2017年10月12日11時(shí)20分許，位于普陀區(qū)大渡河路151號(hào)玉蘭軒XX館（華禪XX發(fā)展（上海）有限公司大渡河路分公司）屋頂，發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，造成上海華為電信XX工程有限公司作業(yè)人員一人死亡。死者：姜宗某，籍貫江蘇省淮安市，男，49歲，身份證號(hào)：320828196804103016，工種：電工。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)）和《上海市實(shí)施＜生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例＞的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號(hào)），由普陀區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了整改措施?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

上海華為電信XX工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱華為公司）住所地：上海市閔行區(qū)閔北路88弄1-30號(hào)第22幢AK152；法定代表人：許某；登記機(jī)關(guān)：上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；注冊(cè)資本：人民幣六百萬元；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。公司成立于1997年6月24日，有效期至不約定期限，經(jīng)營(yíng)范圍：電腦、儀器儀表、電訊器材、五金交電、金屬材料、汽車配件、建筑材料、裝潢材料、玻璃、工藝品（象牙及其制品除外）、通訊工程設(shè)備、有線電視設(shè)備安裝、室內(nèi)裝潢經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù)、通信工程、電信建設(shè)工程專業(yè)施工，從事通信科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)。

華禪XX發(fā)展（上海）有限公司大渡河路分公司（以下簡(jiǎn)稱玉蘭軒XX館）住所地：上海市普陀區(qū)大渡河路151、153、155、157號(hào)；負(fù)責(zé)人：張旭某；登記機(jī)關(guān)：上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；公司類型：有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股）；公司成立于2011年5月9日；經(jīng)營(yíng)范圍：中型飯店（含熟食鹵味），實(shí)業(yè)投資（除股權(quán)投資和股權(quán)投資管理）。

（二）用工情況

2017年1月1日，華為公司與姜宗某簽訂了《勞動(dòng)合同書》，合同有效期一年。姜宗某是華為公司的正式員工。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

位于普陀區(qū)大渡河路151號(hào)，玉蘭軒XX館正門口東側(cè)約100米處街邊地面，有一堆約1m*1m的不規(guī)則碎瓦礫，在碎瓦礫旁躺有一名男性，頭西腳東，面部朝上，頭部附近有一塊約30cm*30cm的不規(guī)則血跡，墜落點(diǎn)上方屋檐口處有一個(gè)約40cm*40cm的不規(guī)則缺口，缺口附近掛有電話線、電纜線等零星線路（詳見事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、照片）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年10月12日上午，玉蘭軒XX館剛開門營(yíng)業(yè)不久，員工發(fā)現(xiàn)店里的2部電話無法正常使用。9時(shí)40分許，玉蘭軒XX館經(jīng)理馮麗某撥打電話報(bào)修，負(fù)責(zé)該片區(qū)的電話維修工姜宗某接到報(bào)修任務(wù)后前來修理電話，完成工作任務(wù)后自行離開。之后，玉蘭軒XX館員工發(fā)現(xiàn)2部電話中仍有1部無法正常使用。10時(shí)45分許，馮麗某再次聯(lián)系姜宗某要求其前來維修。姜宗某第二次來到玉蘭軒土菜館，直接來到房頂進(jìn)行檢修。11時(shí)35分許，玉蘭軒XX館廚師長(zhǎng)劉習(xí)某在廚房燒菜，服務(wù)員周達(dá)某在準(zhǔn)備冷菜，突然聽到窗外“咚”的一聲巨響，往窗口外面看，發(fā)現(xiàn)一個(gè)人躺在地上，周達(dá)某立即告知?jiǎng)⒘?xí)某：“有人摔下來了。”

（二）應(yīng)急救援情況

劉習(xí)某和周達(dá)某立即跑出廚房，至事發(fā)地查看，發(fā)現(xiàn)一名男性（姜宗某）正躺面向上，后腦勺有大量血跡，耳朵里也在流血，劉習(xí)某立馬撥打110、120電話。110和120到場(chǎng)后，120將傷者送至上海市普陀區(qū)中心醫(yī)院進(jìn)行搶救，于當(dāng)日13時(shí)55分經(jīng)搶救無效死亡。

（三）司法鑒定情況

2017年10月18日，華東政法大學(xué)司法鑒定中心出具司法鑒定意見書（華政【2017】法醫(yī)病鑒字第19號(hào)），鑒定意見為被鑒定人姜宗某符合高處墜落致顱腦損傷伴閉合性胸腹腔臟器損傷死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

該起事故造成一人死亡；直接經(jīng)濟(jì)損失約為150萬元。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因：作業(yè)人員姜宗某在房頂屋檐外側(cè)作業(yè)時(shí)身體前傾，手撐外側(cè)女兒墻，導(dǎo)致墻體碎裂脫落，失去重心不慎從屋檐外側(cè)墜落至街邊路面，是該起死亡事故的直接原因。

2、間接原因：華為公司安全管理不到位，勞動(dòng)組織不合理，戶外露天作業(yè)未安排輔助人員，派工作業(yè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（二）事故性質(zhì)

“10.12”一般高處墜落死亡事故是因華為公司安全管理不到位、勞動(dòng)組織不合理而導(dǎo)致的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見

（一）作業(yè)人員姜宗某對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解，作業(yè)時(shí)身體前傾，加之女兒墻受力碎裂脫落，失去重心不慎從高處墜落，直接導(dǎo)致該起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，因其在事故中死亡，故不再追究其事故責(zé)任。

（二）華為公司安全管理不到位，勞動(dòng)組織不合理，戶外露天作業(yè)未安排輔助人員，派工作業(yè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)承擔(dān)本起事故的主要責(zé)任。

建議：安全生產(chǎn)行政主管部門對(duì)華為公司所涉及的違法行為予以行政處罰。

六、事故防范措施建議

（一）華為公司要召開一次事故分析會(huì)，分析事故的原因、教訓(xùn)，并舉一反三，提高安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）華為公司要認(rèn)真組織全體人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員的安全防護(hù)意識(shí)和自我防范能力。

（三）建議華為公司加強(qiáng)對(duì)戶外露天作業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理安排作業(yè)人員。