　五、事故的防范措施及建議

　　1、華泰公司要深刻汲取事故血的教訓，嚴格按照《電力安全工作規(guī)程》安全施工，落實《中華人民共和安全生產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作，切實增強作業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識，舉一反三，杜絕此類事故的發(fā)生。

　　2、供電部門要認真執(zhí)行國家電網(wǎng)《關于加強農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量管理工作的意見》(農(nóng)安[2010]55號)的規(guī)定，加強對施工單位施工過程管理，制止施工單位違規(guī)章行為，確保農(nóng)網(wǎng)工程的安全建設。